劉廷國(guó)

【摘 要】科研事業(yè)單位在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高我國(guó)科研技術(shù)水平中發(fā)揮著重要作用。新形勢(shì)下，科研事業(yè)單位必須從強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制入手，構(gòu)建起完善的內(nèi)部控制體系，杜絕違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生，不斷提高財(cái)政資金使用效益，充分發(fā)揮科研事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)職能。本文對(duì)科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理的意義以及實(shí)施策略進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】科研事業(yè)單位；會(huì)計(jì)內(nèi)部控制；意義

一、科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理的意義

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是指單位在貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定的前提下，結(jié)合單位經(jīng)營(yíng)方針，對(duì)會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)活動(dòng)、會(huì)計(jì)人員實(shí)施的一系列約束、調(diào)整、控制措施。對(duì)于科研事業(yè)單位而言，實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理的意義主要表現(xiàn)在以下方面：

1.有利于防范舞弊腐敗現(xiàn)象發(fā)生

科研事業(yè)單位的資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款，通過(guò)加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)財(cái)政資金使用全過(guò)程的監(jiān)管，確保賬實(shí)相符，避免內(nèi)部人員利用職務(wù)之便擅自挪用資金，有效預(yù)防經(jīng)濟(jì)犯罪。在實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的情況下，可以提高內(nèi)部人員的警惕性，約束領(lǐng)導(dǎo)層和財(cái)務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)行為，確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法合規(guī)運(yùn)行。

2.有利于深化單位內(nèi)部改革

科研事業(yè)單位一直存在著內(nèi)部控制弱化的現(xiàn)象，而會(huì)計(jì)內(nèi)部控制既是內(nèi)部控制體系的重要組成部分，也是內(nèi)部控制實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。所以，強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制有助于科研事業(yè)單位健全內(nèi)部控制體系，推動(dòng)單位深化改革，構(gòu)建起透明、民主、公開的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，履行好事業(yè)單位的社會(huì)服務(wù)職責(zé)。

3.有利于提高財(cái)政資金管理水平

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理是保障科研單位規(guī)范化、科學(xué)化開展財(cái)務(wù)管理工作的有效手段，通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)信息可靠性和真實(shí)性進(jìn)行審查，能夠強(qiáng)化對(duì)單位財(cái)政資金的全過(guò)程監(jiān)管。同時(shí)，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制可有效監(jiān)督控制單位財(cái)務(wù)支出情況，通過(guò)會(huì)計(jì)信息反映單位財(cái)務(wù)狀況，保障財(cái)政資金安全。

二、科研事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理的實(shí)施措施

1.提高會(huì)計(jì)內(nèi)部控制意識(shí)

對(duì)于科研事業(yè)單位而言，會(huì)計(jì)內(nèi)控管理的實(shí)施需要良好的內(nèi)控意識(shí)作為保障，我國(guó)現(xiàn)行《會(huì)計(jì)法》中的一些條款強(qiáng)調(diào)了事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控的重要性，并對(duì)內(nèi)部控制的相關(guān)工作進(jìn)行了明確規(guī)定，鑒于此，增強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)是構(gòu)建科學(xué)會(huì)計(jì)內(nèi)控體系的關(guān)鍵之所在。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)起好帶頭作用，對(duì)與內(nèi)控制度有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，樹立起危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，對(duì)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控體系的建立與實(shí)施負(fù)責(zé)。財(cái)政部門則應(yīng)與其他部門進(jìn)行聯(lián)合，進(jìn)一步加大宣傳力度，組織開展學(xué)習(xí)及培訓(xùn)工作，使單位從上到下的所有人員都能夠?qū)?huì)計(jì)內(nèi)部控制的作用有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，從而增強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)。此外，應(yīng)為會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理工作的實(shí)施營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境，在遵循不相容崗位相分離原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)單位的實(shí)際情況，制定合理可行的會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，借此來(lái)提高制度的可行性、可操作性以及實(shí)效性，使會(huì)計(jì)內(nèi)控體系的作用能夠得以最大限度地發(fā)揮，這對(duì)于推動(dòng)科研事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

2.健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

在當(dāng)前的新形勢(shì)下，科研事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的實(shí)施細(xì)則加以完善，以此來(lái)確保會(huì)計(jì)內(nèi)控工作的有序開展。單位應(yīng)制定實(shí)行目標(biāo)，據(jù)此構(gòu)建會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，使所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均能按照預(yù)定的目標(biāo)進(jìn)行。在具體的制定過(guò)程中，單位應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，合理設(shè)置崗位，明確分工，使各部門及人員知道自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。同時(shí)，應(yīng)建立財(cái)務(wù)明細(xì)預(yù)算制度，對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行科學(xué)管理，為會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性提供保障。除此之外，單位還應(yīng)對(duì)程序的制約予以重視，針對(duì)重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行單獨(dú)處理。

3.強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

科研事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較為薄弱，由此對(duì)內(nèi)控制度的落實(shí)形成了阻礙和制約，對(duì)部門預(yù)算的執(zhí)行也造成了一定的影響，鑒于此，必須強(qiáng)化單位內(nèi)部會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，具體可從如下幾個(gè)方面著手：

（1）應(yīng)對(duì)每日的現(xiàn)金收入進(jìn)行安全存儲(chǔ)，在沒(méi)有特殊情況的前提下，應(yīng)盡數(shù)存入到銀行當(dāng)中，并做好相應(yīng)的入賬工作。

