俞春

摘 要：林業(yè)資源是我國重要的自然資源，建設(shè)生態(tài)林業(yè)是我國一直重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。但是從目前我國林業(yè)經(jīng)營管理的實(shí)際情況來看，生態(tài)林的數(shù)量仍然較少，森林覆蓋率也還有待提高，因此要求林業(yè)企業(yè)和國家能夠加強(qiáng)對林業(yè)經(jīng)營管理的重視，采取有效的措施和方法加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)營管理。以下本文就林業(yè)經(jīng)營管理的重要措施進(jìn)行了簡要的分析和探討。

關(guān)鍵詞：林業(yè)資源；經(jīng)營措施；管理措施

文章編號：1004-7026（2017）11-0086-01 中國圖書分類號：S757 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營措施

1.1 加大對資金和技術(shù)投入

新時(shí)期要想提高林業(yè)經(jīng)營管理效率必須要求能夠加大對林業(yè)經(jīng)營的資金和技術(shù)投入，引進(jìn)更多的資金來發(fā)展林業(yè)。就目前我國林業(yè)經(jīng)營的實(shí)際情況來看，其主要的文藝在于林業(yè)行業(yè)的周期性較長，經(jīng)營難度較大，新時(shí)期要發(fā)展林業(yè)經(jīng)營必須要以集約化和產(chǎn)業(yè)化途徑為基礎(chǔ)，但是要發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展就必須要求一定的資金和技術(shù)基礎(chǔ)。因此，要促進(jìn)林業(yè)經(jīng)營發(fā)展必須要求我國政府能夠從多種方法入手，以多種形式引進(jìn)資金和技術(shù)，促進(jìn)林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1.2 加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)營宣傳力度

就目前我國林業(yè)經(jīng)營管理的實(shí)際情況來看，雖然近年來我國林業(yè)經(jīng)營與發(fā)展已經(jīng)取得了一定的成效，森林覆蓋率有了明顯提升的，但是相對于發(fā)達(dá)國家而言，我國森林覆蓋了仍然較小，林業(yè)經(jīng)營發(fā)展面臨著許多問題。而出現(xiàn)這種情況的主要原因就在于，人們的林地保護(hù)意識和生態(tài)林業(yè)意識較為薄弱。因此，為了轉(zhuǎn)變這種現(xiàn)狀，政府可以采用加大宣傳的方式，通過各種新媒體和就沒提，加強(qiáng)對林地保護(hù)政策和綠化意義的宣傳，讓更多的民眾認(rèn)識到保護(hù)林地、堅(jiān)持綠化的重要意義和必要性，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)營發(fā)展；

1.3 做好法制監(jiān)督和管理

新時(shí)期林業(yè)經(jīng)營管理不僅需要依靠一定的管理?xiàng)l例和規(guī)章制度，更要求能夠加大法制管理力度，對林業(yè)經(jīng)營中的不當(dāng)行為進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。就目前來我國林業(yè)經(jīng)營管理的實(shí)際情況來看，雖然我國已經(jīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對林地的保護(hù)，要堅(jiān)持走林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，但是現(xiàn)實(shí)生活中仍然存在部分不法現(xiàn)象，如燒毀林地，將林地過度開發(fā)等等。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，也是對國家政府政策的公然挑釁和無視，同時(shí)也給社會(huì)帶來了嚴(yán)重的不良影響，使得林業(yè)經(jīng)營管理的難度進(jìn)一步加大。因此，政府有關(guān)部門需要從我國林業(yè)保護(hù)的有關(guān)法律著手，找到當(dāng)前林業(yè)保護(hù)法律中的不足，從目前林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀以及長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)著手，修改或者完善有關(guān)法律，為林業(yè)的健康經(jīng)營和發(fā)展奠定法律基礎(chǔ)。在發(fā)熬制建設(shè)中，尤其要注意加大對不法分子的打擊力度，要加大對部分主體的經(jīng)濟(jì)處罰力度，以加強(qiáng)對林地的保護(hù)，規(guī)范林業(yè)經(jīng)營管理秩序。

1.4 制定優(yōu)惠的國家政策

林業(yè)經(jīng)營管理是保證社會(huì)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，目前我國林業(yè)經(jīng)營發(fā)展較為不足，要求國家能夠進(jìn)一步加大對其政策扶持，制定更多的優(yōu)惠政策，加大扶持力度。國家可以將林業(yè)發(fā)展與國有企業(yè)發(fā)展進(jìn)行同等對待，為其制定相應(yīng)的貸款優(yōu)惠政策。由于林業(yè)的發(fā)展周期較長，經(jīng)濟(jì)效益并不高，政府可以調(diào)整林業(yè)經(jīng)營貸款的利率，并且允許進(jìn)行中長期的貸款，以鼓勵(lì)林業(yè)經(jīng)營發(fā)展。此外，國家還可以從林業(yè)稅方面著手，適當(dāng)降低林業(yè)稅，以減輕林業(yè)經(jīng)營的負(fù)擔(dān)，幫助推動(dòng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.5 大力發(fā)展工業(yè)原料林和經(jīng)濟(jì)林

