李杉，袁蒲，楊麗，付鵬鈺，張書芳

河南省疾病預(yù)防控制中心，河南鄭州 450016

2016年河南省疾病預(yù)防控制機構(gòu)公共衛(wèi)生人力資源調(diào)查分析

李杉，袁蒲，楊麗，付鵬鈺，張書芳

河南省疾病預(yù)防控制中心，河南鄭州 450016

目的了解該省疾病預(yù)防控制機構(gòu)公共衛(wèi)生人力資源現(xiàn)狀。方法對河南省各級疾病預(yù)防控制中心發(fā)放調(diào)查問卷，對調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計分析。結(jié)果共計收集1 390名公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)信息。公共衛(wèi)生專業(yè)363名（26.1%），營養(yǎng)與食品安全216名（15.5%），環(huán)境衛(wèi)生239名（17.2%），學(xué)校衛(wèi)生288名（20.7%）。結(jié)論地市級疾控的人才建設(shè)已得到重視和提升?；鶎蛹部氐娜瞬叛a充和培養(yǎng)仍然需要重視。

河南省；公共衛(wèi)生；人力資源；疾病預(yù)防控制中心

在疾病預(yù)防控制機構(gòu)中，公共衛(wèi)生工作人員承擔(dān)了公共衛(wèi)生監(jiān)測、健康相關(guān)因素評估、突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置等工作。隨著社會經(jīng)濟水平的不斷提高和居住環(huán)境不斷變化，居民對健康的需求日益加大，疾病譜也在不斷變化，所以防控疾病保障居民健康，提高公共衛(wèi)生工作的整體實力勢在必行。人力資源作為推動公共衛(wèi)生工作的主體，占據(jù)著公共衛(wèi)生政策及戰(zhàn)略的首要地位，也是提升公共衛(wèi)生工作整體實力的核心要素。自2003年“非典”至今，河南省公共衛(wèi)生人力資源建設(shè)工作取得了一些進(jìn)步，但仍存在著一些問題。

為了更有針對性地加強河南省疾病預(yù)防控制機構(gòu)公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，于2016年對全省省級、各省轄市、省直管縣以及基層疾病預(yù)防控制中心的公共衛(wèi)生工作人員現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，以了解該省疾病預(yù)防控制機構(gòu)公共衛(wèi)生人力資源現(xiàn)狀。

1 對象與方法

1.1 調(diào)查對象

調(diào)查對象為河南省各級疾病預(yù)防控制中心從事營養(yǎng)與食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)的技術(shù)人員，包括省疾控中心、18個地市疾控中心、148個區(qū)縣級疾控中心，10家省直管縣疾控中心。技術(shù)人員包括全職及兼職人員。

表1 2016年河南省疾病預(yù)防控制系統(tǒng)公共衛(wèi)生人員性別和年齡構(gòu)成[n(%)]

表2 2016年河南省疾病預(yù)防控制系統(tǒng)公共衛(wèi)生人員學(xué)歷、職稱構(gòu)成（人）

圖1 2016年河南省疾病預(yù)防控制系統(tǒng)公共衛(wèi)生人員學(xué)歷構(gòu)成比較

1.2 調(diào)查方法

由省疾病預(yù)防控制中心向各單位發(fā)放調(diào)查問卷。

1.3 調(diào)查內(nèi)容

主要調(diào)查內(nèi)容為各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)公共衛(wèi)生人力資源現(xiàn)狀，包括人員組成、性別、年齡、學(xué)歷、職稱、職務(wù)、從事專業(yè)及年限。公共衛(wèi)生專業(yè)范疇為營養(yǎng)與食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)，若同時從事3個專業(yè)，此次分析中定義為公共衛(wèi)生專業(yè)。

1.4 統(tǒng)計方法

采用Epidata3.02進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，利用SPSS 20.0統(tǒng)計學(xué)軟件進(jìn)行統(tǒng)計分析。

2 結(jié)果

2.1 總體情況

此次調(diào)查共計收集1 390名公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員相關(guān)信息，其中省級疾控中心21名（1.5%），市級疾控中心192名（13.8%），區(qū)縣級疾控中心1 104名（79.4%），直管縣疾控中心73名（5.3%）。性別、年齡構(gòu)成情況見表1。所從事專業(yè)中，公共衛(wèi)生專業(yè)363名（26.1%），營養(yǎng)與食品安全 216名（15.5%），環(huán)境衛(wèi)生 239名（17.2%），學(xué)校衛(wèi)生288名（20.7%），其他兼職人員284名（20.4%）。中專以及下學(xué)歷者393名（28.30%），大專588名（42.30%），本科366名（26.35%），碩士及以上43名（3.10%）。初級及以下職稱者935名（67.3%），中級職稱360名（25.9%），副高級職稱65名（4.7%），高級職稱30名（2.2%），學(xué)歷、職稱構(gòu)成情況見表2，構(gòu)成比比較分別見圖1、圖2。

2.2 各專業(yè)情況

2.2.1 營養(yǎng)與食品衛(wèi)生專業(yè) 該省設(shè)置專職營養(yǎng)與食品安全科室的省轄市疾控中心有3家（17%），區(qū)縣級疾控中心有9家（6%），直管縣疾控中心均未設(shè)置該科室。營養(yǎng)與食品安全專業(yè)人員學(xué)歷、職稱情況見表3。全省營養(yǎng)與食品安全專業(yè)職稱構(gòu)成以初級、中級為主，學(xué)歷構(gòu)成方面，省級、地市級以本科、碩士及以上人員為主，區(qū)縣級以中專、大專人員所占比例較重。

