■本刊記者/鄭雪瓊

當環(huán)保督查常態(tài)化養(yǎng)殖業(yè)需主動參與其中

■本刊記者/鄭雪瓊

若想人不知，除非己莫為。9月10日，關于湖州病死豬偷埋大銀山的消息經媒體發(fā)布后迅速發(fā)酵，引發(fā)各方關注。

調查發(fā)現(xiàn)，2013年4月至2014年3月間，湖州市工業(yè)和醫(yī)療廢物中心有限公司在處置病死豬過程中，受利益驅動，時任負責人施政指使將病死豬拉至湖州大銀山掩埋，前后累計數(shù)量約300t。

大銀山偷埋病死豬案 環(huán)保督察組受理了

4年來，這些非法掩埋的病死豬難道不會對大銀山周邊的村民產生任何影響？其實，村民早就對周邊水源和空氣污染到了忍無可忍的地步了。據(jù)了解，近幾年來，村民常年從大銀山聞到刺鼻、辣眼的惡臭味，而作為村民飲水來源的大銀山山腳下的水庫因水冒出難聞的味道，已停用很久，這些都嚴重影響了村民的生活。

有人可能會說，為什么不舉報呢？

或許，村民已舉報多次，最近一次是2017年5月。湖州市公安局開發(fā)分局龍溪派出所針對村民報案，出示了一份環(huán)保局對大銀山部分土層和水質的監(jiān)測，檢測報告顯示合格，水質無色、微渾。另外8月27日，針對村民懷疑的涉事企業(yè)，浙江省環(huán)保廳回復：星鴻公司后山并未發(fā)現(xiàn)傾倒污泥跡象。通過核查星鴻公司所有病死害動物收集及處置臺賬，未發(fā)現(xiàn)有掩埋方式處置情況。而悟能公司湖州無實體項目，從未收集處置病死害動物，也未發(fā)現(xiàn)掩埋場地。

就在村民極度犯愁之際，中央第二環(huán)境保護督察組進駐浙江省。一位當?shù)卮迕裣蚨讲旖M實名舉報：湖州市星鴻固體廢物綜合利用處置有限公司和浙江悟能環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司在大銀山內非法掩埋病死豬的問題。

8月29日，舉報人接到督察組工作人員的電話，表示受理了他關于違法處置病死豬和危廢的舉報。第二天，督察組向湖州市轉辦了該實名舉報信訪件，并于當天下午在舉報人和犯罪嫌疑人的現(xiàn)場指認下，共發(fā)現(xiàn)病死豬掩埋點3處。但由于掩埋時間較長，病死豬已腐爛，故殘骸及污泥少于300t，這些殘骸及污泥已全部委托資質單位嚴格按照處理標準進行了焚燒無害化處理。

截至9月11日，浙江省湖州市公安機關已經刑拘6名“大銀山病死豬掩埋”涉案嫌疑人。紀檢監(jiān)察部門業(yè)已啟動相關追責問責程序。農業(yè)部也要求浙江有關方面嚴查違法違規(guī)行為，查找并堵塞病死畜禽無害化處理工作漏洞。

環(huán)保督查中亂象眾多 但環(huán)保督查不是“一陣風”

自中央環(huán)保督察工作開展以來，雖然成效明顯，但進行得并不順暢。地方企業(yè)人員扣留執(zhí)法人員和執(zhí)法證件，地方政府部門和企業(yè)弄虛作假、蒙騙執(zhí)法人員、拒絕檢查、撕毀封條違法生產等亂象頻繁發(fā)生。

武漢大學環(huán)境法研究所所長秦天寶教授表示，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)雖不合理，但也正常。他解釋到，在此之前，我國一直沒有形成政府嚴格執(zhí)法、企業(yè)認真守法的環(huán)境，企業(yè)習慣了在執(zhí)法松弛的背景下開展經濟生產活動，反而對正常的環(huán)境執(zhí)法行為不習慣，也有些措手不及。另外，過去我國一直以經濟發(fā)展為中心，GDP一直是政府部門政績考核的重中之重。而環(huán)保部門的職責和屬性決定其在經濟發(fā)展中是一個“踩剎車”的部門。若環(huán)保部門嚴格執(zhí)法，則相當于是“斷企業(yè)的財路”。所以環(huán)保部門很容易“得罪”政府其他部門和當?shù)刂饕髽I(yè)。但是這種現(xiàn)象是不正常的，在一個法治社會，不應當、也不會把環(huán)保部門的依法行政、正常執(zhí)法視為得罪人。

