[摘要]通過對江西省南昌市、宜春市、新余市、鷹潭市、贛州市、撫州市、吉安市、萍鄉(xiāng)市、九江市等大型體育場館負(fù)責(zé)人及工作人員進(jìn)行深入調(diào)查。充分了解了江西省大型體育場館目前在管理、經(jīng)營、服務(wù)、公益性、政府財(cái)政撥款、場館維護(hù)、場館利用等一系列問題，嚴(yán)重影響了江西省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。大型體育場館經(jīng)營改革是擺在政府和場館管理部門面前的一個(gè)重要課題。

[關(guān)鍵詞]江西??；大型；體育場館；現(xiàn)狀

[DOI]1013939/jcnkizgsc201729179

江西省各個(gè)市區(qū)都建有大型體育場館，大部分市區(qū)都舉辦過省運(yùn)會等大型體育賽事。然而，各地體育場館在重大賽事結(jié)束后，因日常維護(hù)成本高、后續(xù)投入經(jīng)費(fèi)缺乏而閑置不用，最終成了“擺設(shè)”。江西省是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的省份，體育運(yùn)動的開展也相對滯后。由于自身舉辦大型體育賽事少，舉辦全國性賽事及世界性賽事更少，大型體育場館的閑置也在情理之中。2013年10月，國家體育總局會同國家八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)大型體育場館運(yùn)營管理改革創(chuàng)新提高公共服務(wù)水平的意見》，為各省市大型體育場館發(fā)展提供了契機(jī)。為此，我們就江西省大型體育場館目前發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，提出一些問題與建議，以供參考。

1江西省大型體育場館現(xiàn)狀

11江西省大型體育場館的數(shù)量

大型體育場館是指：“由各級人民政府和社會力量投資建設(shè)、向公眾開放、達(dá)到《體育建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ31—2003）有關(guān)規(guī)模規(guī)定的體育場（觀眾座位數(shù)20000座及以上）、體育館（觀眾座位數(shù)3000座及以上），游泳館、跳水館（觀眾座位數(shù)1500座及以上）等體育建筑。”

隨著江西省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及省運(yùn)會的需要，在江西南昌市、宜春市、新余市、鷹潭市、贛州市、撫州市、吉安市、萍鄉(xiāng)市、上饒市、景德鎮(zhèn)、九江市等11個(gè)地市相繼建成大型體育中心。根據(jù)“江西省第六次全國體育場地普查”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年底，江西省大型體育場館有：體育場13個(gè)，體育館27個(gè)，游泳跳水館3個(gè)，共計(jì)43個(gè)，其中：體育系統(tǒng)37個(gè)，占總數(shù)的86%，其他系統(tǒng)6個(gè)，占總數(shù)的14%。

12江西省大型體育場館的分布

大型體育場館的建設(shè)需要場地面積大，江西省體育中心場館無一例外都是建在市郊或開發(fā)區(qū)，遠(yuǎn)離居民居住密集地區(qū)，對市民享有體育資源進(jìn)行健身有一定的局限性。目前來說場館建設(shè)的地理位置分布不合理，不利于場館的開發(fā)利用。但從長遠(yuǎn)的眼光來說是可取的，避免了大型賽事的舉辦給市民帶來交通、安全等方面的隱患，擴(kuò)大了城市規(guī)模，給城市的發(fā)展增添了新的活力。

2江西省大型體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀

21大型體育場館屬性

江西省大型體育場館953%都是屬于省市體育局，行政事業(yè)單位的，只有47%是屬于私有企業(yè)，而國有企業(yè)沒有。絕大部分場館管理者是行政事業(yè)單位的管理人員，完全事業(yè)化管理模式。這種自主經(jīng)營模式不可避免地存在經(jīng)營意識薄弱，經(jīng)營方式、經(jīng)營項(xiàng)目單一；對產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)業(yè)政策研究不夠深入細(xì)致，管理方式滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等問題。

