許立勇

（文化部海外文化設(shè)施建設(shè)管理中心，北京 100020）

“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)內(nèi)容的把關(guān)及其規(guī)制

許立勇

（文化部海外文化設(shè)施建設(shè)管理中心，北京 100020）

“把關(guān)人”理論自20世紀(jì)40年代末美國傳播學(xué)學(xué)者盧因提出以來，在當(dāng)代的報紙、廣播、電影、電視等大眾傳播領(lǐng)域發(fā)揮著重要的作用。網(wǎng)絡(luò)信息時代，以“內(nèi)容生產(chǎn)——審查——傳播”為路徑、以傳播鏈為核心的傳統(tǒng)線性把關(guān)模式，漸漸“遠(yuǎn)離”了中心，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下形成了以“內(nèi)容生產(chǎn)者”為中心的非線性的多元的把關(guān)模式。這種新的“把關(guān)模式”對傳統(tǒng)的“把關(guān)人”理論進(jìn)行了重構(gòu)，正在呈現(xiàn)新的特點。同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”為文創(chuàng)內(nèi)容的規(guī)制帶來了新變化和新要求，亟需建構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)內(nèi)容把關(guān)的新范式，并探索規(guī)制的路徑。

“互聯(lián)網(wǎng)+”；文創(chuàng)內(nèi)容；自媒體；互聯(lián)網(wǎng)管理；把關(guān)；規(guī)制；范式

“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，文創(chuàng)內(nèi)容的把關(guān)及其規(guī)制正在發(fā)生深刻變革。“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)是傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級之后產(chǎn)生的新的文化產(chǎn)品形態(tài)，以互聯(lián)網(wǎng)為開放平臺，在內(nèi)容創(chuàng)作、內(nèi)容開發(fā)、渠道分發(fā)等方面以網(wǎng)民為中心，這些都對文創(chuàng)內(nèi)容的把關(guān)及規(guī)制提出了新的要求。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)內(nèi)容的傳播模型

在互聯(lián)網(wǎng)普及之前，關(guān)于信息的傳播及其效果研究產(chǎn)生了“有限傳播論”、“使用與滿足論”、“采用—擴(kuò)散論”、“說服論”、“一致論”等模型。其后，施拉姆在前人理論的基礎(chǔ)上，經(jīng)過對大眾媒介傳播信息的路徑和效果的研究，提出了經(jīng)典的大眾傳播理論模型（見圖1）。從該模型可以看出，在傳播渠道單一的時代，訊息的傳播和反饋都是單向線性的。但是，進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代，訊息的傳播和反饋在形式上和時間上都出現(xiàn)了巨大的變化。尤其是在文創(chuàng)產(chǎn)品領(lǐng)域，傳統(tǒng)的電影、電視劇等媒介產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)介入之后搖身一變，成為“網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)劇”等文創(chuàng)產(chǎn)品，形成了以用戶為中心的“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)生產(chǎn)模式。

圖1 施拉姆大眾傳播模型

與傳統(tǒng)媒介傳播過程中內(nèi)容生產(chǎn)的單向性和盲目性不同，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的生產(chǎn)與消費(fèi)是信息內(nèi)容在創(chuàng)作者、傳播者與受眾之間流動的過程，內(nèi)容的生產(chǎn)、交換與消費(fèi)都與互聯(lián)網(wǎng)緊密相關(guān)。如圖2所示，以互聯(lián)網(wǎng)為開放平臺，內(nèi)容創(chuàng)作階段有工作室、簽約作家、創(chuàng)意大賽、IP購買等各種形式支持內(nèi)容輸出；內(nèi)容開發(fā)方面則有授權(quán)開發(fā)、合作開發(fā)、獨(dú)立開發(fā)等模式；產(chǎn)品服務(wù)方面更是深度拓展，不僅內(nèi)容（IP）之間相互轉(zhuǎn)化，如文學(xué)作品可以改編為動漫、游戲、影視產(chǎn)品，游戲、動漫等也以文學(xué)、影視作品的形式傳播；同時，這些產(chǎn)品也都可以開發(fā)為生活用品、學(xué)習(xí)用品等衍生品，延長了傳統(tǒng)內(nèi)容（IP）的價值鏈；在渠道分發(fā)階段，互聯(lián)網(wǎng)的加入使得內(nèi)容傳播的方式更加多元，線下推廣、手機(jī)APP、傳統(tǒng)媒介、網(wǎng)站平臺等使得產(chǎn)品營銷更加方便、快捷；與以往消費(fèi)者處于被動接受的位置相比，互聯(lián)網(wǎng)時代的消費(fèi)者漸漸掌握了主動權(quán)，通過視頻平臺、電影院、社交軟件、移動終端等工具發(fā)表他們對產(chǎn)品的看法，甚至自己進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)作。

