劉小園　何美玲

摘 要：高職教育宜采取“工學結合、校企合作”人才培養(yǎng)模式，但現實校企合作存在諸多困境。分析研究目前欠發(fā)達地區(qū)高職校企合作的現狀，從企業(yè)、學校和學生三個層面剖析了影響欠發(fā)達地區(qū)高職校企合作的不利因素，提出了構建欠發(fā)達地高職院校校企合作機制的途徑。

關鍵詞：高職；校企合作制度；五位一體模式；經濟政策支持；教師實踐能力；績效考核機制；欠發(fā)達地區(qū)

基金項目：2013年廣東省教育廳課題立項項目（項目編號：20130301064）；2016年廣東省高等職業(yè)技術教育研究會課題（項目編號：KY2012005）

作者簡介：劉小園，男，羅定職業(yè)技術學院副教授，碩士，主要研究方向為高職教育與計算機軟件；何美玲，女，羅定職業(yè)技術學院講師，碩士研究生，主要研究方向為高職教育及財務會計。

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2017）05-0004-04

“工學結合，校企合作”被公認為是較為適合高職院校的人才培養(yǎng)模式。雖然，歷史上，高職院校和企業(yè)結合有著歷史淵源；現實中，高職院校和企業(yè)之間存在相互利益需求。但事與愿違的是，高職在校企合作實踐經常顯現重重困難。[1] “校企合作”是利用學校和行業(yè)（企業(yè)）兩種不同的教育環(huán)境和資源，將課堂上的知識與生產實際相結合，學生將理論知識應用于實踐的過程，再將實踐中遇到的問題反饋給授課教師，師生共同探討研究，解決實際問題一種人才培養(yǎng)模式。[2]

從高職校企合作現狀來看，由于作為人才供需雙方，存在著不同的價值判斷和觀念意識的偏差，如何求同存異，讓這種偏差在雙方共同參與培養(yǎng)高技能人才的過程中趨于最小化[3]，許多高職院校對校企合作機制體制進行了大量探索研究，積累豐富的經驗，取得了豐碩的成果，為校企合作的深入發(fā)展提供了重要借鑒的意義。發(fā)達地區(qū)的高職院校依托當地的產業(yè)、政策優(yōu)勢積極開展校企合作，取得了良好的效果，然而，企業(yè)和欠發(fā)達地區(qū)高職院校合作的積極性并不高，校企合作問題多多。

一、欠發(fā)達地區(qū)高職院校校企合作的現狀

發(fā)達地區(qū)的高職院校依托當地的產業(yè)、政策優(yōu)勢積極開展校企合作，取得了良好的效果，與發(fā)達地區(qū)的高職院校相比，地處欠發(fā)達地區(qū)的高職院校，由于地理位置偏僻、區(qū)域經濟落后、大中型企業(yè)少、政府投入不足等原因，校企合作存在著諸多問題，相關調查也證實了欠達地區(qū)的高職院校校企合作成本高收益低、難度大，存在的困境主要有以下四個方面。

（一）合作程度整體落后

在經濟發(fā)達地區(qū)，很多大中型企業(yè)已經認識到了校企合作的重要性，積極投入到校企合作中來，通過與高職院校的合作，充分整合雙方的人才、技術、信息等資源，促進企業(yè)發(fā)展。而由于欠發(fā)達地區(qū)高職院校人才培養(yǎng)目標與本地企業(yè)需求之間存在一定差距，學生缺乏實踐經驗，必須經過培訓才能直接從事生產實踐為企業(yè)創(chuàng)造效益，而欠發(fā)達地區(qū)合適的企業(yè)少，且又多以眼前的經濟效益為首要目標，就造成校企合作的積極性不高。有的欠發(fā)達地區(qū)高職院校把校企合作當做解決教學資源緊缺或降低辦學成本的一種方式，安排學生到企業(yè)進行走馬觀花式的參觀、見習，沒有投入到企業(yè)的生產實踐中。還有的高職院校把校企合作作為應付數據平臺填寫或評估檢查的手段，與企業(yè)舉行一個簽字儀式，簽訂一份沒有實質內容的協(xié)議，拍拍照片，舉行一個實習基地掛牌儀式就算校企“合作”了，這就使得校企合作流于形式，沒有深入合作，校企合作程度整體落后。

