葉含勇++孔祥鑫++張斌

9月20日，北京市住建委會(huì)同北京市有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定，對(duì)于滿足條件的群體，將通過實(shí)行政府與購房人按一定比例共有產(chǎn)權(quán)的方式，政府將其持有的部分產(chǎn)權(quán)的“使用權(quán)”讓渡給首次購房人。一些專家認(rèn)為，北京探索深化了住房供給側(cè)改革，有利于進(jìn)一步完善住房保障體系，但要持續(xù)發(fā)力還需“深耕細(xì)作”。

新政亮點(diǎn)

《辦法》規(guī)定，對(duì)于滿足條件的群體，實(shí)行政府與購房人按份共有產(chǎn)權(quán)的政策性商品住房政策。該辦法于2017年9月30日起正式實(shí)施。

本刊記者梳理發(fā)現(xiàn)，《辦法》的一個(gè)突出亮點(diǎn)是著力緩解購房者的剛性支出壓力。《辦法》規(guī)定，在確定政府和購買者的產(chǎn)權(quán)比例分配后，原先需要付全款的消費(fèi)者，只需繳納權(quán)屬比例的購房款。另一方面，共有產(chǎn)權(quán)房屋的銷售價(jià)格要低于同地段、同品質(zhì)商品住房?jī)r(jià)格水平。

同時(shí)，《辦法》規(guī)定，各區(qū)人民政府要合理安排共有產(chǎn)權(quán)住房用地，用于滿足本區(qū)符合條件的居民家庭及重點(diǎn)人才的居住需求。其中，滿足在本區(qū)工作的非本市戶籍家庭住房需求的房源應(yīng)不少于30%。

本刊記者了解到，相關(guān)部門在網(wǎng)上發(fā)布房源公告后，符合條件的購房者，先進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，通過聯(lián)網(wǎng)審核后，取得申請(qǐng)編碼。隨后，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）將按照職住平衡、家庭人口等因素進(jìn)行優(yōu)先次序分組，確定搖號(hào)家庭名單，隨后進(jìn)行搖號(hào)配售、順序選房等步驟。

此外，為解決“職住平衡”問題，該辦法還規(guī)定共有產(chǎn)權(quán)住房建設(shè)項(xiàng)目將優(yōu)先安排在交通便利、公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施等配套較為齊全的區(qū)域。同時(shí)，在落戶、入學(xué)方面，購買共有產(chǎn)權(quán)住房的消費(fèi)者將享有和其他普通商品住房一致的政策，消除購房者后顧之憂。

改善了住房保障制度

北京新《辦法》的出臺(tái)，引發(fā)了廣泛關(guān)注。

“現(xiàn)在北京房?jī)r(jià)高得讓人望而卻步?！眮碜栽颇洗罄淼牟芘空f，2011年她大學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入北京一家事業(yè)單位，由于經(jīng)濟(jì)壓力大，加上仍沒有北京戶口，購房計(jì)劃一直擱淺。

“我今年底就將滿30歲，其他各項(xiàng)也符合要求，要是能有機(jī)會(huì)購買共有產(chǎn)權(quán)住房，對(duì)于我這種‘新北京人來說，真是了卻一樁大心愿?！辈芘繉?duì)“住有所居”充滿了期待。

不少網(wǎng)友對(duì)新出臺(tái)的《辦法》也頗為關(guān)注。網(wǎng)友“夏末微暖”說：“希望新規(guī)能讓我這個(gè)外地戶口，也能在北京住得起、留得下……”

北京部分房地產(chǎn)中介公司的相關(guān)人員表示，目前正在抓緊研讀新規(guī)細(xì)節(jié)?！耙延幸恍╊櫩秃团笥汛螂娫捵稍冑彿恐笜?biāo)、申請(qǐng)流程以及購房滿5年后的處置等事宜?！币晃环康禺a(chǎn)中介員工說。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉說，與公租房相比，共有產(chǎn)權(quán)住房有利于減少政府財(cái)政支出和對(duì)有限財(cái)政資金的長(zhǎng)期占用。同時(shí)，《辦法》對(duì)家庭是否具有轉(zhuǎn)售、轉(zhuǎn)租權(quán)利，以及如何分配由此產(chǎn)生的收益作出了清晰界定，壓縮了尋租空間，改善了住房保障制度。

北京大學(xué)房地產(chǎn)法研究中心主任樓建波認(rèn)為，北京市的共有產(chǎn)權(quán)住房制度體現(xiàn)了居?。ㄉ鐣?huì)）功能、保障屬性與財(cái)產(chǎn)權(quán)利的“三位一體”，具有了早期保障性住房所沒有的稟賦，為共有產(chǎn)權(quán)住房的管理、運(yùn)作提供了更多靈活性。

業(yè)內(nèi)期待動(dòng)態(tài)調(diào)整共有產(chǎn)權(quán)比例

北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今后5年將完成25萬套共有產(chǎn)權(quán)住房供地，通過加快房源供應(yīng)，提升建設(shè)品質(zhì)，公平合理分配，堅(jiān)決抑制投資投機(jī)性購房需求，促進(jìn)住房回歸居住屬性，有效推動(dòng)北京市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。

在一些業(yè)內(nèi)人士看來，北京推出的共有產(chǎn)權(quán)住房政策，對(duì)于完善住房保障體系、完善住房制度、建立房地產(chǎn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，抑制投機(jī)、促進(jìn)公平將起到重要作用。

蘇寧金融研究院特約研究員陳春春認(rèn)為，共有產(chǎn)權(quán)住房在廉租住房與普通商品房之間架起了一座橋：低收入群體可以申請(qǐng)廉租住房或公共租賃住房，中低收入群體可以選擇共有產(chǎn)權(quán)住房，中高收入群體可以購買普通商品房，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)住房需求的更廣泛覆蓋。

同時(shí)，也有不少群眾反映稱，北京房?jī)r(jià)本來就高，如果購房者的產(chǎn)權(quán)共有比例過高，還是買不起房。

對(duì)此，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)土地資源與房地產(chǎn)系主任趙秀池建議，政府應(yīng)隨著消費(fèi)者的承受能力、區(qū)域房?jī)r(jià)變化等因素，對(duì)共有產(chǎn)權(quán)比例進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

本刊記者查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，2007年以來，江蘇淮安等地先后開展了共有產(chǎn)權(quán)住房的早期探索。其中，淮安市歷經(jīng)約10年探索，已將共有產(chǎn)權(quán)住房的政府和購買者產(chǎn)權(quán)比例從3比7、4比6調(diào)整到5比5，以讓一些低收入家庭買得起共有產(chǎn)權(quán)住房。

一些地方對(duì)于共有產(chǎn)權(quán)房實(shí)現(xiàn)方式的探索，也走過了政府全資建房、委托開發(fā)商建房到政府貨幣化助購三個(gè)階段。趙秀池等專家認(rèn)為，“貨幣化助購”讓購房者有了更大的靈活性和更多便利，更接近共有產(chǎn)權(quán)住房制度設(shè)計(jì)的初衷，值得進(jìn)一步探索。endprint