圖2 “互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)產(chǎn)品生產(chǎn)模型[1]

由于“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)的特殊性，其傳播的過程與傳統(tǒng)的單向傳播不同，出現(xiàn)了新的變革。參照圖3可知，首先，用戶主體不僅具有集內(nèi)容生產(chǎn)者、傳播者、消費(fèi)者三位一體的身份，同時，用戶主體既是文創(chuàng)內(nèi)容的生產(chǎn)者與把關(guān)者，也是主動的受眾。其次，網(wǎng)絡(luò)平臺既為文創(chuàng)內(nèi)容提供素材，文創(chuàng)內(nèi)容也為網(wǎng)絡(luò)平臺提供足夠的資源以吸引用戶。另外，在互聯(lián)網(wǎng)時代，只針對個體的點對點的傳播相對于大眾傳播更具優(yōu)勢，個人定制、分眾營銷等新型傳播理念逐漸占據(jù)市場的主流。

圖3 “互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)內(nèi)容的傳播模型

當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)內(nèi)容生產(chǎn)的普遍性、隨意性以及傳播方式的細(xì)化，為“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)內(nèi)容的規(guī)制帶來新挑戰(zhàn)。首先是“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)產(chǎn)品的定位問題?；ヂ?lián)網(wǎng)本身作為信息傳播載體的特殊性和文創(chuàng)產(chǎn)品的文化性，導(dǎo)致“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)產(chǎn)品既不能單純置于信息過濾管理模式之下，也不能放在文化產(chǎn)品的層層審查模式之中。其次，“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)產(chǎn)品的管理體系不僅僅涉及政府，還涉及廣大的互聯(lián)網(wǎng)用戶和網(wǎng)絡(luò)企業(yè)平臺，如何尋找一個新的管理體制緩解用戶與管理者之間的矛盾尤為重要。另一個方面，在理論視角下，運(yùn)用經(jīng)典傳播學(xué)理論中的“把關(guān)人”理論，整合信息傳播與規(guī)制相關(guān)理論，對“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)內(nèi)容規(guī)制進(jìn)行再審視具有緊迫性。

二、“把關(guān)人”理論在“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)領(lǐng)域的再適用

1947年，傳播學(xué)四大奠基人之一的庫爾特·盧因在《群體生活的渠道》一文中提出“傳播者不可避免地會站在自己的立場和視角上，對信息進(jìn)行篩選和過濾，這種對信息進(jìn)行篩選和過濾的傳播行為就叫做把關(guān)，凡有這種傳播行為的人就叫做把關(guān)人?！敝?，另一位傳播學(xué)研究者懷特將“把關(guān)人”概念應(yīng)用于新聞研究，并提出了新聞傳播的“把關(guān)”過程模式。隨著社會的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)信息傳播過程的加快，以“編輯為中心”的傳統(tǒng)媒體信息控制模式遭遇了挑戰(zhàn)，信息傳播面臨著“把關(guān)人”角色被弱化、把關(guān)的可行性降低、把關(guān)權(quán)的分化等問題，在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，“把關(guān)人理論”需要重新審視和“再適用”。