（二）合作機制尚未建立

校企合作如果想深入、長期、有效的開展下去，就一定要建立一整套互利共贏的校企合作機制，要形成參與校企合作的各相關方在利益共享的基礎上分工合作、優(yōu)勢互補、利益共享、風險同擔的“戰(zhàn)略聯(lián)盟”。[4]因此，只有充分發(fā)揮各相關方的優(yōu)勢，降低校企合作成本，建立一整套互利共贏的校企合作機制，才能把校企合作長期、有效的開展下去。欠發(fā)達地區(qū)的高職院校在校企合作過程中，總是要求政府、企業(yè)、行業(yè)支持學校發(fā)展，希望利用企業(yè)和社會資源來促進專業(yè)建設、改善辦學條件、提高人才培養(yǎng)質量，卻對如何幫助企業(yè)發(fā)展，建立互利雙贏的校企合作機制考慮很少。

（三）合作基礎過于薄弱

校企合作的教育模式既是公益事業(yè)，又具有產業(yè)屬性，因此校企合作的發(fā)展，既離不開宏觀管理，又應遵循市場規(guī)則。[5，11]雖然根據相關資料的統(tǒng)計表明，地處欠發(fā)達地區(qū)的高職院校幾乎100%都與企業(yè)、單位、校外機構簽訂了校企合作的協(xié)議，但其中大部分都是為了應付檢查、評估、項目申報，校企合作協(xié)議沒有什么實質性內容，對教學質量提高也沒有多少幫助。根據國外校企合作國家的成功經驗，校企合作需要政策的大力支持。雖然國家層面出臺了很多支持校企合作的政策，但是絕大多數欠發(fā)達地區(qū)地方政府都并未從財政、稅收、金融等層面出臺具體的政策和措施支持校企合作。欠發(fā)達地方政府受困于資金緊缺，也不愿意將資金投入到周期長、見效慢的校企合作項目當中，這就造成校企合作基礎不穩(wěn)固。

（四）合作平臺缺乏交流

欠發(fā)達地區(qū)高職院校的校企合作都是通過學院領導、教師個人歷盡千辛萬苦聯(lián)系來的，簽訂協(xié)議后，與企業(yè)仍處于“單線聯(lián)系”。學院與企業(yè)都沒有建立專門的聯(lián)系渠道與交流平臺，企業(yè)對學院建設發(fā)展、專業(yè)建設、人才培養(yǎng)質量不是很了解，學校對企業(yè)文化、企業(yè)需求等也不甚了解，雙方缺乏必要的溝通和聯(lián)系，彼此都不知曉對方的需求，對出現的問題也不能及時溝通解決，就更談不上如何實現校企優(yōu)勢互補，無法進行深入交流。

二、影響欠發(fā)達地區(qū)高職院校校企合作的不利因素

（一）學校層面

1.缺乏企業(yè)所需的高素質技能型人才。由于專業(yè)設置過時或人才培養(yǎng)模式落后，培養(yǎng)的人才素質和綜合能力無法滿足企業(yè)的人才需求，甚至個別學生缺乏職業(yè)道德，不服從管理，不遵守合作協(xié)議或合同頻繁跳槽，導致企業(yè)不信任學校培養(yǎng)的人才質量。企業(yè)在生產旺季或擴大產能時希望學院多提供人力，受教學規(guī)律、教學條件、政策機制等因素限制，學校無法提供學生協(xié)助企業(yè)完成任務。

2.缺乏能與企業(yè)合作的教師。高職院校大部分教師從大學畢業(yè)后就直接到高職院校工作，缺乏企業(yè)工作經歷，其專業(yè)水平、能力、素質不符合與企業(yè)合作的需求，甚至部分教師思想觀念落后、思維方式老化、素質差、缺少責任心，無法與企業(yè)合作。

3.高職院校自身能力欠缺。部分欠發(fā)達地區(qū)的高職院校把企業(yè)當成解決學生實踐教學或就業(yè)的途徑，卻對企業(yè)的需求、意見、建議等置之不理。學校人員、資金、設備及場地等資源匱乏，管理機制繁雜，執(zhí)行力差、效率低，導致校企合作進展緩慢。

