席蘇路

摘要：我國(guó)的城市軌道交通，對(duì)內(nèi)表現(xiàn)為線路的獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)通聯(lián)運(yùn)的目標(biāo)，而對(duì)外表現(xiàn)為單獨(dú)運(yùn)營(yíng)且自成體系，但始終沒(méi)有構(gòu)建綜合性的城市交通網(wǎng)絡(luò)。隨著城市軌道交通的不斷發(fā)展，運(yùn)營(yíng)管理的模式也隨之發(fā)生了改變，為此，深入研究該模式的發(fā)展趨勢(shì)具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。基于此，本文主要針對(duì)城市軌道交通如何更好的進(jìn)行管理進(jìn)行了詳實(shí)的闡釋?zhuān)怨﹨⒖肌?/p>

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；管理現(xiàn)狀；管理措施

1發(fā)展城市軌道交通的重要意義

國(guó)外大城市交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)證明，單靠路面交通不可能從根本上解決城市交通問(wèn)題。我國(guó)高度密集的城市居住人口和有限的道路空間資源，決定了我國(guó)要優(yōu)先發(fā)展“人均占用道路空間資源最少、能耗和污染最低”的城市軌道交通系統(tǒng)，實(shí)施城市交通可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，我國(guó)城市普遍面臨著嚴(yán)峻的交通和環(huán)境問(wèn)題，諸如中心區(qū)交通擁堵、空氣質(zhì)量下降、停車(chē)場(chǎng)地缺乏等。由于城市軌道交通具有運(yùn)量大、快速、安全、準(zhǔn)時(shí)、污染少、受氣候條件影響小等特點(diǎn)，將會(huì)大大縮短整個(gè)城市空間、時(shí)間和地理距離，改變城市用地規(guī)劃、布局以及人們的思想觀念，并將大大加快縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域城市化的進(jìn)程。另外，從環(huán)境保護(hù)的角度看，對(duì)應(yīng)于每一單位運(yùn)輸量的能源消耗量，軌道交通系統(tǒng)僅為公共汽車(chē)的3/5，私人用車(chē)的1/6[1]。

同時(shí)，城市快速軌道交通是一種污染較少的交通方式，其減少的大氣污染物排放量的效果也是非常明顯的。因此，從國(guó)情出發(fā)，基于對(duì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、城市發(fā)展及緩解交通壓力的考慮。我國(guó)的一些大中型城市必須通過(guò)快速軌道交通的建設(shè)來(lái)改善區(qū)域內(nèi)的交通結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)市區(qū)的活力。

2城市軌道交通現(xiàn)狀與問(wèn)題

2.1城市軌道交通的管理體系有待完善

關(guān)于城市軌道交通的建設(shè)，需要對(duì)從前期的規(guī)劃、中期的建設(shè)以及后期的投入運(yùn)營(yíng)等各個(gè)過(guò)程抓好相關(guān)的工作。當(dāng)前，我國(guó)在這一方面還存在著諸多不足之處，在城市軌道交通建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中存在著嚴(yán)重的脫節(jié)。我國(guó)城市軌道交通的安全管理體系還需要進(jìn)一步完善。當(dāng)前一些城市軌道交通中出現(xiàn)的問(wèn)題，在前期規(guī)劃出現(xiàn)的問(wèn)題往往會(huì)導(dǎo)致中期的建設(shè)中意外事故的發(fā)生，影響工程的進(jìn)展。為了避免這一情況的出現(xiàn)，需要正確規(guī)劃各個(gè)環(huán)節(jié)工作，同時(shí)嚴(yán)格根據(jù)規(guī)劃進(jìn)行工程建設(shè)。

2.2運(yùn)營(yíng)過(guò)程收支難以平衡，投資回收慢，貸款壓力大

從公共產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，軌道交通屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其特點(diǎn)之一是既有一定的公益性也有一定的盈利性，因此需要政府給予經(jīng)濟(jì)、政策上的扶持。目前世界上除香港地鐵外，絕大多數(shù)城市軌道交通項(xiàng)目均存在不同程度的虧損，需靠政府財(cái)政補(bǔ)貼。以北京為例，由于實(shí)行地鐵月票及相關(guān)的福利政策，市政府每年需拿出上億元資金對(duì)地鐵公司進(jìn)行補(bǔ)貼[2]。而從廣州地鐵公司2004年年報(bào)看，在不計(jì)提折舊和財(cái)務(wù)費(fèi)用的情況下，2004年首次實(shí)現(xiàn)收支平衡。然而其收入來(lái)源主要靠物業(yè)開(kāi)發(fā)等多種經(jīng)營(yíng)收入，僅靠運(yùn)營(yíng)收入還難以實(shí)現(xiàn)收支平衡。

