劉一戎

【摘 要】近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高與經(jīng)濟(jì)管理政策的完善，財(cái)稅政策也逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策重要的組成部分。作為同人民群眾生活各方面有密切聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)政策，財(cái)稅政策的創(chuàng)新和完善對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升群眾的整體生活水平具有重要的意義。對(duì)此，本文以我國(guó)財(cái)稅管理工作為立足點(diǎn)，通過(guò)對(duì)其當(dāng)前存在問(wèn)題的分析，從而就創(chuàng)新該管理體制的具體方案展開(kāi)研究。

【關(guān)鍵詞】財(cái)稅管理；體制創(chuàng)新；方案

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使財(cái)稅管理的社會(huì)地位逐漸攀升。為了能夠更好地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革和創(chuàng)新財(cái)稅管理體制勢(shì)在必行。作為財(cái)稅體制在改革建設(shè)中的重要組成和核心內(nèi)容，財(cái)稅管理體制在逐步完善的過(guò)程中，仍舊存在一些需要解決的問(wèn)題，導(dǎo)致財(cái)稅管理的作用無(wú)法被全面的發(fā)揮出來(lái)，相關(guān)民主管理和監(jiān)督監(jiān)管工作無(wú)法做到位。因此，健全財(cái)稅管理體制，創(chuàng)新管理體制的具體內(nèi)容十分必要。

一、財(cái)稅管理體制存在的問(wèn)題

對(duì)任何一個(gè)國(guó)家來(lái)講，要確保自己的政權(quán)能夠有效運(yùn)行，就必須有完善的財(cái)稅管理機(jī)制做保障。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，財(cái)稅管理體制也不斷完善，但由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，致使財(cái)稅管理體制還存在一些弊端。具體來(lái)講，其主要有如下問(wèn)題：

1.缺乏健全的運(yùn)行體制

我國(guó)財(cái)稅管理工作需要依靠財(cái)稅管理機(jī)制做支撐，但現(xiàn)階段，我國(guó)財(cái)稅管理機(jī)制更新速度緩慢，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展變化，使得相應(yīng)管理體制無(wú)法充分發(fā)揮作用。

2.財(cái)稅管理監(jiān)督監(jiān)管缺乏

我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)稅管理體制中缺乏行之有效的監(jiān)督監(jiān)管制度，使得管理者在工作期間缺乏危機(jī)意識(shí)，呈現(xiàn)出責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的工作狀態(tài)，導(dǎo)致管理期間經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。

3.資金效益未得到全面優(yōu)化

從財(cái)務(wù)管理制度上來(lái)看，財(cái)稅應(yīng)當(dāng)被分為收入與支出兩部分，但從實(shí)際上來(lái)看，二者卻是被混為一談，共同運(yùn)行的。這一問(wèn)題的產(chǎn)生，主要是因?yàn)槲覈?guó)現(xiàn)行的財(cái)稅管理制度中對(duì)于財(cái)稅收支概念的界定不明確，導(dǎo)致相關(guān)人員在實(shí)際工作期間無(wú)法依法展開(kāi)財(cái)稅管理工作。長(zhǎng)此以往，則必然會(huì)引發(fā)財(cái)稅資金在收支方面的問(wèn)題，致使資金效益不能夠最大限度地發(fā)揮。

二、創(chuàng)新財(cái)稅管理體制的具體方案

1.改善財(cái)稅管理體制

目前，我國(guó)財(cái)稅管理體制仍舊處于不完善的狀態(tài)，財(cái)稅管理建設(shè)時(shí)經(jīng)常會(huì)受到分權(quán)和集權(quán)的影響。并且，我國(guó)負(fù)責(zé)財(cái)稅管理的政府部門(mén)對(duì)財(cái)稅的重視度不高，大部分管理人員都存在“重收入、輕管理”的觀念，致使財(cái)稅管理體制改革成為我國(guó)財(cái)政管理部門(mén)在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)的主要工作。因此，作為財(cái)稅管理機(jī)構(gòu)，該部門(mén)相關(guān)人員首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法律法規(guī)的權(quán)威性，不斷淡化人為因素對(duì)財(cái)稅管理效果的影響。在此基礎(chǔ)上，逐漸建立穩(wěn)定的財(cái)稅管理秩序，完善財(cái)稅管理體制，強(qiáng)化債務(wù)管理在財(cái)務(wù)財(cái)稅管理工作中的重視度，最大限度的避免不正常債務(wù)問(wèn)題的出現(xiàn)，以確保我國(guó)財(cái)稅管理關(guān)系處于和諧、健康的狀態(tài)，促進(jìn)財(cái)稅管理可以更好的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。

