牛偉偉

[摘要]“全面建成小康社會(huì)”是中國(guó)共產(chǎn)黨十八大提出的我國(guó)現(xiàn)階段的奮斗目標(biāo)，是新時(shí)期黨和國(guó)家重要的戰(zhàn)略舉措。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和理論界對(duì)“全面建成小康社會(huì)”的研究主要針對(duì)“全面建成小康社會(huì)”的意義、內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)路徑等方面展開(kāi)，可謂成果豐碩。同時(shí)，現(xiàn)階段的研究也呈現(xiàn)出些許不足。因而，筆者對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)研究成果進(jìn)行梳理，希望有一定的借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]十八大 全面建成小康社會(huì) 研究綜述

2012年11月8日，胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上作了主題為“堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗”的報(bào)告，正式提出了“確保到二〇二〇年全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)”[1]。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央針對(duì)“全面建成小康社會(huì)”發(fā)表了一系列重要論述，伴隨著這一過(guò)程，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和理論界對(duì)“全面建成小康社會(huì)”的研究也不斷深化。筆者在對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理的過(guò)程中，首先借助CNKI中國(guó)知網(wǎng)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)總庫(kù)（www.cnki.net）進(jìn)行匹配檢索，搜索到“2012年”至今篇名中包含關(guān)鍵詞“全面建成小康社會(huì)”的文獻(xiàn)共5634篇，其中期刊論文共1388篇、博士碩士論文25篇、會(huì)議論文36篇、報(bào)紙文章4185篇；其次，筆者借助讀秀中文學(xué)術(shù)搜索數(shù)據(jù)庫(kù)（www.duxiu.com）進(jìn)行匹配檢索，搜索到“2012年”至今書(shū)名中包含關(guān)鍵詞“全面建成小康社會(huì)”的專(zhuān)著67部，標(biāo)題中包含關(guān)鍵詞“全面建成小康社會(huì)”的會(huì)議論文集34部?？梢?jiàn)，十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和理論界對(duì)“全面建成小康社會(huì)”的研究成果可謂豐碩。筆者對(duì)現(xiàn)存研究成果進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)研究者們集中在以下幾個(gè)方面展開(kāi)探討：

一、“全面建成小康社會(huì)”的意義

“全面建成小康社會(huì)”的意義何在？習(xí)近平指出：“實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)……就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！盵2]。十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和理論界對(duì)此問(wèn)題也展開(kāi)了研究，主要呈現(xiàn)以下幾種觀(guān)點(diǎn)：

李娉從新時(shí)期黨的戰(zhàn)略舉措視角出發(fā)，認(rèn)為“全面建成小康社會(huì)”有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，能夠彰顯改革開(kāi)放與中國(guó)特色社會(huì)主義道路的正確性，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一步[3]p54-57。而董明發(fā)則立足于“全面建成小康社會(huì)”的世界意義和影響的視角，提出中國(guó)實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”對(duì)人類(lèi)社會(huì)、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、對(duì)全球治理模式都有巨大貢獻(xiàn)，具體而言：能夠促進(jìn)人類(lèi)減貧，促進(jìn)人的全面發(fā)展；使中國(guó)“世界市場(chǎng)”的地位日益突出，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎；創(chuàng)新了發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展模式，為世界社會(huì)主義發(fā)展模式提供新的案例[4]p61-64。此外，還有諸多學(xué)者立足于“全面建成小康社會(huì)”在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的意義來(lái)展開(kāi)研究。譬如張暉認(rèn)為，“全面建成小康社會(huì)”是“四個(gè)全面”的靈魂，是戰(zhàn)略目標(biāo)，它與其他三大戰(zhàn)略舉措并不是并列關(guān)系，而是目標(biāo)與舉措、戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)與戰(zhàn)略支撐的關(guān)系，因此，缺少“全面建成小康社會(huì)”這一目標(biāo)，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局將不復(fù)存在，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)也必將遭遇挫折[5]p25-29。

綜上所述，“全面建成小康社會(huì)”不僅具有政治戰(zhàn)略意義，更在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有統(tǒng)領(lǐng)意義，同時(shí)在世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也具有舉足輕重的意義。因此，著眼于“全面建成小康社會(huì)”的多維意義進(jìn)行深入研究，不僅可以增強(qiáng)國(guó)內(nèi)人民對(duì)于決勝“全面建成小康社會(huì)”的信心，還可以讓全世界看到中國(guó)改革開(kāi)放的成果。

二、“全面建成小康社會(huì)”的內(nèi)涵

“全面建成小康社會(huì)”具有多元的內(nèi)涵。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和理論界對(duì)于“全面建成小康社會(huì)”的內(nèi)涵研究主要基于胡錦濤的重要講話(huà)，即以“經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展”[1]等方面展開(kāi)的。學(xué)者們從不同層面和角度對(duì)“全面建成小康社會(huì)”的內(nèi)涵進(jìn)行了論述。

