羅建云

【摘 要】安全，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)永恒的主題，它一直是鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾碚吆蜕a(chǎn)者們談?wù)撟疃?、思考最多的話題。多少年來(lái)，人們一直在研究和應(yīng)對(duì)鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)，但影響鐵路運(yùn)輸安全的各種隱患仍無(wú)時(shí)無(wú)處不在。就目前我國(guó)鐵路而言，人員素質(zhì)、設(shè)備質(zhì)量、制度落實(shí)等都成為影響鐵路運(yùn)輸安全的隱患。本文從運(yùn)輸生產(chǎn)一線的角度出發(fā)，探討工作中影響行車安全的若干問(wèn)題，并分析其中的原因，共同探討解決的對(duì)策，確保鐵路行車安全。

【關(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸；行車安全；問(wèn)題探討

一、我國(guó)鐵路運(yùn)輸安全回顧

自新中國(guó)成立以來(lái)，鐵路事故是連續(xù)不斷，造成了人員的死傷，巨大的經(jīng)濟(jì)損失以及重大的負(fù)面影響，其中大部分事故都涉及人為因素。

不遵守勞動(dòng)紀(jì)律造成的事故。例如：1978年12月16日，由于牽引368次旅客列車的正、副司機(jī)打瞌睡，隴海東線發(fā)生了震驚世界的楊莊事故。

施工管理不到位造成的事故。例如：1997年4月29日，由于電務(wù)人員在站內(nèi)施工時(shí)違章使用二極管封連裝置，導(dǎo)致鐵路信號(hào)顯示錯(cuò)誤發(fā)生的京廣線新中國(guó)鐵路有史以來(lái)最慘重的旅客列車事故——“榮家灣”事故。

制度落實(shí)不到位所造成的事故。例如：2008年4月28日，由北京開(kāi)往青島的T195次旅客列車運(yùn)行至濟(jì)南鐵路局管內(nèi)膠濟(jì)下行線王村至周村東間290公里800米處，因未收到限速調(diào)度命令造成超速引發(fā)的膠濟(jì)鐵路事故。

設(shè)備缺陷故障及應(yīng)急處置不當(dāng)造成的事故。例如：2011年7月23日，因列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷、上道使用審查把關(guān)不嚴(yán)、雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力等因素造成的“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故。

人員的重大傷亡，經(jīng)濟(jì)的巨大損失，無(wú)不帶給我們深深的思考，如何解決影響鐵路運(yùn)輸安全的問(wèn)題無(wú)時(shí)無(wú)刻不擺在我們的面前。

二、影響鐵路運(yùn)輸行車安全的主要問(wèn)題

（一）人員素質(zhì)不高

人是生產(chǎn)中的關(guān)鍵因素，人員素質(zhì)的好壞，直接關(guān)系著工作質(zhì)量的好壞甚至安全與否。翻開(kāi)我國(guó)鐵路交通事故的案例，事故的主要原因90%是由于職工業(yè)務(wù)水平不足，勞動(dòng)紀(jì)律渙散，有章不循造成的。

我國(guó)現(xiàn)有鐵路職工狀況大體如下：

（1）年齡偏大、文化素質(zhì)水平不高，思想較為“頑固”，接受新事物的能力較差，對(duì)各種規(guī)章制度的執(zhí)行存在較多抵觸情緒。

（2）正值青壯年時(shí)期，具有一定的文化知識(shí)，大多是九十年代的大中專畢業(yè)生。此類職工具有一定的能力和上進(jìn)心，思想覺(jué)悟較高，若加以引導(dǎo)，可成為中國(guó)當(dāng)代鐵路發(fā)展的中堅(jiān)力量。

（3）新生代力量，即近年來(lái)的大學(xué)畢業(yè)生。此類職工具有豐富的理論知識(shí)，思想活躍，但現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)不足，若加以培養(yǎng)和鍛煉，可成為中國(guó)當(dāng)代鐵路發(fā)展的精英力量。

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)目前鐵路職工人員情況來(lái)看，由于歷史的原因，鐵路的一線職工大體文化程度不高，年齡偏大，技術(shù)水平不高。

鐵路職工總體素質(zhì)不高，決定鐵路現(xiàn)場(chǎng)職工的作業(yè)水平，盡管主觀上能認(rèn)識(shí)到安全在運(yùn)輸生產(chǎn)上的重要性，都希望自己在工作中要保安全不出事，可是在實(shí)際工作中，違章違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要有以下幾類情況：

（1）工作中存在僥幸心理。作業(yè)中簡(jiǎn)化作業(yè)程序，總認(rèn)為不會(huì)出事，別人出的事與自己無(wú)關(guān)，不認(rèn)真汲取別人的教訓(xùn)，總認(rèn)為事故離自己很遠(yuǎn)，久而久之，形成了散漫的工作作風(fēng)。