2.3人們?nèi)狈ο鄳?yīng)的交通安全意識(shí)

城市軌道交通是和人們的日常生活息息相關(guān)的，其運(yùn)營(yíng)的安全性也直接關(guān)系到人們的人身財(cái)產(chǎn)安全。要想使得城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)更加有序，不僅需要對(duì)員工進(jìn)行安全教育，同時(shí)也需要向人們進(jìn)行安全教育工作，使其遵守城市軌道交通的制度，同時(shí)也可以讓人們提高安全的意識(shí)。對(duì)于人們的安全教育工作還不到位，人們往往認(rèn)為自己的行為不會(huì)對(duì)城市軌道交通產(chǎn)生任何影響，直到發(fā)生危險(xiǎn)才反應(yīng)過(guò)來(lái)。對(duì)此，在進(jìn)行城市軌道交通的安全管理上，需要對(duì)人們的安全意識(shí)進(jìn)行提高。

3城市軌道交通管理要點(diǎn)分析

3.1建立內(nèi)部管理機(jī)制

建立有效的內(nèi)部機(jī)制，促使前期的規(guī)劃、中期的建設(shè)以及后期的投入運(yùn)營(yíng)能夠相互連接、相互統(tǒng)一。城市軌道交通的項(xiàng)目工程主管部門(mén)需要提前在工程的各個(gè)方面做好安全管理的工作；審查部門(mén)也要盡到自己的審查職能，對(duì)工程中的安全管理進(jìn)行嚴(yán)格的審查；運(yùn)營(yíng)的部門(mén)在運(yùn)營(yíng)前也需要保證運(yùn)營(yíng)的安全性，同時(shí)制定并宣傳相應(yīng)的安全管理法規(guī)。

3.2完善的客運(yùn)組織方案

對(duì)于節(jié)假日以及每日的高峰期時(shí)段，要應(yīng)對(duì)好巨大的客流量，不使地鐵站的相關(guān)管理失控，還要作好客運(yùn)組織方案。主要的手段就是作好三個(gè)方向的客流控制：①站臺(tái)處，通往站臺(tái)處的樓梯要建成雙向的，并且中間要有隔離設(shè)置，使上下乘客分開(kāi)，避免乘客交叉引起混亂。②付費(fèi)處，乘客在進(jìn)入地鐵車(chē)廂之前，要經(jīng)過(guò)出入閘機(jī)，相關(guān)人員可以根據(jù)付費(fèi)處的已有乘客量，決定出入閘機(jī)的人流量，可以通過(guò)停放 TVM 的方式來(lái)解決。③在車(chē)站出入口處，這是人流較為集中的地方，在此處可以設(shè)立相關(guān)的警戒設(shè)施以及扶手欄桿，這些設(shè)施既可以將出入兩個(gè)方向的人流分開(kāi)，還可以作為人流的扶手，避免出現(xiàn)人摔倒踩踏事故。另外在人流比較集中的地方，可以安排相關(guān)的地鐵員工執(zhí)勤，來(lái)疏導(dǎo)客流。

3.2完善融資方式

為了達(dá)到軌道交通的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性，必須改變政府主導(dǎo)的投融資模式，引入市場(chǎng)機(jī)制和商業(yè)化運(yùn)作模式，采用TOD模式，充分利用軌道交通所帶來(lái)的周邊房地產(chǎn)價(jià)值提升，采用適當(dāng)?shù)睦娣峙浞椒ǎ瑢④壍澜煌◣?lái)的外部效益和社會(huì)效益轉(zhuǎn)化為內(nèi)部效益。軌道交通雖然有建設(shè)、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用高的不利因素，但其具有很強(qiáng)的城市發(fā)展引導(dǎo)性和人口集聚性，通過(guò)運(yùn)用TOD模式，將軌道交通與常規(guī)交通、商業(yè)、市政建設(shè)一體化，創(chuàng)造整體效益最大化[3]。充分利用軌道交通的運(yùn)輸功能，使軌道沿線成為城市發(fā)展的主軸線，促進(jìn)車(chē)站周邊的發(fā)展，高效利用城市有限的土地資源。同時(shí)，也能有效保證軌道交通的客流，使TOD模式下的各要素成為良性互動(dòng)的整體，實(shí)現(xiàn)城市節(jié)約發(fā)展、集約發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