圖4 傳統(tǒng)信息把關(guān)模式

把關(guān)的“再適用”首先體現(xiàn)在海量的內(nèi)容生產(chǎn)方面。在文化產(chǎn)品消費(fèi)領(lǐng)域，傳統(tǒng)的以作品為中心的傳播渠道隨著互聯(lián)網(wǎng)的介入發(fā)生了翻天覆地的變化。與傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)鏈相比，網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容創(chuàng)造主體的大眾化和個性化、內(nèi)容開發(fā)模式的多元化、內(nèi)容傳播形式的廣泛性和娛樂性使得“自媒體”這一傳播形式快速崛起，并逐漸取代了傳統(tǒng)的紙媒和廣播電視等媒體平臺。隨之而來，“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)內(nèi)容除了網(wǎng)絡(luò)大電影、網(wǎng)絡(luò)微電影、網(wǎng)絡(luò)電視劇等常見的視聽產(chǎn)品外，還包括網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫、音樂、直播視頻等主要通過網(wǎng)絡(luò)渠道在電腦端、手機(jī)端消費(fèi)的文化產(chǎn)品，這些海量的文創(chuàng)產(chǎn)品對傳統(tǒng)的線性“把關(guān)模式”進(jìn)行了挑戰(zhàn)。其次，生產(chǎn)的海量信息由此帶來了傳統(tǒng)的創(chuàng)作者位置的轉(zhuǎn)變，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的文化轉(zhuǎn)向正在從“編輯中心制”到“作者中心制”，由此在生產(chǎn)者與傳播者的把關(guān)博弈中，生產(chǎn)者從來沒有像在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代這樣主動。更為關(guān)鍵的是，自媒體讓作者和讀者個體之間的互動交流更為頻繁和直接?！白悦襟w去中心化的依靠信息流動形成的交流模式，使知識生產(chǎn)跨媒體跨行業(yè)成為可能，比如網(wǎng)絡(luò)IP熱。優(yōu)質(zhì)內(nèi)容創(chuàng)造的個體者——作者，兼具兩者優(yōu)勢，成為互聯(lián)網(wǎng)文化新世界權(quán)力的魔杖執(zhí)者”[2]。

同時，與傳統(tǒng)把關(guān)模式相比，“自媒體”時代的信息把關(guān)進(jìn)入了“多重把關(guān)”模式（如圖5），這也意味著“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)產(chǎn)品等信息流的傳播需要經(jīng)過多重權(quán)利的介入，“把關(guān)”才能完成一個較為完整的反饋鏈?zhǔn)降男畔鞑ミ^程。

圖5 多重把關(guān)模式圖

如上圖所示，在互聯(lián)網(wǎng)時代，信息源的傳播渠道突破了單一的傳統(tǒng)媒體，自媒體、平臺運(yùn)營商、內(nèi)容接受者本身就是其中一個信息源，且都被賦有一定的把關(guān)“權(quán)利”，但是在標(biāo)準(zhǔn)、尺度上有很大的不同。首先，自媒體的許多信息基本都是按照用戶個人的喜好來發(fā)布的，在尺度上有大有小，質(zhì)量上參差不齊，加上自我把關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)不一，因此在效果上并不如人意。其次，信息需要進(jìn)入提供平臺和技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商才能得到更廣泛的傳播，而平臺運(yùn)營商則會根據(jù)政策和市場的需要，通過機(jī)器過濾和人工審查來決定哪些信息可以發(fā)布，即為“平臺把關(guān)”。第三，信息在平臺上發(fā)布之后，信息內(nèi)容的接受者往往根據(jù)自身的興趣點和內(nèi)容的新鮮度決定該信息的二次傳播價值。在這一過程中，內(nèi)容接受者往往通過點擊次數(shù)和轉(zhuǎn)發(fā) （載）次數(shù)來表示他們對該內(nèi)容的認(rèn)同程度，并促進(jìn)該信息更大范圍地傳播。這一過程即為“認(rèn)同把關(guān)”。最后，熱點信息/話題往往因為具有爭議性而進(jìn)入主流視野，這時傳統(tǒng)的把關(guān)人必須根據(jù)信息本身的價值度決定是否進(jìn)一步報道。進(jìn)入專業(yè)的把關(guān)程序后，該信息的價值往往也被確定，并反饋給各個層級的“把關(guān)者”。