（2）所有銀行賬戶表必須留存副本，并進(jìn)行存檔，以備日后檢查之用。同時(shí)，應(yīng)提前對(duì)財(cái)務(wù)月報(bào)表進(jìn)行編制，并由專人負(fù)責(zé)核對(duì)，這樣可以減少費(fèi)用差異問(wèn)題的產(chǎn)生。此外，應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行妥善保管，避免重要數(shù)據(jù)丟失的情況發(fā)生。

（3）單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)繼續(xù)教育予以足夠的重視，支持單位會(huì)計(jì)人員參加相關(guān)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，借此來(lái)了解國(guó)家新的制度和法規(guī)，從而為會(huì)計(jì)信息的完整性提供保障，其四，應(yīng)對(duì)原始憑證審批制度進(jìn)行全面落實(shí)，以此來(lái)規(guī)避會(huì)計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)會(huì)計(jì)核算程序加以完善，杜絕各種失誤。

4.全面落實(shí)預(yù)算控制

為確保會(huì)計(jì)內(nèi)控管理的有效實(shí)施，科研事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)預(yù)算控制，具體可從幾個(gè)方面著手：

（1）按會(huì)計(jì)內(nèi)控的實(shí)際情況，完善資產(chǎn)預(yù)算管理辦法，為提升預(yù)算管理效果，可加入績(jī)效預(yù)算管理。

（2）可通過(guò)高效措施的制定，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的主觀能動(dòng)性，提高資產(chǎn)預(yù)算質(zhì)量，杜絕差錯(cuò)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行分解，并落實(shí)到個(gè)人，實(shí)行優(yōu)獎(jiǎng)劣罰，這樣可以激發(fā)人員的工作積極性。

（3）應(yīng)完善預(yù)算反饋制度，借此來(lái)對(duì)資產(chǎn)預(yù)算進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，通過(guò)實(shí)際與預(yù)算的對(duì)比，找出問(wèn)題所在，采取相應(yīng)的方法加以解決處理，由此可使單位的會(huì)計(jì)內(nèi)控水平得以提升。

5.加快會(huì)計(jì)內(nèi)部控制信息化建設(shè)

在信息時(shí)代的背景下，科研事業(yè)單位應(yīng)加快會(huì)計(jì)內(nèi)部控制信息化建設(shè)，借此來(lái)提升財(cái)務(wù)分析與決策的科學(xué)性，為信息共享提供保障。在信息化平臺(tái)上，單位的各個(gè)部門之間可以共享財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)部門通過(guò)該平臺(tái)能夠及時(shí)獲取相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，并在分析整理之后，匯報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，這部分?jǐn)?shù)據(jù)信息可作為科研項(xiàng)目開展及戰(zhàn)略編制的主要依據(jù)。此外，信息化平臺(tái)還可以根據(jù)單位的實(shí)際發(fā)展情況，編制出標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)流程，有助于會(huì)計(jì)內(nèi)控執(zhí)行力的增強(qiáng)，可滿足單位科研業(yè)務(wù)的發(fā)展需要。

6.完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度

為確保會(huì)計(jì)內(nèi)控管理工作的有序開展，科研事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立一套相對(duì)完善的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，借此來(lái)增強(qiáng)監(jiān)督力度。實(shí)際工作中，可結(jié)合本單位的情況，對(duì)相關(guān)的規(guī)范制度加以完善，借此來(lái)保證會(huì)計(jì)人員的合法權(quán)益不受侵犯，從而使監(jiān)督工作可以順利進(jìn)行。為使審計(jì)工作的作用得以全面發(fā)揮，應(yīng)采取定期與不定期相結(jié)合的審計(jì)方法，對(duì)于審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行解決處理，提升會(huì)計(jì)內(nèi)控成效。在完善內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立外部監(jiān)督機(jī)制，引入外部審計(jì)力量，彌補(bǔ)內(nèi)審獨(dú)立性缺乏的問(wèn)題，對(duì)科研事業(yè)單位的外部監(jiān)督，相關(guān)部門應(yīng)明確分工，并形成合力，發(fā)揮監(jiān)督職能。此外，應(yīng)加大對(duì)科研物資采購(gòu)及經(jīng)費(fèi)使用等環(huán)節(jié)的審核，借此來(lái)確保財(cái)產(chǎn)物資的完整性。

三、結(jié)論

總而言之，科研事業(yè)單位作為科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)家事業(yè)型單位，必須強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，肅清財(cái)政資金運(yùn)行的內(nèi)部環(huán)境，杜絕舞弊腐敗行為的發(fā)生，提高財(cái)政資金的使用效率?？蒲惺聵I(yè)單位要認(rèn)清會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重要性，構(gòu)建起完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系，推動(dòng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作向規(guī)范化、科學(xué)化的經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)型，不斷提高科研事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]牟麗杰.事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制影響因素體系構(gòu)建及實(shí)證評(píng)價(jià)[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014（12）：143-144.

[2]阮媛.當(dāng)前時(shí)期下事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2015（3）：64-65.

[3]薛文麗.事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016（1）：28-29

[4]劉貴明.基于會(huì)計(jì)信息化視角的科研事業(yè)單位內(nèi)部控制探析[J].綠色財(cái)會(huì)，2014（7）：65-66.

[5]陳俊清.科研事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制的深化思路及實(shí)施要點(diǎn)[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2016（1）：42-43.