在林業(yè)經(jīng)營管理中，企業(yè)還可以從工業(yè)原料林和經(jīng)濟(jì)林方向著手，調(diào)整林業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的方向。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求企業(yè)在發(fā)展過程中能夠?qū)⒀塾^放長遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)變多種經(jīng)營模式，以市場為導(dǎo)向，進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從過去單一的木材生產(chǎn)轉(zhuǎn)向工業(yè)原料林和經(jīng)濟(jì)林，提高生產(chǎn)的質(zhì)量和效率，減少生產(chǎn)周期，獲取更高的經(jīng)營利潤。當(dāng)然，在具體的林業(yè)管理過程中，林業(yè)企業(yè)還可以向其他發(fā)達(dá)國家的林業(yè)發(fā)展形式進(jìn)行學(xué)習(xí)，以提高林業(yè)經(jīng)營管理的效率，促進(jìn)林業(yè)企業(yè)以及林業(yè)經(jīng)營的更好發(fā)展。

2 生態(tài)公益林經(jīng)營管理措施

2.1 明確規(guī)范公益林范圍和責(zé)任

根據(jù)森林類型的不同，林業(yè)單位需要在本轄區(qū)內(nèi)對生態(tài)公益林進(jìn)行明確的范圍劃分，并且制定嚴(yán)格的管理措施，幫助提高生態(tài)公益林的經(jīng)營管理效果。現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為這一舉動(dòng)提供了一定的技術(shù)保障，單位可以將本轄區(qū)內(nèi)的生態(tài)公益林范圍進(jìn)行標(biāo)注，并且可以利用信息技術(shù)建立林業(yè)的檔案管理系統(tǒng)，對轄區(qū)的林業(yè)范圍進(jìn)行專門的系統(tǒng)管理，保證生態(tài)公益林管理的效果。為了能夠更好的加強(qiáng)對生態(tài)公益林的保護(hù)和管理，單位可以實(shí)行全面封山的策略，并將生態(tài)公益林劃為管護(hù)責(zé)任區(qū)，安排若干名管護(hù)人員對其進(jìn)行專門的管理。管理過程中，要求管護(hù)人員能夠嚴(yán)格按照上級規(guī)定的要求進(jìn)行生態(tài)公益林檔案管理和面積落實(shí)，切實(shí)保障生態(tài)公益林的安全性和完整性，嚴(yán)厲禁止隨意看法生態(tài)公益林。

2.2 設(shè)置生態(tài)公益林補(bǔ)償稅

生態(tài)公益林具有較強(qiáng)的公益性質(zhì)，為我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出了重大的貢獻(xiàn)，政府可以設(shè)立生態(tài)公益林補(bǔ)償稅對其進(jìn)行補(bǔ)償，以加強(qiáng)對生態(tài)公益林的保護(hù)。生態(tài)公益林補(bǔ)償稅是高價(jià)管理生態(tài)公益林和管護(hù)生態(tài)公益林的重要資源來源。為了能夠提高補(bǔ)償稅金額的利用效率，政府需要加強(qiáng)生態(tài)公益林補(bǔ)償稅金額的管理機(jī)構(gòu)，并且制定完善的生態(tài)公益林補(bǔ)償金或者補(bǔ)償稅的使用制度，保障補(bǔ)償稅金額全部投入在生態(tài)公益林的管護(hù)上。例如，廣東省政府就曾經(jīng)制訂了《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理和效益補(bǔ)償辦法》，規(guī)定省財(cái)政對省核定的生態(tài)公益林按每年37.5元/m2給予補(bǔ)償；東江供水工程水費(fèi)收人每年安排l千萬元用于奧東東江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)。

2.3 控制生態(tài)公益林的旅游開發(fā)

生態(tài)公益林可以作為旅游資源進(jìn)行開發(fā)，以提高其經(jīng)營價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。但是在生態(tài)公益林旅游開發(fā)的過程中，有關(guān)部門和人員一定要做好管理工作。由于我國曾經(jīng)出現(xiàn)不少因?yàn)楣芾聿簧频膯栴}而造成旅游資源遭受破壞的問題，因此地方政府需要加強(qiáng)對生態(tài)公益林旅游開發(fā)問題的重視，要盡量控制和減少生態(tài)公益林的旅游開發(fā)規(guī)模和力度，對于已經(jīng)進(jìn)行了旅游開發(fā)的生態(tài)公益林，單位和企業(yè)需要加大管理和控制力度，要制定嚴(yán)格的管理?xiàng)l例，確保生態(tài)公益林的完整。

結(jié)束語

近年來，生態(tài)建設(shè)問題成為了我國甚至國際發(fā)展過程中面臨的重大問題，林業(yè)保護(hù)是我國生態(tài)建設(shè)中的重要一環(huán)，要求國家必須加強(qiáng)對林業(yè)經(jīng)營管理的重視。這就要求國家在加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)營和建設(shè)時(shí)能夠?qū)⒘謽I(yè)企業(yè)和其他國有企業(yè)同等看待，能夠制定和完善有關(guān)優(yōu)惠政策，加大對林業(yè)經(jīng)營的扶持力度，轉(zhuǎn)變當(dāng)前林業(yè)經(jīng)營發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，同時(shí)要求能夠重視生態(tài)公益林的保護(hù)，促進(jìn)林業(yè)的健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展。