2016年電影《長城》的導(dǎo)演張藝謀被“咒死”的網(wǎng)絡(luò)事件傳播恰好說明了不同把關(guān)層級對同一事件的態(tài)度。該事件起因于中美合拍片《長城》在國內(nèi)上映時某自媒體影評人在微博上發(fā)表評論說“張藝謀已死”，并附帶點蠟表情，后被網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)。其后有部分網(wǎng)友認(rèn)為該評論對中國電影的傷害極大；而另一部分網(wǎng)友則認(rèn)為如何評價電影是個人的自由，該言論不涉及侮辱含義。加上《長城》在市場上的口碑和票房產(chǎn)生兩極分化，關(guān)于網(wǎng)絡(luò)影評的爭議再次升級。最后，《人民日報》連發(fā)文章將該事件的批評焦點由單一的影評人行為上升為整個網(wǎng)絡(luò)影評群體，無形中促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)影評人協(xié)會的建立及“網(wǎng)絡(luò)影評人七大公約”的出臺。在互聯(lián)網(wǎng)時代，由自媒體把關(guān)到傳統(tǒng)媒體把關(guān)再倒逼制度的建立，這一完整的過程在“張藝謀事件”中得到了清晰的呈現(xiàn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)產(chǎn)品的“把關(guān)”與“自媒體”類似，也需要經(jīng)過重重把關(guān)才能與用戶見面，由于文化產(chǎn)品具有意識形態(tài)的屬性，“把關(guān)”往往需要上升為政府層面的“規(guī)制”。自《國家廣播電影電視總局關(guān)于加強(qiáng)通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播廣播電影電視類節(jié)目的管理通告》（1999年）到《網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容審核通則》（2017年6月）頒布，國家文化部和新聞出版廣播電視電影總局等部委出臺了一系列管理互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品內(nèi)容的法律法規(guī)和規(guī)章制度 （見下表1），進(jìn)行制度層面的把關(guān)與規(guī)制。

表1 近年來國內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)內(nèi)容管理相關(guān)的政策法規(guī)（部分）

（接上表）

經(jīng)過近20年的發(fā)展歷程，我國互聯(lián)網(wǎng)文化產(chǎn)品內(nèi)容的管理在經(jīng)過了奠基起步階段、激勵發(fā)展階段、問題治理階段之后，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，政策法規(guī)越來越完善合理，管理也越來越嚴(yán)格。同時，當(dāng)前我國“互聯(lián)網(wǎng)+”文化內(nèi)容規(guī)制的問題依然存在，網(wǎng)民多樣化的消費(fèi)需求和政府“一刀切”的管理模式之間存在巨大的“鴻溝”。A站等部分視頻網(wǎng)站的關(guān)停，似乎并沒有在根本上解決“規(guī)制”等問題。

總之，傳統(tǒng)“把關(guān)”模型需要對“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)內(nèi)容進(jìn)行“再適用”，同時也為“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)規(guī)制范式的形成提供了借鑒。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)產(chǎn)品把關(guān)的新特點

施拉姆認(rèn)為,“社會有三種能夠促動大眾媒介負(fù)責(zé)任的運(yùn)行手段,即政府、大眾媒介自身和公眾。這三種手段共同享有推動變革的責(zé)任。盡管這些手段擁有不同程度的推進(jìn)變革的能量,然而,每種手段既不能獨(dú)善其事,又缺一不可?！盵3]因此，由政府部門、企業(yè)平臺、用戶主體三方構(gòu)成的共同把關(guān)模式是解決當(dāng)下“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)內(nèi)容野蠻生長、優(yōu)良產(chǎn)品缺乏等問題的主要手段?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)內(nèi)容把關(guān)具有多元性，具有以下新特點。

圖6 “互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)內(nèi)容的把關(guān)模式

首先是把關(guān)內(nèi)容主體“地位”的提升。在新模式下，與傳統(tǒng)的“編輯”具有絕對的把關(guān)權(quán)力和行政部門單向地進(jìn)行自上而下的“把關(guān)”不同，企業(yè)平臺與用戶主體雖然是在政府部門的監(jiān)管和管理之下，但是企業(yè)平臺和用戶主體通過網(wǎng)絡(luò)形成了緊密的鏈接，因此企業(yè)平臺和用戶主體的地位有所提升。由于用戶主體和企業(yè)平臺可以同時生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，并且用戶主體往往借助企業(yè)平臺進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傳播，因此用戶和企業(yè)可以在內(nèi)容傳播之前自主地參與審查。