圖2 2016年河南省疾病預(yù)防控制系統(tǒng)公共衛(wèi)生人員職稱構(gòu)成比較

表3 河南省營養(yǎng)與食品安全專業(yè)人員學(xué)歷、職稱構(gòu)成[n(%)]

表4 河南省環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)人員學(xué)歷、職稱構(gòu)成[n(%)]

表5 河南省學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)人員學(xué)歷、職稱構(gòu)成[n(%)]

2.2.2 環(huán)境衛(wèi)生專業(yè) 該省設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生科室的省轄市疾控中心有3家（17%），區(qū)縣級疾控中心有9家（6%），直管縣疾控中心均未設(shè)置該科室。環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)人員學(xué)歷、職稱情況見表4。該專業(yè)人員職稱構(gòu)成以初級、中級為主，學(xué)歷構(gòu)成以中專及大專為主。

2.2.3 學(xué)校衛(wèi)生專業(yè) 該省設(shè)置學(xué)校衛(wèi)生科的省轄市疾控中心有3家（17%），區(qū)縣級疾控中心有36家（24%），直管縣疾控中心有3家（30%）。學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)人員學(xué)歷、職稱情況見表5。該專業(yè)人員職稱構(gòu)成以初級、中級為主，學(xué)歷構(gòu)成以中專、大專、本科為主。

3 討論

近年來，隨著城市化、人口老齡化進(jìn)程加快以及社會競爭加劇，新的社會公共衛(wèi)生問題開始凸顯，也進(jìn)一步考驗著公共衛(wèi)生人才隊伍的業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)[1]。面對新形勢，需要加強人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整公共衛(wèi)生人員隊伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，該省疾控系統(tǒng)公共衛(wèi)生人才隊伍中本科及以上學(xué)歷的總體比重依然偏低；中級及以上職稱所占比重較??；區(qū)縣級、省管縣基層疾控中心的總體學(xué)歷構(gòu)成偏低。疾控系統(tǒng)公共衛(wèi)生專業(yè)人員曾因機構(gòu)改革導(dǎo)致人才大量流失，導(dǎo)致該專業(yè)一度出現(xiàn)人才斷層現(xiàn)象，致使技術(shù)力量薄弱化[2-3]。經(jīng)過近10年時間的人員補充，目前該省疾控系統(tǒng)公共衛(wèi)生人才隊伍呈年輕化，特別是地市級疾控的人才建設(shè)得到重視和提升，學(xué)歷整體水平較之前有所上升，但各級疾控高級職稱構(gòu)成偏低，這與人員年輕化相關(guān)?；鶎蛹部氐娜瞬叛a充和培養(yǎng)仍然需要重視，且由于機構(gòu)科室設(shè)置、人員編制有限的問題，導(dǎo)致各專業(yè)專職人員比例較低，所以在崗位設(shè)置、人員激勵方面還應(yīng)有所突破。

公共衛(wèi)生人才隊伍素質(zhì)是影響制約公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素[4]，應(yīng)抓住當(dāng)前體系建設(shè)的好時機，加強人才培養(yǎng)，優(yōu)化人力資源素質(zhì)，為日后進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生工作整體實力奠定堅實基礎(chǔ)。

[1]付鵬鈺,李杉,張丁,等.2015年河南省疾病預(yù)防控制機構(gòu)公共衛(wèi)生人力資源調(diào)查分析[J].河南預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志,2017(3):239-241，246.

[2]洪梅.新形勢下公共衛(wèi)生領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析及對策[J].中國衛(wèi)生人才,2015(2):78-82.

[3]鈔鳳,張書芳,張丁,等.河南省疾病預(yù)防控制系統(tǒng)公共衛(wèi)生人力資源調(diào)查[J].河南預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志,2012(6):471-472.

[4]徐建浦.中國公共衛(wèi)生人力資源建設(shè)現(xiàn)狀及建議[J].口岸衛(wèi)生控制,2010(5):15-17.

Investigation and Analysis of Public Health Human Resources in Disease Prevention and Control Institutions in Henan Province in 2016

LI Shan,YUAN Pu,YANG Li,FU Peng-yu,ZHANG Shu-fang
Henan Disease Prevention and Control Center,Zhengzhou,Henan Province,450016 China

s]ObjectiveThis paper tries to analyze the current satuation of human resources of the public health in disease prevention and control institutions in Henan province.MethodsQuestionnaires were distributed to the disease prevention and control institutions in Henan province and the survey data of the questionnaires were analyzed.ResultsThe relevant information of the total of 1 390 public health professional workers were collected.363 persons majoring in public health profession,accounting for 26.1%,216 persons working on nutrition and food safety profession,accounting for 15.5%,239 persons majoring in environment health profession,accounting for 17.2%,and 288 persons working on school health,accounting for 20.7%.ConclusionThe personnel development of disease prevention and control institutions of provincial cities have been taken seriously and improved.The supplementary and training of staff of grass-roots disease prevention and control institutions are still needed to be reinforced and enhanced.

Henan province;Public health;Human resources;Disease control and prerention centor

R197.2

A

1672-5654（2017）09（a）-0027-04

2017-06-09）

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.25.027

李杉（1986-），女，河南平頂山人，碩士，主管醫(yī)師，主要從事營養(yǎng)與食品安全工作。