（二）企業(yè)層面

1.合適的企業(yè)少。欠發(fā)達地區(qū)的大型知名企業(yè)少，中型企業(yè)不多，小企業(yè)或家庭作坊式企業(yè)眾多，由于企業(yè)規(guī)模小、生產設備有限，難以與學校進行實習、實訓合作，只能提供少量的就業(yè)崗位。

2.企業(yè)不愿投入。有些企業(yè)沒有社會責任感，把校企合作當做賺錢的工具，對人才不重視，不想進行教育投入，只想追求利益最大化，把學生當成廉價勞動力使用，或只想著利用學校提供的優(yōu)惠條件（如低租金場地、優(yōu)惠的水電費） 從事生產活動，而不想真正進行校企合作。有些企業(yè)怕出安全事故與意外風險，惹來“不必要”的麻煩。

3.企業(yè)難留住人才。欠發(fā)達地區(qū)的企業(yè)對學生吸引力差，學生大都向往大城市，即使企業(yè)花了大力氣招聘、培養(yǎng)部分學生到企業(yè)實習、就業(yè)，但學生也很難長期工作在欠發(fā)達地區(qū)，經常跳槽，讓企業(yè)感到得不償失。還有的企業(yè)生產環(huán)境、人文環(huán)境差，很難招聘到學生實習、就業(yè)。

（三）學生層面

欠發(fā)達地區(qū)的高職學生，大多是本科、發(fā)達地區(qū)高職或?？其浫『笫Ｏ聛淼摹安钌?，文化課基礎差，領悟能力差，缺乏求知欲，學習積極性不高。作為90后的一份子，他們還普遍存在著不能吃苦、只能享樂，不能奉獻、只知索取，做事有著明顯的功利性傾向的特點。學生在校企合作中只是被動無奈接受企業(yè)、學校的安排，沒有職業(yè)生涯規(guī)劃，不愿從事基層工作崗位，這就容易導致學生在實習就業(yè)時不服從管理、拈輕怕重、眼高手低、好逸惡勞、輕易跳槽等現象，破壞校企合作的基礎。

三、欠發(fā)達地區(qū)高職院校校企合作機制的構建

（一）建立“政行商企?！蔽逦灰惑w的校企合作模式

在校企合作的一些研究成果中都提到“政行企?！彼奈灰惑w的校企合作模式，即政府主導，利用行業(yè)的信息、設備、人員等優(yōu)勢資源，根據企業(yè)需求，與學校合作，卻忽視了商會的作用。許多欠發(fā)達地區(qū)的人員外出創(chuàng)業(yè)，成功后在發(fā)達地區(qū)組成商會，他們關注關心家鄉(xiāng)的教育事業(yè)，在校企合作要充分發(fā)揮他們的作用，建立“政行商企?！蔽逦灰惑w的校企合作模式，即政府主導，行業(yè)指導，商會引導，企業(yè)參與的模式。例如，羅定職業(yè)技術學院校企合作、實習與就業(yè)供需見面會等項目的成功運行，都離不開羅定商會以及各地市羅定商會的支持。這種模式能夠充分整合資源，推動校企合作持久、深入地開展下去。

（二）力爭地方政府出臺具體化經濟政策支持

有些欠發(fā)達地區(qū)高職院校的畢業(yè)生在本地就業(yè)的就業(yè)率不足三成，部分專業(yè)甚至只有一成左右，人才流失嚴重，服務地方經濟的作用未充分體現出來，從而造成地方政府對該地區(qū)的高職院校投入不大。而校企合作成功的經驗表明，地方政府的經濟政策支持是關鍵因素之一。因此，若要獲得地方政府的政策支持，欠發(fā)達地區(qū)高職院?？梢酝ㄟ^以下一些辦法，提高畢業(yè)生的本地就業(yè)率。其具體做法主要有以下六點：（1）緊貼當地特色產業(yè)、行業(yè)企業(yè)需求，設置專業(yè)或調整專業(yè)課程；（2）優(yōu)先舉辦當地企業(yè)招聘會，引導學生本地就業(yè)；（3）與本地政府部門、企業(yè)開展訂單培養(yǎng)或開展人員培訓；（4）加大本地優(yōu)秀企業(yè)與學生交流、聯(lián)系；（5）建立本地企業(yè)冠名的獎學金項目，增加學生對本地企業(yè)的好感和信任；（6）建立本地學生數據庫，通過QQ、電子郵件、短信、微群等形式不定期向應屆、往屆畢業(yè)生發(fā)送本地企業(yè)招聘信息或本地創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。