（2）對(duì)規(guī)章制度學(xué)習(xí)理解不到位。平時(shí)不認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)規(guī)章不甚了解，有的因文化水平低對(duì)規(guī)章一知半解，遇到非正常情況時(shí)，也憑經(jīng)驗(yàn)處理問(wèn)題，最后出了事故只知其然而不知道其所以然。

（3）心理素質(zhì)不夠，遇事緊張忙亂，一旦碰到突發(fā)事件和非正常情況時(shí)候，忘了規(guī)章和作業(yè)程序，造成失誤，極易引發(fā)事故。

（4）工作中自以為是，總是憑所謂的經(jīng)驗(yàn)干活，總以為自己干了幾十年鐵路有什么不會(huì)。殊不知，在鐵路科學(xué)技術(shù)日益發(fā)展的今天，各種新設(shè)備、新技術(shù)、新制度日益更新，只有靠不斷學(xué)習(xí)，才能跟得上鐵路發(fā)展的步伐。

（5）工作中拉幫結(jié)派，拉關(guān)系，好人主義現(xiàn)象嚴(yán)重。職工方面和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好，一般違章違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)管、講人情。領(lǐng)導(dǎo)方面對(duì)違章違紀(jì)睜只眼閉只眼，不敢管，不想管，導(dǎo)致違章違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重，任其發(fā)展。

（二）調(diào)度命令差錯(cuò)

在現(xiàn)場(chǎng)工作中，往往存在著有關(guān)調(diào)度命令的種種安全隱患和漏洞，主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）列車調(diào)度員對(duì)各種調(diào)度命令的掌握不熟練，未能及時(shí)發(fā)布各種與行車有關(guān)的調(diào)度命令，或者發(fā)布的命令和口頭指示不嚴(yán)肅嚴(yán)謹(jǐn)，從而影響安全與效率。

（2）各級(jí)命令的執(zhí)行人員對(duì)同一調(diào)度命令的理解有出入，造成執(zhí)行的過(guò)程出現(xiàn)偏差，尤其是施工命令。

（3）各種原因?qū)е碌恼{(diào)度命令傳遞執(zhí)行不到位，該發(fā)的調(diào)度命令未發(fā)，該執(zhí)行的命令未執(zhí)行，該交遞的命令未交遞等，膠濟(jì)鐵路事故就是活生生的例子和慘痛的教訓(xùn)。

（4）調(diào)度命令的擬寫(xiě)發(fā)布出現(xiàn)錯(cuò)誤，各級(jí)人員未做好卡控，導(dǎo)致錯(cuò)誤調(diào)度命令的執(zhí)行。

（三）非正常情況下的行車組織不力

非正常情況下的行車組織，是鐵路運(yùn)輸安全中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是極其復(fù)雜的環(huán)節(jié)。每一次應(yīng)急處置都是一次風(fēng)險(xiǎn)。各種非正常情況包括信號(hào)設(shè)備故障，如：信號(hào)機(jī)故障；聯(lián)鎖設(shè)備故障。線路設(shè)備故障，如：紅光帶、線路晃車、鋼軌折斷。車輛故障，如：車輛熱軸、車鉤損壞。列車運(yùn)行中發(fā)生的問(wèn)題，如：貨物裝載不良、篷布繩索脫落等等。各種非正常情況無(wú)不時(shí)刻危及著鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?。一名列車調(diào)度員，可能管轄?zhēng)资畟€(gè)車站，幾百公里的線路，對(duì)工作中的任何時(shí)刻都不能放松，尤其是面對(duì)非正常情況時(shí)必需做出迅速、正確、果斷、冷靜的處置。俗話說(shuō)：“差之毫厘失之千里”，鐵路調(diào)度堅(jiān)持“寧錯(cuò)停，勿錯(cuò)放”等原則，假如區(qū)間斷軌未及時(shí)扣停列車將有可能越過(guò)斷軌地段；假如車輛熱軸未及時(shí)扣停列車將有可能切軸；假如貨物偏載未及時(shí)處置有可能嚴(yán)重?fù)p壞設(shè)備及造成人員傷亡。以上的種種假如都是有過(guò)可怕的教訓(xùn)，都是輕則違章違紀(jì)，重則車毀人亡的事。因此，非正常情況下的作業(yè)處理，需要各級(jí)人員去防范，去處置，并做好聯(lián)控互控工作。endprint