3.3加強(qiáng)票務(wù)管理

當(dāng)前，地鐵票務(wù)管理的規(guī)模是兩個(gè)級(jí)別，詳細(xì)來(lái)講就是車(chē)站和線路。而車(chē)站級(jí)別的主要任務(wù)就是進(jìn)行售票并且對(duì)車(chē)站售票與票款進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)。線路級(jí)別的主要任務(wù)就是明確票價(jià)與票制，對(duì)票務(wù)管理的辦法予以有效地制定，并且對(duì)票價(jià)收入與客運(yùn)量等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。在多條線路運(yùn)營(yíng)亦或是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)之后，會(huì)受到線路管理機(jī)制的差異影響，且所屬公司不同，線路的票價(jià)存在一定的區(qū)別，因而也會(huì)導(dǎo)致線路與線路之間的票款核算存在一定的問(wèn)題。在這種情況下，地鐵票務(wù)管理內(nèi)容以及層次將隨之增加，逐漸擴(kuò)大管理的規(guī)模，從兩級(jí)管理的統(tǒng)一結(jié)算逐漸轉(zhuǎn)變成車(chē)站、線路以及聯(lián)運(yùn)公司的三級(jí)管理規(guī)模，實(shí)現(xiàn)分別結(jié)算。為此，對(duì)于管理內(nèi)容來(lái)說(shuō)，公司與公司之間的財(cái)務(wù)核算與清算，還有運(yùn)行指標(biāo)的計(jì)算統(tǒng)計(jì)等都將有所增加。

4城市軌道發(fā)展前景分析

1）通過(guò)深入分析未來(lái)城市軌道交通建設(shè)的特點(diǎn)，不斷完善和豐富保障城市軌道交通建設(shè)安全的核心政策與制度，運(yùn)用系統(tǒng)安全理論和智能化、信息化技術(shù)發(fā)展科學(xué)的安全保障技術(shù)體系。

2）運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)人、機(jī)、料等，實(shí)時(shí)智能化識(shí)別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。一旦發(fā)生預(yù)警第一時(shí)間通過(guò)APP提示、手機(jī)短信等，將險(xiǎn)情及位置通知相關(guān)人員，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)現(xiàn)及時(shí)、高效和規(guī)范地處理應(yīng)急事件。此外，通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ)、分析和可視化處理，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警分析模型，對(duì)于事前監(jiān)測(cè)與預(yù)警、事中處置與響應(yīng)，及事后分析與評(píng)估，大數(shù)據(jù)可發(fā)揮保障安全、提高管理水平的重。

3）通過(guò)挖掘現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)和海量歷史數(shù)據(jù)，分析處理創(chuàng)建動(dòng)態(tài)智能模型，得到最真實(shí)反映設(shè)備運(yùn)行規(guī)律的設(shè)備動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)模型和設(shè)施設(shè)備參數(shù)之間的耦合關(guān)系。結(jié)合設(shè)備狀態(tài)智能預(yù)警技術(shù)，建立設(shè)備早期故障監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，可有效地將傳統(tǒng)的系統(tǒng)設(shè)備事后預(yù)警轉(zhuǎn)變成先進(jìn)的事前預(yù)警。

4）基于BIM+GIS技術(shù)的應(yīng)用，可在模型中標(biāo)記結(jié)構(gòu)自身風(fēng)險(xiǎn)、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，展現(xiàn)其分布及空間位置關(guān)系，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；展現(xiàn)進(jìn)度與報(bào)警點(diǎn)之間的空間位置關(guān)系，在復(fù)雜節(jié)點(diǎn)可細(xì)化到工序級(jí)；應(yīng)用動(dòng)畫(huà)報(bào)警風(fēng)險(xiǎn)源的專(zhuān)項(xiàng)處置方案，明確處置程序、資源調(diào)配和技術(shù)準(zhǔn)備，達(dá)到安全風(fēng)險(xiǎn)直觀化、精細(xì)化管理的目的。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著現(xiàn)代技術(shù)的不斷更新與發(fā)展，運(yùn)營(yíng)管理的需求將不會(huì)停留在一個(gè)水平線上。各個(gè)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理部門(mén)都在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地的實(shí)際情況不斷創(chuàng)新和發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)城市軌道交通管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和科學(xué)智慧的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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