馮夢全

【摘 要】最近幾年，在我國經(jīng)濟新常態(tài)下，煤炭產(chǎn)業(yè)已從高速發(fā)展期進入到增速放緩期、過剩產(chǎn)能與庫存消化期、環(huán)境制約增強期、轉方式調結構攻堅期“四期并存的關鍵時期。如何轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，維持企業(yè)生存和發(fā)展，本文針對煤炭行業(yè)面臨的主要問題，提出了一些操作性較強的建議。

【關鍵詞】新常態(tài)；煤炭企業(yè)；生存；發(fā)展

最近幾年，世界經(jīng)濟增長乏力，全國宏觀經(jīng)濟一直處于下行態(tài)勢，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，煤炭企業(yè)經(jīng)營步履艱難。在這一特殊的新時期，煤炭企業(yè)必須主動認識新常態(tài)，積極適應新環(huán)境，嚴格按照市場規(guī)律辦事，才能逐步走上扭虧增盈、健康發(fā)展的希望之路。

一、煤炭企業(yè)所面臨的形勢與特點

1.煤炭行業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位

我國不僅是煤炭生產(chǎn)大國，更是煤炭消耗大國。在能源結構中，20世紀50年代的煤炭消耗，最高年份曾達到95%，即使在當下，我國煤炭消耗也不低于整體能源消耗的60%。雖然因煤造成的環(huán)保問題不容小覷，但從客觀條件來講，我國化石能源結構中呈現(xiàn)出的富煤、貧油、少氣特點（占比分別為94.11%、3.07%和2.82%），以及短期內(nèi)新能源和可再生能源對煤炭的替代性較弱等原因，在相當長的時期內(nèi)，煤炭仍然是我國經(jīng)濟發(fā)展中的主要能源。

2.煤炭企業(yè)的體制機制不完善，造成長期的松散管理

新中國成立以來的計劃經(jīng)濟體制，長期影響著煤炭企業(yè)產(chǎn)權關系的理順。目前，雖然大部分煤炭企業(yè)在形式上建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但實質上并沒有建立起“權責明確、分權合理、各司其職、相互協(xié)調、管理科學”的公司法人治理結構。受傳統(tǒng)管理體制和人際關系的影響，經(jīng)營管理人員依舊能上不能下、職工能進不能出、收入能增不能減，企業(yè)競爭機制紙上空談。許多國有煤炭企業(yè)沒有建立發(fā)揮實效的戰(zhàn)略管理體系，對外部環(huán)境把控較差，不能準確評估自身條件，造成盲目投資現(xiàn)象嚴重。在粗放管理制度下，一些煤炭企業(yè)人力資源管理水平不高，缺乏現(xiàn)代市場條件下與企業(yè)管理相適應的管理、營銷、科技、法律專門人才隊伍。此外，企業(yè)經(jīng)營管理水平落后，財務制度不健全，物資管理比較混亂。

3.煤炭行業(yè)供需失衡，產(chǎn)能過剩

據(jù)已有統(tǒng)計數(shù)字表明，我國目前每年煤炭產(chǎn)能已達57億噸，實際需求只有40億噸左右，加上煤炭進口影響，產(chǎn)能過剩比例達到30%，因此導致煤炭價格走低，庫存積壓嚴重。2014—2016年，大部分煤炭企業(yè)實質性虧損，少數(shù)企業(yè)資金斷鏈。煤炭經(jīng)營持續(xù)不景氣，也給資金借貸造成嚴重困難，許多企業(yè)，可以說是生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼。然而隨著煤炭企業(yè)經(jīng)營的惡化，卻導致了惡性競爭的不可避免，因為一旦減產(chǎn)，生產(chǎn)成本將會大幅攀升。如此狀況將會一直延續(xù)到整個煤炭市場的需求與供應達到相對平衡時才能出現(xiàn)好轉。就是在這種環(huán)境下，開灤錢家營礦業(yè)公司，以積極探索低成本運營模式為基礎，依靠科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新走出了一條扭虧為盈的新路子。