（四）施工安全管理不到位

施工作業(yè)是鐵路運(yùn)輸組織中必不可少的重要環(huán)節(jié)。施工作業(yè)，不僅是鐵路建設(shè)的需要，也是保持良好的設(shè)備狀況，保證鐵路正常運(yùn)營(yíng)，確保鐵路行車安全的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因此，做好施工作業(yè)的組織，是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)中一項(xiàng)非常重要的工作。具體到實(shí)際工作中，施工過(guò)程中存在的隱患如下：

（1）對(duì)施工計(jì)劃了解不詳細(xì)，尤其是是對(duì)施工作業(yè)范圍、作業(yè)內(nèi)容了解不具體、不到位，各單位在施工作業(yè)前、施工組織過(guò)程中對(duì)同一施工理解有歧義又未做好溝通協(xié)調(diào)。

（2）隨意變更列車運(yùn)行計(jì)劃，導(dǎo)致施工提前或推遲，造成列車運(yùn)行沒(méi)有依據(jù)，造成人員提前或推遲上道，都存在極大的安全隱患；在采用施工特定行車時(shí)，一般情況下信號(hào)停用，聯(lián)鎖失效，按非正常情況辦理接發(fā)列車，如果再隨意變更接發(fā)車計(jì)劃，也很容易發(fā)生問(wèn)題。

（3）在施工過(guò)程中出現(xiàn)的異常情況及施工開(kāi)通后的異常情況處理不當(dāng)。施工開(kāi)通后由于列車密集運(yùn)行，必須提前安排、布置好列車運(yùn)行計(jì)劃，及時(shí)交付各種限速命令，落實(shí)好開(kāi)通條件，對(duì)不能及時(shí)開(kāi)通需延點(diǎn)的施工必須及時(shí)溝通，做好列車運(yùn)行計(jì)劃的調(diào)整。

三、避免及減少影響鐵路運(yùn)輸行車安全問(wèn)題的建議

（一）做好聯(lián)控互控工作

人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)，尤其是在高強(qiáng)度的工作條件下反復(fù)做好一件事并不簡(jiǎn)單，人都有走神出錯(cuò)的時(shí)候，但是，只要能做好橫向和縱向的聯(lián)控和互控工作，就能避免和減少影響行車安全問(wèn)題的發(fā)生。許多問(wèn)題的發(fā)生，看似偶然，實(shí)屬必然，是一環(huán)緊扣一環(huán)的作業(yè)環(huán)節(jié)失控造成的，若有其中任一環(huán)節(jié)聯(lián)控到位了，就可避免問(wèn)題的發(fā)生。

1.調(diào)度命令方面

列車調(diào)度員應(yīng)該發(fā)布準(zhǔn)確的符合實(shí)際的指揮行車的調(diào)度命令，列車調(diào)度員為第一卡控者，對(duì)發(fā)布的不切合實(shí)際的調(diào)度命令負(fù)有直接的主要責(zé)任，列車調(diào)度員必需確保發(fā)布正確的調(diào)度命令，尤其是在發(fā)布重要調(diào)度命令前，需經(jīng)值班主任等簽認(rèn)；

車站值班員在簽收調(diào)度命令前需認(rèn)真核對(duì)，遇有疑問(wèn)需及時(shí)提出，拒絕簽收；助理值班員交付調(diào)度命令前需與值班員復(fù)誦調(diào)度命令，交付調(diào)度命令時(shí)需與司機(jī)核對(duì)等，以上情況都是一環(huán)緊扣一環(huán)，可從源頭上防止調(diào)度命令差錯(cuò)的發(fā)生。機(jī)車乘務(wù)員和施工負(fù)責(zé)人對(duì)接收的調(diào)度命令應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)確認(rèn)，對(duì)與實(shí)際不符的堅(jiān)決不能執(zhí)行，把住最后一道關(guān)口，將安全隱患排除在最后關(guān)鍵崗位。

2.應(yīng)急處置方面

做好聯(lián)控互控工作，可有效防止應(yīng)急處置中的各種危害。非正常情況考的是一個(gè)人的應(yīng)變和反應(yīng)能力，是運(yùn)輸安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，稍有疏忽就會(huì)造成一系列嚴(yán)重后果，然而各種非正常情況不是每個(gè)人都親身經(jīng)歷過(guò)，甚至有些情況是干了一輩子鐵路的人都沒(méi)經(jīng)歷過(guò)的，因此，在處置過(guò)程中應(yīng)互相提醒，做好聯(lián)防互控，嚴(yán)格按照應(yīng)急處置指導(dǎo)書(shū)的步驟進(jìn)行處置，避免漏掉關(guān)鍵處置環(huán)節(jié)從而造成重大失誤。同時(shí)，有必要經(jīng)常有針對(duì)性的進(jìn)行非正常情況下的培訓(xùn)和演練，以提高實(shí)戰(zhàn)能力。演練不能走形式，走過(guò)場(chǎng)，必需認(rèn)真嚴(yán)肅對(duì)待，并經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)比武，以提高學(xué)習(xí)的積極性提高業(yè)務(wù)技能。