其次是把關(guān)效率大大提升。用戶主體在消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的過程中既可以選擇接受或屏蔽，也可以向政府部門舉報，因此網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容從生產(chǎn)源到傳播渠道再到用戶端都有可操作的管理方式，極大地提高行政效率。另外，由于網(wǎng)絡(luò)平臺和用戶主體相互連接，可以相互監(jiān)督，尤其是用戶主體生產(chǎn)的內(nèi)容須借網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行傳播，利用網(wǎng)絡(luò)平臺對這些內(nèi)容進(jìn)行審查可以減輕政府部門的工作負(fù)擔(dān)，并逐步培養(yǎng)信任機(jī)制，將用戶體驗放在首位。

最后是把關(guān)的個性化。由于網(wǎng)絡(luò)信息接收的多元性以及信息量過大、信息傳播速度過快，傳統(tǒng)的篩選把關(guān)和屏蔽并不能解決“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)內(nèi)容質(zhì)量參差不齊、消費(fèi)者眾口難調(diào)等問題。在新模式下，企業(yè)平臺和用戶主體可以直接對接，實現(xiàn)用戶的“個性化定制”，因此，不同用戶的不同需求可以在企業(yè)平臺與用戶達(dá)成協(xié)議之后在小范圍內(nèi)得到滿足。

總之，“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的把關(guān)模式是由“單向”轉(zhuǎn)向“多元”、由“被動”轉(zhuǎn)向“自動”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)內(nèi)容規(guī)制與傳統(tǒng)把關(guān)模式相比，具有自己的特點，多元把關(guān)及規(guī)制的“新范式”正在形成，并在實踐上進(jìn)行適用。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)產(chǎn)品把關(guān)機(jī)制的構(gòu)建

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下如何進(jìn)行文創(chuàng)產(chǎn)品的把關(guān)及規(guī)制？需要在理論路徑、制度路徑和國際視野等方面進(jìn)行突破。

首先，在理論上構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)把關(guān)的新范式，這種新的“把關(guān)范式”具有以下特點。

（1）多元性。目前國內(nèi)關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)的研究主要側(cè)重于網(wǎng)絡(luò)信息傳播、微博等新媒體的變化趨勢以及影視產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)等方面，對于網(wǎng)絡(luò)信息把關(guān)層面的研究則主要停留在新聞、熱點話題領(lǐng)域，亟需從傳播學(xué)“把關(guān)”理念出發(fā)，從“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)實踐入手，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、現(xiàn)代傳播學(xué)、藝術(shù)美學(xué)等理論為引導(dǎo)，構(gòu)建多元化的研究視角和理論模型。

（2）系統(tǒng)性。構(gòu)建系統(tǒng)的“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)的把關(guān)理論需要理清傳播、管理、消費(fèi)等要素之間的關(guān)系。具體而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)的把關(guān)理論需以現(xiàn)代傳播學(xué)為基石，以互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)下的文化生產(chǎn)體系、文化傳播體系、文化消費(fèi)體系為支撐，以國家層面的意識形態(tài)引導(dǎo)和文化安全為核心，以增強(qiáng)國家文化軟實力為最終目的。

（3）生態(tài)性。理論須以指導(dǎo)現(xiàn)實為目的，“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)的把關(guān)理論更是需要以解決現(xiàn)實問題為最終目標(biāo)，與時俱進(jìn)，不斷完善。

其次，在制度層面構(gòu)建完善的“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)產(chǎn)品的把關(guān)機(jī)制和法律、制度等，主要包括：

