歐小蓉

隨著生活水平的提高，人們不僅對(duì)生命的密度有新的看法，而且對(duì)生命的長度也有了更高的期望。契合這一愿望，康養(yǎng)休閑生態(tài)旅游悄然興起，“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”融合發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)也順理成章。構(gòu)建布局合理、功能完善的全民健身公共服務(wù)體系，促進(jìn)體育健身與文化、旅游、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，能不斷提升群眾的獲得感和幸福感。

一、找準(zhǔn)角色定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)培育環(huán)境與結(jié)構(gòu)，培育新興業(yè)態(tài)

結(jié)合地方實(shí)際，給自己準(zhǔn)確定位。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，吸引各種社會(huì)力量積極參與其中，逐步形成以體育主體產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、多業(yè)并舉、多種所有制并存的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

1.找準(zhǔn)角色定位，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。一是正確處理政府、企業(yè)、市場三者在“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)培育過程中的相互關(guān)系。創(chuàng)新“政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)作”模式，積極探索建立重大體育賽事和體育活動(dòng)市場化運(yùn)作機(jī)制，在體育競賽這件事情上瀝青政府、企業(yè)、市場三者的相互關(guān)系，努力營造健康、安全、有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)育環(huán)境，最終達(dá)到形式市場化、投資主體多元化、競賽組織專業(yè)化的目標(biāo)。二是增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。體育彩票灌注了社會(huì)人士的愛心，也融進(jìn)了人們對(duì)健康長壽的美好愿望。對(duì)體彩加大宣傳力度，擴(kuò)大營銷范圍，提升體彩市場銷售份額，形成人人支持體育事業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。從制度和法律層面規(guī)范體彩銷售行為，建立體彩銷售扶持獎(jiǎng)勵(lì)制度，保障體彩公平、公正發(fā)行。增加體彩銷售網(wǎng)點(diǎn)，以此籌集體育彩票公益金，助推“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興業(yè)態(tài)。一是優(yōu)化“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)施健身休閑品牌戰(zhàn)略，以品牌創(chuàng)建帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。壯大整體規(guī)模，以區(qū)縣城區(qū)為中心打造精品健身俱樂部，形成品牌核心區(qū)，輻射帶動(dòng)周邊項(xiàng)目。在戶外則可以開展漂流、滑雪場、水上游樂體驗(yàn)、草場戶外運(yùn)動(dòng)營地、環(huán)山道自行車賽等項(xiàng)目，打造一批戶外健身休閑經(jīng)營主體，讓人們可以在冰雪、水上、山地等項(xiàng)目中有選擇的余地。也可以在旅游景區(qū)修建傳統(tǒng)體育展示區(qū)，讓游客能參加地方傳統(tǒng)體育表演、購買體現(xiàn)地方特色的別樣體育用品，吸引游客的眼球。二是培育運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)。打造新載體，比如建設(shè)運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)城、生態(tài)文化體育公園、亞高山康養(yǎng)運(yùn)動(dòng)中心等項(xiàng)目，完善配套設(shè)施，促進(jìn)健身休閑與文化、旅游、醫(yī)療、養(yǎng)老、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)。三是培育“康養(yǎng)+運(yùn)動(dòng)”產(chǎn)業(yè)市場。倡導(dǎo)“擁有健康體魄，快樂幸福生活”理念，進(jìn)一步培養(yǎng)群眾體育健身意識(shí)。以優(yōu)惠政策促進(jìn)各類民間資本進(jìn)入體育健身休閑行業(yè)，使體育健身市場投資主體多元化、經(jīng)營模式多樣化，積極支持體育旅游、戶外運(yùn)動(dòng)、極限運(yùn)動(dòng)、電子競技等新興體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持他們開發(fā)新的趣味性強(qiáng)的健身休閑項(xiàng)目。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)民間資本投資經(jīng)營高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目要進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與安全監(jiān)督。推行醫(yī)保健身“一卡通”制度，讓健身消費(fèi)熱起來。

二、以地方傳統(tǒng)特色體育項(xiàng)目為切入點(diǎn)，打造品牌體育賽事活動(dòng)，滿足游客的特殊需求

以民族特色引導(dǎo)“動(dòng)養(yǎng)”項(xiàng)目發(fā)展，構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)協(xié)作、社會(huì)共同參與的大體育活動(dòng)格局，逐步打造一批在全市乃至全國具有影響力的品牌體育賽事。

1.抓好地方特色體育項(xiàng)目建設(shè)，建好傳承基地。一是深入挖掘開發(fā)民族傳統(tǒng)體育資源。每個(gè)民族有自己特定的傳統(tǒng)體育資源，各個(gè)區(qū)縣體育局要把它們發(fā)揚(yáng)光大。比如就重慶市石柱縣來講，有擺手舞、舞龍、舞獅、龍舟、竹鈴球、搶天地球、打蓮簫、六紅、扭扁擔(dān)、板凳龍等土家民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。要在傳承上下工夫，以賽事活動(dòng)為引領(lǐng)，推動(dòng)民族特色體育項(xiàng)目發(fā)展。二是建立民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目傳承基地。在部分中小學(xué)設(shè)置單項(xiàng)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目專業(yè)體育場，成立相應(yīng)的訓(xùn)練隊(duì)伍。充分利用課余時(shí)間強(qiáng)化訓(xùn)練，為國家培養(yǎng)高素質(zhì)的特色體育后備人才。