22大型體育場館經(jīng)營方式

通過對江西省11個(gè)地市體育中心的大型體育場館進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位自主經(jīng)營的占286%；委托（托管）經(jīng)營的占222%；合資經(jīng)營、出售等方式?jīng)]有，但是在自主經(jīng)營的過程中采用租賃的形式占有大部分，租賃占有492%，只有286%是真正意義的自主經(jīng)營。托管經(jīng)營雖然只有兩個(gè)地市，但完全是企業(yè)化經(jīng)營模式。江西國體中心和南昌奧體中心、九江市八里湖體育中心就是托管經(jīng)營。九江市八里湖體育中心由九江中體體育管理有限公司托管，該公司是中體產(chǎn)業(yè)下屬公司，管理人員專業(yè)、規(guī)范，管理思路活躍、清晰，和九江學(xué)院合作，建立了體育資源共享的新途徑，創(chuàng)立了校企結(jié)合的新思路，為中心場館的發(fā)展利用開創(chuàng)了新的局面。

在西方發(fā)達(dá)國家，70%的大型體育場館都售出了冠名權(quán)。阿聯(lián)酋航空公司出資1億英鎊獲得阿森納新球場15年的冠名權(quán)和8年的胸前廣告贊助。在美國NBA，贊助商甚至直接出資建造場館，如休斯敦火箭的豐田中心、達(dá)拉斯小牛的美聯(lián)航中心、新澤西IZOD中心（服裝品牌）、湖人斯臺普斯中心（辦公品牌）。國內(nèi)能夠拿到冠名的大型體育場卻很少，此種經(jīng)營方法值得我們借鑒。

23大型體育場館服務(wù)管理現(xiàn)狀

江西省大型體育場館大部分還是行政事業(yè)化管理模式，占管理模式的778%；而只有少部分場館是企業(yè)托管管理，是完全的企業(yè)化管理模式，占管理模式的222%。多功能、多用途上下功夫，倡導(dǎo)以人為本，積極探索全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營思路及走向，既考慮其經(jīng)濟(jì)效益更注重其社會效益，保證公共體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)“取之于民，用之于民”。

24大型體育場館公益性開放現(xiàn)狀

江西省大型體育場館雖然有222%對市民進(jìn)行公益性開放，但只是在節(jié)假日、每個(gè)月的一個(gè)晚上等特定時(shí)間對市民進(jìn)行免費(fèi)開放；而在工作日上午對市民進(jìn)行半價(jià)開放；其余時(shí)間，也正是市民需要進(jìn)行體育鍛煉的黃金時(shí)間，所有場館都是經(jīng)營性開放，公益性開放是“有形無市”。

25大型體育場館政府財(cái)政撥款現(xiàn)狀

從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，大型體育場館有財(cái)政撥款的占778%，但是撥款的額度是有限的，幾十萬元、幾百萬元對于大型體育場館的維護(hù)那也是杯水車薪。反之占有222%的無財(cái)政撥款的大型體育場館，因獨(dú)立經(jīng)營，單獨(dú)核算，經(jīng)營靈活，采用企業(yè)化的經(jīng)營管理模式，給地方財(cái)政減輕了壓力。同時(shí)還能保證大型體育場館在使用過程中的維護(hù)，在實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的同時(shí)，創(chuàng)造自己的社會價(jià)值。

如果建造一個(gè)能容納3萬～4萬人的體育場館來說，每年所需電、水、燃?xì)?、取暖、空調(diào)、排污、衛(wèi)生、消防、園林、監(jiān)控、保險(xiǎn)、人員開支等相關(guān)費(fèi)用，預(yù)計(jì)每年須投入160萬～260萬元。土建工程、設(shè)施設(shè)備在保修期內(nèi)的維修維護(hù)費(fèi)用較低，隨著自然損耗增加，費(fèi)用也將逐年增加。按40年計(jì)算，預(yù)計(jì)政府財(cái)政投入將達(dá)到8000萬元左右。這些建成的體育場館和設(shè)施在今后能否和全民健身結(jié)合起來，將成為我們?yōu)橹伎嫉年P(guān)鍵所在。斥巨資建造的體育場館，它的使用期限遠(yuǎn)遠(yuǎn)不該只是一個(gè)星期或兩個(gè)星期，如何對類似的體育場館進(jìn)行賽后的經(jīng)營運(yùn)作和日常管理，如何變“市長掏腰包”為“市場掏腰包”已經(jīng)成為一些經(jīng)濟(jì)界人士普遍關(guān)注的問題。endprint