1.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)產(chǎn)品的法律建設(shè)。前文列出了進(jìn)入新世紀(jì)以來我國互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容信息管理的相關(guān)政策。但是，至今為止尚未有一部嚴(yán)格的互聯(lián)網(wǎng)立法來保證上述政策的合理性、規(guī)范性及強(qiáng)制性，許多行政措施和條例也因相對滯后而落不到實處，不能真正解決問題。尤其是在版權(quán)保護(hù)方面，我國仍然任重而道遠(yuǎn)。雖然近兩年我國在影視、音樂等方面的版權(quán)管理有所加強(qiáng)，并已積極推出《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020 年)》（2014）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒行為治理的意見》（2015）、《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》（2015）、《關(guān)于責(zé)令網(wǎng)絡(luò)音樂服務(wù)商停止未經(jīng)授權(quán)傳播音樂作品的通知》（2015）、《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)盤服務(wù)版權(quán)秩序的通知》（2015）、《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》（2016）等系列文件，為細(xì)化網(wǎng)絡(luò)版權(quán)權(quán)益、保護(hù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作者的知識產(chǎn)權(quán)提供了保障。但尚未有嚴(yán)格的法律制度對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的管理、保護(hù)進(jìn)行規(guī)范，對網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播方面也缺乏法律層面的約束機(jī)制。從把關(guān)角度而言，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)必須從法律化、制度化入手，構(gòu)建公正、透明、公平、多元的版權(quán)交易與流通體系，激活廣大網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的創(chuàng)造力。

2.加強(qiáng)職能明確、管理透明的制度化建設(shè)。目前，我國對“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)產(chǎn)品的管理仍然是采取人工審查制，而不是分級制，加上網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品的傳播速度往往是以秒計算，導(dǎo)致消費(fèi)者、政府部門、企業(yè)平臺三方時常處于相互角力的狀態(tài)，難以真正實現(xiàn)共同管理。因此，有必要建立一個權(quán)威、核心的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理部門，既能獨(dú)立于政府部門、企業(yè)平臺、用戶主體三方之外，又能凝聚三方力量。一方面降低人工審查的成本、提高審查效率；另一方面又能促進(jìn)企業(yè)平臺、用戶主體主動加強(qiáng)自我審查，實現(xiàn)在發(fā)布之前將不良內(nèi)容從源頭上掐斷、內(nèi)容發(fā)布后能與不同的用戶主體實現(xiàn)精準(zhǔn)對接。

3.提高用戶和平臺的自我把關(guān)意識。當(dāng)下，“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)內(nèi)容的生產(chǎn)、傳播和反饋速度越來越快，也越來越倚重信息發(fā)布者及平臺的知名度及信譽(yù)。因此，網(wǎng)絡(luò)用戶更應(yīng)從維護(hù)自身的知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)視聽信息傳播轉(zhuǎn)載權(quán)及名譽(yù)權(quán)等角度出發(fā)，提升自身的法律保護(hù)意識，共同培育公共權(quán)威的網(wǎng)民權(quán)利組織，引導(dǎo)正確的網(wǎng)絡(luò)文化價值觀。另外，企業(yè)作為內(nèi)容制作和傳播平臺，更應(yīng)該提高審查的力度和技術(shù)水準(zhǔn)，盡量避免含有不良信息的視頻內(nèi)容大范圍制作和傳播。同時，平臺應(yīng)為激發(fā)大眾的創(chuàng)新能力提供良好的知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)證、保障機(jī)制，為營造良好的“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)產(chǎn)品創(chuàng)造氛圍提供更多的制度、技術(shù)支持。

最后，從國際層面來看，在全球化時代，互聯(lián)網(wǎng)使得地球成為“平”的，交流不再是問題，YOTU視頻等網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容正在被世界各國的網(wǎng)民所轉(zhuǎn)發(fā)、評論。但是面對互聯(lián)網(wǎng)的世界性“擴(kuò)張”，我國目前的“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)的把關(guān)仍然是以人事監(jiān)管為核心。與美國以“內(nèi)容分級+過濾系統(tǒng)”、英國以“監(jiān)督+舉報+內(nèi)容過濾+過濾系統(tǒng)”、韓國以“實名制+立法+自律+舉報”等管理方式相比，我國的“主體準(zhǔn)入+內(nèi)容審查”往往只適用于中國內(nèi)地。谷歌搜索系統(tǒng)退出中國市場，蘋果部分系統(tǒng)在國內(nèi)的下架等事件，與國內(nèi)“嚴(yán)格”的審查把關(guān)制度不無關(guān)聯(lián)。因此，面對“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)內(nèi)容規(guī)制的強(qiáng)制性與互聯(lián)網(wǎng)自由之間的矛盾，可以從以下幾個方面進(jìn)行解決。

