本刊記者 楊燕 通訊員 李文俊 劉歡

荊州：高位推進(jìn) 聚力治水

本刊記者 楊燕 通訊員 李文俊 劉歡

荊州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作2017 年初正式啟動(dòng)，至今整體工作已取得初步成效。已建成22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，新建82個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠項(xiàng)目，大部分縣市區(qū)已經(jīng)完成項(xiàng)目建議書批復(fù)、項(xiàng)目規(guī)劃選址、土地預(yù)審、PPP項(xiàng)目兩評(píng)一案、環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)等前期工作，推進(jìn)較快的縣市區(qū)已完成或基本完成社會(huì)資本方選擇、廠網(wǎng)初設(shè)和施工圖設(shè)計(jì)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已進(jìn)入管網(wǎng)施工階段；14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠網(wǎng)建設(shè)已進(jìn)入施工階段。

荊州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作第二次推進(jìn)會(huì)

高位推進(jìn) 全力治污先行一步

“把鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的‘頭號(hào)工程’，抓緊抓好，縣市區(qū)長為第一責(zé)任人?！痹诤笔≌畬訉痈邏和苿?dòng)下，荊州市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作上先行一步，高位謀劃作出積極動(dòng)員和具體部署。

深入縣市調(diào)研，解決思想疑慮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作開展伊始，各縣市區(qū)普遍疑慮重重，有的有畏難情緒，有的在等待觀望，有的則無所適從。為了清除各地思想障礙，2～3月間，荊州市政府分管城建副市長親自帶領(lǐng)專班人員，前后三次深入松滋、江陵等縣市區(qū)密集調(diào)研座談，宣講上級(jí)精神，給基層的同志鼓勁打氣；住建委黨組全體成員根據(jù)主任王統(tǒng)怡同志安排，也先后分赴各自聯(lián)系的縣市區(qū)調(diào)研走訪，針對(duì)基層提出問題，一一釋疑解惑。

成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)責(zé)任。根據(jù)湖北省政府相關(guān)文件精神，結(jié)合荊州市工作實(shí)際，市政府成立了以市長崔永輝為組長，常務(wù)副市長鐘芝清、分管副市長傅志峰為副組長的市改善農(nóng)村人居環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括農(nóng)業(yè)、發(fā)改、國土、環(huán)保、住建、稅務(wù)、物價(jià)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市住建委主任擔(dān)任。

選調(diào)精兵強(qiáng)將，組建得力專班。在污水治理工作啟動(dòng)之初，荊州市即迅速成立由市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在領(lǐng)導(dǎo)小組之下組建了由住建委主任王統(tǒng)怡同志牽頭的10人工作專班。專班一是突出專業(yè)化特點(diǎn)。10人中有6人具有專業(yè)化背景，其中2人參與過首批22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)全過程，2人為市排水處抽調(diào)污水治理專業(yè)技術(shù)人員，2人為市建管局抽調(diào)工程技術(shù)專業(yè)人員；二是分工精細(xì)明確。專班在王統(tǒng)怡統(tǒng)領(lǐng)下，又細(xì)分為兩套班子，一套班子由分管村鎮(zhèn)建設(shè)工作的副主任唐敦武牽頭，重點(diǎn)負(fù)責(zé)面上的組織推動(dòng)，一套班子由副調(diào)研員舒雷牽頭，重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)縣市區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)。兩套班子各自又進(jìn)一步細(xì)分，真正使人人身上有責(zé)任，個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子；三是運(yùn)行規(guī)范高效。通常情況下，周一至周五每天上班第一時(shí)間，由專班具體負(fù)責(zé)人召集一次碰頭會(huì)，重點(diǎn)討論前一天縣市區(qū)反映相關(guān)問題，并及時(shí)予以回應(yīng)。每月專班集中向分管市長匯報(bào)一次工作，提出需要市政府支持解決的重點(diǎn)問題，急需解決的問題隨時(shí)匯報(bào)。

創(chuàng)新路徑 微信群里唱響主旋律

為了更有效地指導(dǎo)縣市工作，荊州市住建委建立了“荊州鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理微信群”，并把它變成一個(gè)安排工作的會(huì)場、交流經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場、釋疑解惑的講壇、比拼進(jìn)度的賽場。參加人員包括市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、住建委黨組全體成員、污水治理專班全體成員；各縣市區(qū)分管縣市區(qū)長、住建局局長、專班成員。

分管副市長傅志峰調(diào)研江陵縣普濟(jì)鎮(zhèn)生活污水處理廠

安排工作的會(huì)場。對(duì)省市的會(huì)議精神、講話精神及時(shí)傳達(dá)，市專班的工作需求第一時(shí)間安排到縣市區(qū)，需要縣市區(qū)上報(bào)的情況和資料，通過微信群安排專人迅速發(fā)布到交流經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場。平時(shí)市縣專班在外地參觀考察學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)，各縣市區(qū)自己在工作實(shí)踐中創(chuàng)造了好的做法，會(huì)要求各級(jí)組織認(rèn)真歸納、總結(jié)，然后形成比較精煉的文稿，發(fā)布到微信群供大家分享。