二、新常態(tài)下煤礦企業(yè)的生存與發(fā)展

1.從本企業(yè)實際出發(fā)，抓緊制定改革方案并認真落實

行業(yè)形勢生死攸關，宏觀經(jīng)濟持續(xù)走低，已是當前煤礦企業(yè)所面臨的不爭的事實。錢家營礦作為集團公司的主力礦井，由于連年高強度開采，生產(chǎn)條件越來越復雜，特別是2013年防突帶帽后，對企業(yè)的安全生產(chǎn)、成本控制都產(chǎn)生了巨大影響，企業(yè)發(fā)展進入拐點。在此背景下，該礦上下解放思想，強抓機遇，迎難而上，以時不我待的勇氣和擔當，加快推動企業(yè)改革，積極探索低成本運營模式，努力營造科技、管理創(chuàng)新環(huán)境，在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)了扭虧脫困。

2.以規(guī)劃贏得未來，注重戰(zhàn)略規(guī)劃的引領作用

好的規(guī)劃一定要切合實際、立足現(xiàn)實并著眼未來，顧全大局而廣開資源。目前煤炭企業(yè)所處的困境就足以說明前期戰(zhàn)略的盲目性，已經(jīng)影響到企業(yè)的效益和發(fā)展。錢家營礦業(yè)公司的主要做法也表明，只有依靠科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，才能解決效率瓶頸，取得良好的經(jīng)濟效益。2016年，在全國煤炭普遍虧損的情況下，錢礦公司仍然實現(xiàn)盈利。2017年，錢礦公司根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，提出了自己的“一二三六”總體目標，即：

突出一條主線：以爭先盡責、規(guī)范提升年活動為主線，全面推進各項工作。

實現(xiàn)兩個最好：實現(xiàn)安全生產(chǎn)最好年；實現(xiàn)經(jīng)濟運行質量和效益最好年。

加大三個力度：加大生產(chǎn)準備力度；加大洗選創(chuàng)效力度；加大市場化精細管理力度。

做實六大工程：做實安全基礎管理提升工程；做實生產(chǎn)準備效率提升工程；做實洗選創(chuàng)效挖潛提升工程；做實經(jīng)營管控規(guī)范提升工程；做實技術機電優(yōu)化提升工程；做實智慧礦山拓展提升工程。

3.積極推進管理創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理水平

（1）加大市場化精細管理力度，形成低成本運營模式。身處困境，煤炭企業(yè)向管理要效益，通過管理精細化降成本，實現(xiàn)低成本運營。錢礦公司的做法是：加快四大市場建設（單項工程、工作面、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工序），資源潛力得到充分挖掘；創(chuàng)新完善分配機制，增效潛力得到充分挖掘；推進重點工作落實，降本潛力得到充分挖掘。同時，加大閑置設備、物資復用力度，組織開展設備修理大會戰(zhàn)和物資復用協(xié)調會。全力推行井下物資小循環(huán)，明確單位、區(qū)域、品種循環(huán)體系，規(guī)范交易流程及結算價格，減少運輸成本及新品投入。

（2）保證合理安全投入，杜絕煤礦傷亡事故。安全生產(chǎn)是決定煤炭企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營效益的決定性因素。然而隨著煤炭經(jīng)營形勢的惡化，很可能造成安全投入上的“托、欠、省、湊”等現(xiàn)象發(fā)生，安全費用的少提和挪用會造成安全投入的實質性減少。因生產(chǎn)設備老化和帶病作業(yè)，導致防災、抗災能力下降，正常生產(chǎn)將會受到極大的威脅。錢礦公司在資金極度緊張的情況下，克服困難，提足用好安全費用，確保?？顚Ｓ?，生產(chǎn)條件不斷得到改善，連續(xù)六年杜絕重傷以上重大事故，持續(xù)保持了安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面。

參考文獻：

[1]高宏杰，徐會軍.在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下煤炭企業(yè)面臨的形式和對策.中國煤炭 2016（2）.

[2]張金海. 2017年黨政工作會議暨二屆十二次職代會上的報告.