肖貴清和張占斌分別從宏觀(guān)層面對(duì)“全面建成小康社會(huì)”的內(nèi)涵進(jìn)行了闡釋?zhuān)瑑晌粚W(xué)者一致認(rèn)為“全面建成小康社會(huì)”的關(guān)鍵在于“建成”，但二者的其他觀(guān)點(diǎn)存在差異。肖貴清認(rèn)為，“全面建成小康社會(huì)”的核心是“小康社會(huì)”、重點(diǎn)在于“全面”、落腳點(diǎn)是“保障和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益”[6]p62-67；張占斌則認(rèn)為，“全面建成小康社會(huì)”核心是“全面發(fā)展”、重點(diǎn)是“脫貧攻堅(jiān)”、根本是“以人民為中心”，他還提出“全面建成小康社會(huì)”基礎(chǔ)在于“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”[7]p6-16。而梅燕京、張廣昭立足于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)的“五位一體”總目標(biāo)，認(rèn)為“全面建成小康社會(huì)”的內(nèi)涵包括：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)；中國(guó)式民主不斷發(fā)展；文化大發(fā)展大繁榮；人民自由而全面的發(fā)展；生態(tài)文明地位更加突出[8]p30-32。此外，還有學(xué)者從十八大以來(lái)黨中央對(duì)“全面建成小康社會(huì)”新構(gòu)想新要求出發(fā)，認(rèn)為“全面建成小康社會(huì)”原有內(nèi)涵已經(jīng)得到極大豐富和發(fā)展。邸乘光指出，“全面建成小康社會(huì)”應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)全民健康、突出貧困地區(qū)小康、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)等國(guó)計(jì)民生問(wèn)題[9]p85-91。

綜上可見(jiàn)，十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)針對(duì)“全面建成小康社會(huì)”的內(nèi)涵的研究取得了階段性成果。部分學(xué)者從宏觀(guān)層面對(duì)其內(nèi)涵展開(kāi)論述，使“全面建成小康社會(huì)”構(gòu)想可以更好地服從和服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。還有學(xué)者立足于十八大以來(lái)黨和國(guó)家最新戰(zhàn)略構(gòu)想和戰(zhàn)略要求，對(duì)“全面建成小康社會(huì)”的內(nèi)涵進(jìn)行了豐富和發(fā)展，賦予它新的內(nèi)涵。

三、“全面建成小康社會(huì)”的實(shí)現(xiàn)路徑

習(xí)近平指出：“中國(guó)未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，就是到2020年全面建成小康社會(huì)[10]”。那么，如何實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”？習(xí)近平又指出：“全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大舉措?！盵11]因此，“三大舉措”可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”的總舉措，而國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界和理論界在“三大舉措”的基礎(chǔ)上，提出了一系列具有建設(shè)的具體建議：endprint

李桂花、張鵬提出：實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證；實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”必須依靠人民群眾，人民群眾是力量之源[12]p34-40。肖貴清從制度保障層面提出，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效且定型的制度是保障“全面建成小康社會(huì)”如期實(shí)現(xiàn)的根本[6]p62-67。而王玉鵬、苗小露從科學(xué)發(fā)展觀(guān)視閾出發(fā)，提出“全面建成小康社會(huì)”要以“科學(xué)發(fā)展觀(guān)”來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，并明確提出要確立科學(xué)、合理的發(fā)展目標(biāo)，要轉(zhuǎn)換發(fā)展機(jī)制、遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展動(dòng)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展[13]p54-59。此外，還有部分學(xué)者提出“多元并行”的舉措。例如，李建國(guó)認(rèn)為：實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”應(yīng)當(dāng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，提高發(fā)展質(zhì)量和效益；豐富人民精神文化生活，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)；補(bǔ)齊民生突出短板，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；加快補(bǔ)齊生態(tài)文明短板，建設(shè)美麗中國(guó)[14]p7-11。再如張暉認(rèn)為：“全面建成小康社會(huì)”需要適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；破解“三農(nóng)難題”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；改善民生問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平正義；提高文化軟實(shí)力，增強(qiáng)綜合國(guó)力；突破資源環(huán)境制約，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展[5]p25-29。

綜上，要實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠廣大人民群眾，制定成熟和完備的制度規(guī)范，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心切實(shí)改善民生、改善生態(tài)環(huán)境、提升綜合國(guó)力。只有這般扎扎實(shí)實(shí)求改革謀發(fā)展，才能在2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖。