釋疑解惑的講壇。日常工作中，各縣市區(qū)遇到什么困難和難題，及時(shí)通過微信群告知市委專班。然后市委專班專家組在組長舒雷同志的帶領(lǐng)下，會(huì)在第一時(shí)間對(duì)各地提出問題進(jìn)行會(huì)診，并迅速拿出解答意見。對(duì)于不能解決的，會(huì)及時(shí)咨詢省廳專家意見，獲得答案，再通過微信群轉(zhuǎn)達(dá)到各縣市區(qū)。

比拼進(jìn)度的賽場?？h市區(qū)在微信群實(shí)時(shí)播報(bào)工作動(dòng)態(tài)，每日上報(bào)工作小結(jié)，然后由市工作專班集中編輯后，每周末集中發(fā)布一次工作通報(bào)。通報(bào)內(nèi)容通常分三塊，即各地盡可能量化的工作進(jìn)度、存在的突出問題、下周工作安排。事實(shí)上，在這種狀態(tài)下，微信群就如同一個(gè)賽場，各縣市區(qū)均進(jìn)入這個(gè)賽場同臺(tái)競技，各自的工作量、完成進(jìn)度及質(zhì)量位次等都一目了然。這使得各縣市區(qū)每時(shí)每刻都處于高度亢奮的競技狀態(tài)。目前，荊州各縣市區(qū)已真正進(jìn)入“5+2、白加黑”的工作狀態(tài)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理每天都有新進(jìn)展。

多方合力督辦 污水治理成效明顯

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間緊，任務(wù)重，單靠住建部門一家獨(dú)撐局面難以按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。動(dòng)員各方力量，共同發(fā)力，整體聯(lián)動(dòng)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理大合唱，才能確保成功。荊州市動(dòng)員六個(gè)層次的力量參與污水治理的綜合督導(dǎo)，成效初顯。

包點(diǎn)負(fù)責(zé)方式進(jìn)行督導(dǎo)。住建委作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作的牽頭部門，始終把這項(xiàng)工作作為頭等大事來抓。全體黨組成員根據(jù)黨組安排，全部參與到污水治理工作中來。為確保督辦成效，黨組成員每次下基層之前，工作專班都要將相關(guān)縣市區(qū)的基本情況、存在問題及近期工作要求等情況一一告知。督導(dǎo)活動(dòng)完成后，黨組均要召開專題會(huì)議聽取情況，并就重點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究。

召開現(xiàn)場會(huì)形式進(jìn)行督辦。根據(jù)2017年下半年工作安排，計(jì)劃召開兩次現(xiàn)場會(huì)。一是在各項(xiàng)工作推進(jìn)較快的松滋市召開經(jīng)驗(yàn)推廣現(xiàn)場會(huì)；二是選定一個(gè)工作相對(duì)滯后的縣市區(qū)召開現(xiàn)場督辦會(huì)。此舉意在鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，促進(jìn)全市工作齊頭并進(jìn)。

聯(lián)動(dòng)市政府督查室定期督辦。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)意見，荊州市政府督查室已把污水治理工作納入近三年政府工作的重點(diǎn)督查內(nèi)容，擬定在每一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，牽頭對(duì)各縣市區(qū)工作的完成進(jìn)度進(jìn)行督辦，并就督辦結(jié)果及時(shí)向全市通報(bào)。

納入荊州市人大、政協(xié)視察調(diào)研的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行督辦。根據(jù)荊州市委主要領(lǐng)導(dǎo)意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作已納入市人大、政協(xié)近三年重點(diǎn)視察督辦內(nèi)容。2017年5月中下旬，市人大、政協(xié)進(jìn)行首輪集中視察、調(diào)研，均為主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，相關(guān)副職、專委會(huì)主任，市直相關(guān)部門一把手參加，分別到洪湖、監(jiān)利、江陵、石首等4個(gè)重點(diǎn)縣市區(qū)督辦。

通過與年度考核結(jié)賬掛鉤，與項(xiàng)目、政策支持掛鉤進(jìn)行督辦。市績考辦已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作納入對(duì)縣市區(qū)績效考核的重點(diǎn)內(nèi)容，并給予較高的分值權(quán)重。

對(duì)后進(jìn)縣市區(qū)進(jìn)行約談督辦。對(duì)重要節(jié)點(diǎn)工作進(jìn)度較慢，或者是不聽招呼、工作久推不動(dòng)的縣市區(qū)，進(jìn)行專題督辦，并約談相關(guān)負(fù)責(zé)人。2017年7月21日，王統(tǒng)怡和唐敦武專程赴工作難度較大的公安縣進(jìn)行了現(xiàn)場檢查督辦；8月4日，唐敦武約談工作相對(duì)滯后的開發(fā)區(qū)住建局污水治理專班負(fù)責(zé)人。

下一步荊州市將嚴(yán)格按照省政府和省住建廳統(tǒng)一部署，再鼓干勁、再加措施，一步一個(gè)腳印地做好每一個(gè)節(jié)點(diǎn)的工作，確保11月底前全市所有新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全面開工建設(shè)。