26大型體育場館維護(hù)現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)大型體育場館在經(jīng)營過程中基本能夠保持維護(hù)，由于受到資金的制約，但也只是停留在日常的維護(hù)上。有許多大型體育場館從建成到現(xiàn)在已經(jīng)有十幾年的使用時(shí)間，存在安全隱患，這是場館管理部門必須要重視的問題。

27大型體育場館利用率現(xiàn)狀

從調(diào)查數(shù)據(jù)可以看出，體育場的利用率最低，只有9%；體育館的利用率18%；游泳館32%，占有較高的利用率；綜合館最高，占有41%。這與江西省沒有籃球、足球俱樂部，沒有省級的籃球、足球聯(lián)賽有直接的關(guān)系。業(yè)余的籃球比賽在較為簡易的綜合館就可以了，這也是綜合館利用率較高的原因。加之江西省引入的大部分賽事，都是一次性的。比如南昌奧體中心、國體中心，自從全國城運(yùn)會后就沒有引進(jìn)受關(guān)注的賽事，如何維持場館正常運(yùn)營？ 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，像這類在比賽結(jié)束后難以得到再利用的體育場館，全國大約有60萬座。

因此，要從根本上解決大型體育場館閑置問題，首先應(yīng)在各地市建立籃球、足球俱樂部，舉辦省級的聯(lián)賽。這樣既可以帶動地方體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還能改善江西省三大球落后的局面，提高江西省競技體育水平，趕超體育強(qiáng)省，大型體育場館問題也就迎刃而解了。

3結(jié)論與建議

31結(jié)論

第一，事業(yè)單位租賃經(jīng)營為主，經(jīng)營方式單一，存在收入不夠日常維護(hù)場館的費(fèi)用。第二，體育中心場館無一例外都是建在市郊或開發(fā)區(qū)，遠(yuǎn)離居民居住密集地區(qū)，對市民享有體育資源進(jìn)行健身有一定的局限性。第三，體育鍛煉的黃金時(shí)間，所有場館都是經(jīng)營性開放，公益性開放是“有形無市”。第四，大型體育場館有財(cái)政撥款，但是撥款的額度有限，對于大型體育場館的維護(hù)那也是杯水車薪。第五，缺少省市籃球、足球俱樂部及省級的聯(lián)賽。

32建議

第一，建立體育資源共享的新途徑，創(chuàng)立校企結(jié)合的新思路，給大型體育場進(jìn)行冠名，尋求企業(yè)資助等多種渠道經(jīng)營。第二，多功能、多用途上下功夫，倡導(dǎo)以人為本，既考慮其經(jīng)濟(jì)效益更注重其社會效益，保證公共體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)“取之于民，用之于民”。第三，對于場館公益性開放，各級政府應(yīng)制定硬性措施，場館經(jīng)營者根據(jù)場館運(yùn)營情況制定具體的開放時(shí)間表，做到公益性開放正真“有形有市”。第四，體育場館賽后的經(jīng)營運(yùn)作和日常管理，應(yīng)推向市場。場館的維護(hù)由“市長掏腰包”為“市場掏腰包”，既解決了政府財(cái)政壓力，又能解決場館的維護(hù)。第五，政府、體育主管部門應(yīng)積極爭取全國性及世界性的系列大型體育賽事，以確保大型體育場館利用率，創(chuàng)造體育場館利益的最大化。第六，政府、體育主管部門應(yīng)積極創(chuàng)辦市級籃球、足球俱樂部，建立全省的系統(tǒng)性聯(lián)賽體制。

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[基金項(xiàng)目]2013年江西省社科立項(xiàng)課題“轉(zhuǎn)型時(shí)期江西省大型體育場館公益性與經(jīng)營性互動關(guān)系研究”（項(xiàng)目編號：13TY17）相關(guān)研究成果。

[作者簡介]陳春一（1964—），男，理學(xué)學(xué)士，九江學(xué)院體育學(xué)院教授，研究方向：籃球運(yùn)動教學(xué)與訓(xùn)練。endprint