魯潔+王斌

摘 要：是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)是高端技術(shù)人才的重要標(biāo)志，在高端人才引進和使用過程中，加強知識產(chǎn)權(quán)分析、服務(wù)和管理能有效提高智力引進的效能，促進技術(shù)向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，并形成有效的約束機制。

關(guān)鍵詞：高端技術(shù)人才；知識產(chǎn)權(quán)；綜合管理

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，人才是支撐發(fā)展的第一資源。中國綜合國力的發(fā)展離不開自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的突破，更離不開高端技術(shù)人才的創(chuàng)新和累積。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，全國各地加大了對高端人才的引進力度，增強了對人才資助的力度，展現(xiàn)出求賢若渴的姿態(tài)和招才引智的決心。但是，各地現(xiàn)行的人才引進機制都存在各種問題，難以尋覓到貫穿人才引進前后的綜合知識產(chǎn)權(quán)分析和服務(wù)機制，從而存在一定的人才引進風(fēng)險，以及對引進人才知識產(chǎn)權(quán)的指導(dǎo)、考核和監(jiān)管機制。

1 現(xiàn)狀分析

2008年，《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》首次提出了建立健全重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)審議制度，2015年《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》中再次明確指出，要建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)分析評議制度，圍繞國家重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高科技領(lǐng)域重大投資項目中開展知識產(chǎn)權(quán)分析評議工作。知識產(chǎn)權(quán)分析評議在經(jīng)濟社會活動中的重要保障作用日益凸顯，并進一步擴展在人才引進領(lǐng)域。2014年，浙江首次將知識產(chǎn)權(quán)評議制度引入到省“千人計劃”中，對432名申報人的2579件專利進行了專利檢查，對人才的誠信、創(chuàng)新能力以及與項目的匹配度進行評議。2015年“南京高端人才引進計劃”對近五十個人才團隊所提供的知識產(chǎn)權(quán)信息逐一進行檢索核查。此外，武漢、煙臺等多個重點城市也加強了對人才引進過程中知識產(chǎn)權(quán)的分析審核。

2 存在的問題

經(jīng)過詳細了解各地開展的針對高端科技人才的知識產(chǎn)權(quán)分析工作，可以發(fā)現(xiàn)目前各地的知識產(chǎn)權(quán)分析仍停留在淺層次分析，沒有形成與人才引進需求相匹配的整體評價機制，存在對人才信息掌握不全面、與產(chǎn)業(yè)結(jié)合度不高、知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范監(jiān)督不嚴(yán)等問題。同時，現(xiàn)行人才引進中的知識產(chǎn)權(quán)評議僅針對人才擁有的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和信息的真實性進行核實，缺少對人才所掌握的技術(shù)的穩(wěn)定性、先進性的全面分析，無法精確鑒別引進人才的質(zhì)量，規(guī)避人才引進帶來的風(fēng)險。與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度低，沒有基于具體產(chǎn)業(yè)的實際需求來針對性進行人才評定，實際效能較低，無法為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到快速推動作用。且現(xiàn)行人才引進中的知識產(chǎn)權(quán)評議為事前核查，沒有針對事中、事后進行跟蹤反饋，沒有對人才后期的知識產(chǎn)權(quán)申請進行規(guī)范和指導(dǎo)，出現(xiàn)了人才雖然引進來了，但其后期的創(chuàng)新成果卻沒能到達預(yù)期效果，或者沒有得到有效保護的情況，造成不必要的損失。

另一方面，目前的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的通常只能提供包括基礎(chǔ)檢索、專利代理與法務(wù)、管理咨詢等基礎(chǔ)性的服務(wù)，不僅機構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小，能力也不夠全面，難以勝任全方面的一條龍式的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作。同時，政府在引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)與科技創(chuàng)新孵化器及產(chǎn)業(yè)園對接上做的工作比較多，在針對引進的高端人才個人或團隊的一對一的服務(wù)上還做得不夠。

3 具體建議

（一）建立健全高端技術(shù)人才知識產(chǎn)權(quán)跟蹤管理機制。強化知識產(chǎn)權(quán)分析和服務(wù)工作在于建立起知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)與人才的連接關(guān)系，形成一套客觀、科學(xué)、完善的人才知識產(chǎn)權(quán)跟蹤體系。在人才引進的過程中，加強對知識產(chǎn)權(quán)信息的分析，以自主知識產(chǎn)權(quán)為本，從人才擁有的知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀來分析人才整體的科技創(chuàng)新水平，從而判斷人才與需求之間的匹配度。全面分析人才所掌握的技術(shù)存在的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。在人才引進之后，加強對人才知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，定期開展知識產(chǎn)權(quán)法律培訓(xùn)，建立知識產(chǎn)權(quán)顧問制度，為人才創(chuàng)新提供知識產(chǎn)權(quán)制度保障。同時，加強對人才科技工作知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)的跟蹤，對有重大技術(shù)突破的人才予以申請PCT的資金支持，幫助人才或企業(yè)占領(lǐng)技術(shù)市場；加強對知識產(chǎn)權(quán)申請數(shù)量和質(zhì)量的考核，明確知識產(chǎn)權(quán)，提高引進人才的含金量要嚴(yán)格考核知識產(chǎn)權(quán)歸屬、轉(zhuǎn)化進度及產(chǎn)業(yè)化前景，通過項目實施大力提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

（二）加快高端知識產(chǎn)權(quán)分析評議機構(gòu)培育、引導(dǎo)和規(guī)范。充分認(rèn)識提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)分析評議的重要意義，切實做好知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的分析評議能力提升工作。甄選出具有實力的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)參與政府人才引進全過程。與此同時，鼓勵企業(yè)建立專門知識產(chǎn)權(quán)部門，形成企業(yè)與政府、與人才、與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機的高效對接。

（三）加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度。推進知識產(chǎn)權(quán)綜合體制改革試點，形成順暢的政府知識產(chǎn)權(quán)管理機制；加快集知識產(chǎn)權(quán)法律咨詢、維權(quán)、審查等為一體的知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)，打造完善的公共服務(wù)平臺，降低維權(quán)成本。提高社會創(chuàng)新意識，形成良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，為高端科技人才發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)技術(shù)向市場的轉(zhuǎn)換保駕護航。

參考文獻

[1]《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》，2015年12月22日

[2]《我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)狀及發(fā)展對策》，丁可，《法律博覽》，2016年8月

[3]《借鑒發(fā)達國家知識產(chǎn)權(quán)保護經(jīng)驗促進高層次海外人才的引進》，方盈淑，《國際人才交流》2010年 第9期

作者簡介

魯潔，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作湖北中心，辦公室。

王斌，國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作湖北中心，人力資源部。endprint