另外，中央為何重拳出擊環(huán)保治理？有分析稱，表面原因是為了治理環(huán)境，還百姓一片藍天、清澈的河水和潔凈的空氣。但還有更重要的原因，例如2016年11月4日正式生效的《巴黎協(xié)定》，包括中國在內的全球眾多國家承諾將全球氣溫升高幅度控制在2℃的范圍之內，因此近幾年這些國家都會在環(huán)保方面下大力氣。另外還有幾個原因：第一，清除經濟發(fā)展的攪局者——臟亂差不正規(guī)企業(yè)，讓國內經濟進入良性循環(huán)；第二，改善企業(yè)的用工環(huán)境，改變人才流失缺失的現(xiàn)象；第三，只有讓所有的企業(yè)正規(guī)化，大家都交稅不用逃稅、避稅，才能有效地增加政府的財政收入。有好的自然環(huán)境，才有好的經濟環(huán)境。綠水青山才是金山銀山。

雖然環(huán)保督查機制在運行之初都會受到諸多現(xiàn)實因素的障礙和阻力，但環(huán)保督察的工作取得的成效有目共睹，不能半途而廢，需將其長效實施下去。

環(huán)保工作永遠在路上 養(yǎng)殖業(yè)不可松懈

截至9月11日，第四批中央環(huán)保督察組督查活動結束，但并不代表企業(yè)跟各級政府可以“松一口氣”。因為2017年9月15日至2018年1月4日，環(huán)保部將派出102個巡查工作組進駐京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”所有城市。此次巡查主要內容包括對環(huán)境保護部交辦給各市及縣(市、區(qū))人民政府的環(huán)境問題整改情況進行核查，并對前期已完成整改的問題適時開展“回頭看”。

環(huán)保正當時，養(yǎng)殖業(yè)也是重點關注的領域。養(yǎng)殖場在生產過程中，產生大量的糞污，若沒有經過徹底有效地處理，對水、空氣及土壤將造成嚴重的污染。所以養(yǎng)殖業(yè)要做好糞污綜合處理，達到一定條件還能增加經濟收入。另外，養(yǎng)殖業(yè)還需要關注將于2018年1月1日正式實施的《環(huán)境保護法》，“費改稅”成為關注的焦點。華南農業(yè)大學資源環(huán)境學院別佑財博士表示，環(huán)保“費改稅”讓納稅人清楚交費標準和原則，避免亂收費和亂講價現(xiàn)象，同時杜絕“先污染后治理”的現(xiàn)象。本次環(huán)保稅法規(guī)定，僅對存欄規(guī)模大于50頭牛、500頭豬、5,000羽雞、鴨等的禽畜養(yǎng)殖場征收環(huán)保稅。而根據(jù)綜合評估，每頭豬的環(huán)保成本為16元。

同時，別佑財博士介紹到，針對新環(huán)保法，養(yǎng)殖場需要在以下幾個方面做調整：嚴格按照國家法規(guī)處理廢棄物，將固體廢棄物做無害化、減量化和資源化的“三化”處理，合理降低自身養(yǎng)殖場的交費標準；污水經過處理凈化使其達到全部還田和循環(huán)利用的標準；確實需要申請排污口的企業(yè)，應盡量做到排放物達到國家或地方標準的50%以下，即可享受只征收達標排放污水標準收費總額的25%；嚴格按照國家規(guī)定排放標準，并如實申報污水排放量和排放的水質。

環(huán)保是大勢所趨，有專家指出，當前應建立長效的環(huán)保督察機制，建立企業(yè)守法和環(huán)保執(zhí)法的新常態(tài)。養(yǎng)殖戶更需要看清未來養(yǎng)殖是朝著綠色環(huán)保之路前行，所以關于污水達標排放、糞污“三化”處理及病死畜禽無害化處理等問題，都是要花心思解決，才有利于養(yǎng)殖業(yè)的長遠發(fā)展?！?/p>