2.創(chuàng)新比賽模式，打造體育賽事品牌。一是高起點(diǎn)規(guī)劃，積極承辦體育賽事。充分利用山、水、林等自然戶外“動(dòng)養(yǎng)”資源，依托旅游景區(qū)資源，引進(jìn)專業(yè)的體育傳媒公司，高起點(diǎn)規(guī)劃賽事活動(dòng)。比如申請(qǐng)承辦全市漂流賽、登山賽、公開水域游泳賽。健身氣功、太極拳等項(xiàng)目具有組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，可以通過承辦全市健身氣功交流、太極健身表演等賽事，帶動(dòng)中老年群體的積極性，推動(dòng)中老年人群“動(dòng)養(yǎng)”項(xiàng)目的發(fā)展。二是推動(dòng)全民健身活動(dòng)賽事的開展。以政府為主導(dǎo)，每年定期開展民族體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，并逐步增設(shè)一些民族特色體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。支持各單位定期開展足球、乒乓球、籃球、羽毛球、棋牌、廣場舞等全民健身活動(dòng)，把健康放在第一位，牢固樹立“健康是為了更好的工作”這一理念。

三、強(qiáng)化用地政策扶持，創(chuàng)新體育基礎(chǔ)設(shè)施建管制度，打造新型體育人才梯隊(duì)

1.政策有所傾斜，激勵(lì)做出貢獻(xiàn)者。一是滿足合理的用地需求。新建小區(qū)要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套群眾健身相關(guān)設(shè)施，使廣大群眾閑暇之余有活動(dòng)場地放松放松。對(duì)申報(bào)的體育項(xiàng)目用地，要請(qǐng)專家進(jìn)行科學(xué)論證，然后將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。鼓勵(lì)多以租賃方式供應(yīng)“動(dòng)養(yǎng)”項(xiàng)目用地，以此節(jié)約土地資源。二是建立組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。將運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，由分管體育工作的副職牽頭，體育、發(fā)改、財(cái)政、國土、規(guī)劃、文化、衛(wèi)生計(jì)生、工商、旅游、教育等多部門合作的“動(dòng)養(yǎng)”發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決各種相關(guān)問題。三是建立激勵(lì)機(jī)制。每年把一定比例的體彩公益金用于獎(jiǎng)勵(lì)那些有特殊貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，鼓勵(lì)其在運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)事業(yè)發(fā)展中做出卓越貢獻(xiàn)。

2.創(chuàng)新體育基礎(chǔ)設(shè)施建管制度，堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并重。一是加快運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善全民健身中心、體育場館、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健身廣場、體育公園、戶外活動(dòng)營地等公共體育設(shè)施，構(gòu)建中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、旅游景區(qū)（點(diǎn)）三級(jí)空間格局。鼓勵(lì)民間資本參與投資建設(shè)專業(yè)化體育場館以及體育健身休閑基地，打造集山地越野跑、山地自行車、汽車越野、無動(dòng)力滑翔、野營露宿于一體的國家級(jí)體育戶外運(yùn)動(dòng)基地。在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、運(yùn)營管理、土地使用等方面給予政策支持，投資建設(shè)的公共體育場所，要準(zhǔn)確把握經(jīng)營性與公益性的關(guān)系，處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，堅(jiān)持兩者并重。二是完善運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施管理制度。按照“誰所有誰監(jiān)管”原則，建立開放時(shí)間、器材損耗、使用安全等相關(guān)管理制度。推進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等各類政府公共體育設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放，并建立完善開放制度，政策性引導(dǎo)社會(huì)公共體育設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放，釋放潛在的體育設(shè)施資源。政府投資建成的體育場館在堅(jiān)持公益屬性的前提下，推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，積極鼓勵(lì)民間資本參與公共體育場館的經(jīng)營與管理活動(dòng)，扶持體育場館運(yùn)營專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展，進(jìn)一步提高體育場館經(jīng)營管理水平。

3. 打造新型體育人才梯隊(duì)，建立地方體育人才數(shù)據(jù)庫。一是培育新型體育人才。建立健全《特殊體育人才培育制度》《特殊體育人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，大力培育體育人才。人才培育不僅重視理論學(xué)習(xí)，還要重視實(shí)踐，兩者相互結(jié)合。課程安排要與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代的步伐。二是協(xié)調(diào)處理好與各體育社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系，增強(qiáng)體育社團(tuán)的社會(huì)功能。輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和重點(diǎn)村（社區(qū)），形成網(wǎng)絡(luò)覆蓋。三是建立地方體育人才數(shù)據(jù)庫。加大對(duì)體育人才的挖掘、引進(jìn)、培育力度，注重培訓(xùn)，著力提升社會(huì)體育指導(dǎo)員業(yè)務(wù)水平，積極開展“好體育人”為民惠民志愿服務(wù)活動(dòng)。對(duì)本地?zé)釔垠w育的人才要借助人社局的資源進(jìn)行梳理，進(jìn)行重點(diǎn)培育，使他們成為該行業(yè)的領(lǐng)軍人物，帶動(dòng)該地體育事業(yè)大發(fā)展。