3.施工作業(yè)組織方面

做好聯(lián)控互控工作，可更好的確保施工作業(yè)安全。施工作業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，從施工計(jì)劃的提報(bào)、審批、執(zhí)行、開(kāi)通，從車、機(jī)、工、電等部門(mén)到作業(yè)中相關(guān)的每一個(gè)人，都是一部大聯(lián)動(dòng)機(jī)。每個(gè)人都認(rèn)真的履行職責(zé)，做好聯(lián)控互控，都可有效防止施工作業(yè)事故的發(fā)生。

首先要做好施工作業(yè)計(jì)劃的提報(bào)和審批，開(kāi)好施工協(xié)調(diào)會(huì)和碰頭會(huì)，提出作業(yè)中可能存在的困難和問(wèn)題，各級(jí)人員要明確施工作業(yè)計(jì)劃和內(nèi)容，做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

其次嚴(yán)格控制施工作業(yè)過(guò)程，包括現(xiàn)場(chǎng)施工機(jī)具及施工人員人身安全關(guān)，做好調(diào)度命令的發(fā)布，明確施工作業(yè)范圍，尤其是有作業(yè)車開(kāi)行的情況下，防止施工作業(yè)車越過(guò)施工作業(yè)范圍，確認(rèn)滿足施工條件才能開(kāi)始作業(yè)，注意施工作業(yè)鄰線安全。

再次嚴(yán)格控制施工開(kāi)通條件，比如列車的放行，尤其是動(dòng)線路基礎(chǔ)的施工，施工后一般都要求限速，因此必需落實(shí)好限速命令的交付和核對(duì)。

（二）加強(qiáng)安全文化建設(shè)

安全文化是企業(yè)文化建設(shè)的重中之重，是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，是鐵路企業(yè)文化的核心。鐵路運(yùn)輸企業(yè)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建、企業(yè)文化建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、精細(xì)化管理、準(zhǔn)軍事化管理等工作的積淀以及黨政對(duì)安全文化的高度重視、安全目標(biāo)的共同追求，能為安全文化建設(shè)的系統(tǒng)推進(jìn)提供一個(gè)良好的土壤。按照“以人為本、觀念預(yù)防、理念創(chuàng)新，著力構(gòu)建具有鐵路運(yùn)輸特色的本質(zhì)型安全運(yùn)輸體系”的安全文化建設(shè)總體思路，堅(jiān)持以人為本的管理思想，從提高員工隊(duì)伍的整體安全素質(zhì)入手，進(jìn)一步加大系統(tǒng)推進(jìn)安全文化建設(shè)的進(jìn)程，從而為鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)提供有力的保障。

（三）深入開(kāi)展作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

只有始終保持作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化才能保證安全生產(chǎn)，才能保證鐵路人員人身安全和行車安全，才能增加鐵路運(yùn)輸效率。因此必須做好如下方面：

一是要提高認(rèn)識(shí)是推行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的前提，推行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，首先要提高廣大干部和職工對(duì)安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)，消除各種抵觸情緒，讓各級(jí)干部職工認(rèn)識(shí)到執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是為己為家為他人。

二是要嚴(yán)格管理，科學(xué)管理?！皼](méi)有考核的管理是無(wú)效的管理”，然而，考核畢竟要涉及職工的切身利益，不能一味的為了考核而考核，要建立科學(xué)的考核機(jī)制，讓職工心服口服，起到既治病救人，又懲前毖后的作用，否則只能是適得其反。

三是要公平執(zhí)法，提高職工的工作積極性，不僅要考核，還要激勵(lì)，設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)獎(jiǎng)，凡嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的職工，給以標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)獎(jiǎng)，讓職工體會(huì)到“干多干少不一樣，干好干壞不一樣”。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，鐵路運(yùn)輸安全是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。鐵路體制改革的深入推進(jìn)和列車運(yùn)行時(shí)速的大大提高，將使鐵路運(yùn)輸安全工作中未能預(yù)見(jiàn)的更新情況和變化浮露出來(lái)，讓鐵路安全管理難度隨之加大，因此應(yīng)當(dāng)毫不放松地抓好鐵路運(yùn)輸安全工作，加倍警惕地解決鐵路運(yùn)輸中的新問(wèn)題，促使鐵路運(yùn)輸安全的長(zhǎng)期穩(wěn)定，才能確保鐵路運(yùn)輸?shù)目焖贂惩ā?/p>

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