2.提升財(cái)稅制度管理者的綜合素質(zhì)

就我國(guó)財(cái)稅管理工作來(lái)看，管理者綜合素質(zhì)的高低，將會(huì)對(duì)財(cái)稅管理的發(fā)展和效率產(chǎn)生巨大的影響。作為財(cái)稅管理體制的執(zhí)行者，財(cái)稅管理體制運(yùn)作質(zhì)量的高低，直接由管理者主導(dǎo)，管理者綜合素質(zhì)越高，財(cái)稅管理效果越好；反之，則越差。因此，要想確保我國(guó)財(cái)稅管理體制創(chuàng)新工作的順利完成，提升財(cái)稅管理人員的綜合素質(zhì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，財(cái)務(wù)管理部門(mén)要建立規(guī)范的內(nèi)部工作秩序，采取有效的措施指導(dǎo)管理者參與相應(yīng)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、教育；另一方面，強(qiáng)化對(duì)財(cái)稅管理者的培訓(xùn)指導(dǎo)力度，幫助管理者優(yōu)化自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，確保整個(gè)管理隊(duì)伍可以形成管理服務(wù)相統(tǒng)一的工作意識(shí)，從根本上提升管理者的組織能力和綜合協(xié)調(diào)能力，使其可以為人民群眾提供最優(yōu)質(zhì)的財(cái)稅管理服務(wù)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)財(cái)稅管理事業(yè)良好發(fā)展。

3.重新界定財(cái)稅收支范圍

現(xiàn)階段，我國(guó)財(cái)稅管理部門(mén)在創(chuàng)新財(cái)稅管理體制時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合性的利用各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)措施，構(gòu)建一體化的服務(wù)管理體制，全面調(diào)動(dòng)起各層面管理人員的工作積極性，確保人力資源可以得到有效的開(kāi)發(fā)和利用。其次，財(cái)稅管理者需要細(xì)致認(rèn)真的分析各項(xiàng)財(cái)稅收支項(xiàng)目，在結(jié)合我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則，對(duì)財(cái)稅收支范圍進(jìn)行調(diào)整，以科學(xué)的方式界定稅負(fù)比例，確保各類(lèi)財(cái)稅服務(wù)領(lǐng)域可以得到合理的配置，推動(dòng)區(qū)域范圍內(nèi)公共服務(wù)的均衡化發(fā)展，從而將財(cái)稅管理逐漸與預(yù)算管理工作相配合、協(xié)調(diào)。再次，明確財(cái)稅管理各環(huán)節(jié)的工作職責(zé)和權(quán)限，調(diào)整稅源轉(zhuǎn)移和跨區(qū)域分配時(shí)存在的不公平問(wèn)題，有效降低國(guó)家政策和市場(chǎng)規(guī)則等對(duì)于財(cái)稅收支的影響。最后，構(gòu)建能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效管理體制，借助大力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等手段，培養(yǎng)更多的稅源，以此來(lái)達(dá)到擴(kuò)展財(cái)稅收支范圍的目標(biāo)。此外，財(cái)稅管理部門(mén)不僅要?jiǎng)?chuàng)新和完善財(cái)稅管理體制，還需要有效整合財(cái)稅資源，確保財(cái)稅的收支能夠得到透明、公開(kāi)化的管理，使財(cái)稅資金的使用效益可以最大限度的提升。

三、總結(jié)

總而言之，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)日益發(fā)展的今天，創(chuàng)新和改革財(cái)稅的管理體制對(duì)提升經(jīng)濟(jì)水平具有非常重要的作用。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，創(chuàng)新財(cái)稅體制需要國(guó)家、財(cái)政管理部門(mén)、財(cái)稅管理者等各方面協(xié)同合作，所以，財(cái)稅管理體制的創(chuàng)新任重而道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們必須要以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，在確保財(cái)稅管理體制可行性的基礎(chǔ)上，通過(guò)總結(jié)以往的工作經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)新知識(shí)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，對(duì)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，以此來(lái)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人民群眾生活水平的提高。

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