四、“全面建成小康社會(huì)”的評(píng)價(jià)機(jī)制

習(xí)近平曾指出：“我們的奮斗目標(biāo)是，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成小康社會(huì)”[15]。這是“全面建成小康社會(huì)”的總目標(biāo)。但如何判斷到2020年“全面建成小康社會(huì)”是否如期實(shí)現(xiàn)？國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)為必須依靠科學(xué)完善的評(píng)價(jià)機(jī)制。十八大以來(lái)，針對(duì)“全面建成小康社會(huì)”評(píng)價(jià)機(jī)制的研究成果層出不窮，主要呈現(xiàn)以下幾種觀(guān)點(diǎn)：

首先是評(píng)價(jià)機(jī)制的原則。進(jìn)行“全面建成小康社會(huì)”評(píng)價(jià)機(jī)制研究，不同的研究者在遵循基本設(shè)計(jì)原則的基礎(chǔ)上勢(shì)必會(huì)有個(gè)人獨(dú)特的原則。肖宏偉認(rèn)為，評(píng)價(jià)機(jī)制研究應(yīng)當(dāng)遵循全面性、可操作性、時(shí)效性、銜接性等原則[16]p27-34。許瑾?jiǎng)t認(rèn)為，需要遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性與可靠性、可行性、成果性指標(biāo)、簡(jiǎn)化等原則[17]p75-79。而王健提出，確定評(píng)價(jià)機(jī)制主要有四大原則：正確的指導(dǎo)思想；科學(xué)合理；兼顧全面；突出重點(diǎn)[18]p77-85。不難看出幾位學(xué)者一致認(rèn)為“全面建成小康社會(huì)”機(jī)制研究，均需堅(jiān)持科學(xué)性、全面性、可靠性、時(shí)效性等原則。

其次是評(píng)價(jià)機(jī)制的方法。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于“全面建成小康社會(huì)”評(píng)價(jià)機(jī)制的研究，提出了各種不相同的方法。王健主要使用了定性分析與定量分析相結(jié)合、比較靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合、總量分析和結(jié)構(gòu)分析相結(jié)合、宏觀(guān)分析和微觀(guān)分析相結(jié)合等比較研究的方法[18]p77-85。而肖宏偉則采用了多層次、多維度的指標(biāo)體系綜合評(píng)價(jià)法，依照邏輯順序建構(gòu)起“單指標(biāo)評(píng)價(jià)——指標(biāo)權(quán)重確定——實(shí)現(xiàn)程度合成法”的多指標(biāo)綜合性評(píng)價(jià)機(jī)制[16]p27-34。雖然兩位學(xué)者采取不同的研究方法，但均是各自評(píng)價(jià)機(jī)制中的核心要義。

再次是評(píng)價(jià)機(jī)制的指標(biāo)。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)學(xué)者大都是在國(guó)家“五位一體”總體布局的基礎(chǔ)上構(gòu)建“全面建成小康社會(huì)”的評(píng)價(jià)機(jī)制。例如，王健將政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)作為其進(jìn)行研究的一級(jí)指標(biāo)，然后每一級(jí)指標(biāo)下再設(shè)二級(jí)、三級(jí)指標(biāo)[18]p77-85。再如，朱啟貴依據(jù)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，設(shè)置了經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)、民主法治建設(shè)指標(biāo)、人民生活指標(biāo)、文化建設(shè)指標(biāo)和生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)等評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)[19]。仔細(xì)分析，他設(shè)置的評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)與王健評(píng)價(jià)機(jī)制中的一級(jí)指標(biāo)幾乎一致。此外，還有許瑾設(shè)置的評(píng)價(jià)體系，也沒(méi)能例外地設(shè)置了這五項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)[17]p75-79。

總之，通過(guò)分析上述研究成果，可以窺見(jiàn)：在對(duì)“全面建成小康社會(huì)”進(jìn)行判定時(shí)，必須在遵循科學(xué)、全面、可靠、時(shí)效等評(píng)價(jià)原則的基礎(chǔ)上，運(yùn)用比較研究法或綜合研究法，以國(guó)家“四個(gè)全面”和“五位一體”布局為導(dǎo)向合理設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)事求是進(jìn)行判斷。只有如此，才能客觀(guān)準(zhǔn)確地提出2020年我國(guó)如期實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”的結(jié)論。

五、結(jié)語(yǔ)

十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)研究對(duì)“全面建成小康社會(huì)”給予了高度關(guān)注，并取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但是，筆者認(rèn)為，從某些層面來(lái)看，現(xiàn)階段的研究成果還略顯不足，仍需進(jìn)一步努力。首先是研究視野過(guò)于狹窄，應(yīng)當(dāng)立足于多維視角，拓寬研究范圍；其次是研究方法過(guò)于單調(diào)，應(yīng)當(dāng)引入先進(jìn)的試驗(yàn)方法、分析模型，保證研究的科學(xué)性；再次是研究動(dòng)力略顯不足，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)更多學(xué)者參與研究，尋找新的切入點(diǎn)，進(jìn)而加強(qiáng)創(chuàng)新性研究。

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責(zé)任編輯/彭月才endprint