1.更新管理理念及手段。“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)內(nèi)容規(guī)制應(yīng)對接國際，變“管理”為“治理”，減輕政府負(fù)擔(dān)的同時也能讓企業(yè)平臺和用戶主體提高自我管理意識，提升社會活力。政府要發(fā)揮政策制定、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，同時也要積極引導(dǎo)行業(yè)組織、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和其他民間組織積極參與信息內(nèi)容安全的各項工作，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)組織、企業(yè)健康發(fā)展，抑制不良信息的擴(kuò)散。

2.立足全球視野，加強(qiáng)國際合作。作為國際互聯(lián)網(wǎng)的重要組成部分，理應(yīng)具備國際化的管理視野。“主動加入和尋求與ICANN、ITU等國際互聯(lián)網(wǎng)組織的合作，參與國際互聯(lián)網(wǎng)組織具體事務(wù)的管理，在實踐中學(xué)習(xí)、借鑒國外先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)驗，彌補(bǔ)政府管理的不足。”[4]

3.借鑒國際經(jīng)驗，嘗試建立分級機(jī)制。立法規(guī)定分級管理機(jī)構(gòu)、管理權(quán)限、分級申請程序、分級執(zhí)行情況、分級劃定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)則。

綜上，從傳播學(xué)的角度而言，“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)產(chǎn)品的把關(guān)并不是堵塞傳播通道，而是拓寬和規(guī)范傳播路徑。構(gòu)建政府、企業(yè)平臺和網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者三方合作把關(guān)的互動機(jī)制，從理論、制度、國際等層面進(jìn)一步規(guī)制網(wǎng)絡(luò)文創(chuàng)產(chǎn)品，增強(qiáng)網(wǎng)民的創(chuàng)造性和積極性，是當(dāng)下“互聯(lián)網(wǎng)+”文創(chuàng)產(chǎn)品實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然之路。

[1]黃斌.創(chuàng)意者經(jīng)濟(jì)：“互聯(lián)網(wǎng)+文創(chuàng)”發(fā)展新階段[J].商業(yè)，2017,（5）:65.

[2]劉影.互聯(lián)網(wǎng)+時代的文化轉(zhuǎn)向——從編輯中心制到作者中心制[J].淮陰師范學(xué)院學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2016，（3）:405.

[3]何慶良.施拉姆的傳播理論[J].新聞研究資料，1990，（8）:23.

[4]張軍輝，張紅巖.我國互聯(lián)網(wǎng)管理理念的演進(jìn)與啟示[J].宿州學(xué)院學(xué)報，2014，（8）：27.

【責(zé)任編輯：周琍】

Supervision and Regulation of Cultural and Creative Products in Internet+Era

XU Li-yong
(Overseas Cultural Facilities Construction and Management Center at Ministry of Culture,Beijing,100020)

Since Lu Yinti,an American scholar in communication studies,put forward the“gatekeeper theory”in the late 1940s,the theory has been playing a very important role in contemporary mass media such as newspapers,radio,film and television.In network information era,however,the conventional linear gatekeeping pattern,which follows the path of“production-censorship-dissemination” and focuses on the dissemination chain,has gradually lost its dominance.In Internet+era,there forms a diverse non-linear producer-centered gatekeeping pattern.This new pattern reconstructs conventional“gatekeeper theory”,manifesting new characteristics.Meanwhile,the Internet+era has brought about new changes and requirements in regulation of cultural and creative products.It is high time for us to construct new gatekeeping patterns for cultural and creative products in Internet+context,and explore new ways of regulation.

Internet+;cultural and creative products;We Media;Managed Internet;supervision;regulation;pattern

G 124

A

1000－260X（2017）05-0044-06

2017-06-10

國家社會科學(xué)基金藝術(shù)學(xué)重點項目“文化藝術(shù)與科技融合視域下的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究”（13AH006）

許立勇，文化政策學(xué)博士后，文化部海外文化設(shè)施建設(shè)管理中心副研究員，主要從事文化產(chǎn)業(yè)、文化科技和文化政策研究。