欠發(fā)達地區(qū)的地方政府雖然財力有限，不能給高職院校太多資金支持，但可以引導當地企業(yè)與高職院校進行校企合作。政府可以依據本地發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)特色、行業(yè)企業(yè)特點及高職院校狀況，制定科學、合理、操作性強的政策，促進校企合作健康、有序、長期開展。建立考核機制，對積極開展校企合作并取得良好效果的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、獎勵等，對可以進行校企合作卻以各種理由拖延不辦的企業(yè)，給予一定的懲罰措施。同時，也可以對高職院校內部各院系或各專業(yè)委托第三方進行校企合作評價考核，給予獎懲，形成校企合作的良好氛圍。

（三）制定可行、可持續(xù)的校企合作制度

根據相關調查，校企合作中企業(yè)不積極的最主要原因是企業(yè)的生產效益無法保證。因此，在制定校企合作制度的時候，不能只考慮學校的利益，只有找到雙方的利益共同點，校企合作才能可持續(xù)地進行下去。其具體做法主要有以下四點：（1）建立校企利益共同體制度。所謂校企利益共同體是指有共同或相互認同價值觀念、共同目標的高職院校和企業(yè)，以校企雙方利益為基礎，學?；驅W校內一個優(yōu)勢專業(yè)或專業(yè)群與區(qū)域內產業(yè)鏈長、成長性好的企業(yè)集團或多家企業(yè)共同建立的聯(lián)合實體。[6，8]在建立該制度時，要明確學校和企業(yè)的權利義務，充分共享雙方資源，達到資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮最大效用；（2）建立校企合作保障制度。建立資金、管理等方面的保障制度，保障校企合作的順利開展；（3）建立校企合作緊急溝通協(xié)調機制。由于合作過程中可能出現一些緊急、意外情況（特別是學生方面），那么校企雙方事先要做好這些情況的預案，建立溝通協(xié)調機制，做到有備無患；（4）建立校企合作過程管理制度。對校企合作過程全程、全方面的管理，出現問題及時溝通解決，對不履行或履行不到位的一方進行問責。

（四）建立合作交流平臺，提高師資實踐能力，合作技術攻關

欠發(fā)達地區(qū)高職院校的教師普遍缺乏企業(yè)工作經歷，缺少實踐經驗，很難和企業(yè)合作進行科技攻關、技術更新，對于企業(yè)的技術問題有畏懼心理。這就需要雙方建立合作交流平臺，增加雙方的了解、信息交流，做到優(yōu)勢互補，企業(yè)可以對教師進行職業(yè)技能培訓，教師可以對企業(yè)人員進行職業(yè)教育心理學、管理學與教育學培訓。一方面，教師從幫助企業(yè)查閱資料收集信息入手，從企業(yè)的簡單問題入手，由易到難，逐步增加教師信心和企業(yè)人員的信任。學校制定激勵機制，鼓勵教師下企業(yè)了解企業(yè)的技術、產品、工藝等情況，有條件的院系可以派教師長期或分批輪流入駐企業(yè)，尋求合作的機會，引導企業(yè)與教師開展橫向課題，形成教師、企業(yè)雙贏的局面；另一方面，制定企業(yè)人員到學院兼職的制度，給予他們一定的經濟補助、頒發(fā)聘任證書、榮譽證書等，讓他們樂于到學院任教。企業(yè)人員到學校任教，可以將企業(yè)文化、制度、本人的技能傳授給學生，還可以增進學生與企業(yè)的了解、交流，讓企業(yè)與學生提前進行“雙向選擇”，提高學生到企業(yè)實習、就業(yè)的積極性。

（五）提高人才培養(yǎng)質量，培養(yǎng)良好職業(yè)素質

校企合作最重要的參與者是學生與企業(yè)，而學生在實習、就業(yè)期間的表現直接決定校企合作的成敗。學生只有在學校學到扎實的理論知識和技能，具備一定的職業(yè)素養(yǎng)，才能勝任工作崗位的需要。目前，很多高職院校仍然采用傳統(tǒng)的填鴨式教學方法，課堂不夠活潑生動，難以調動學生學習的積極性，影響課堂教學效果，要以大數據考核新方式，提高學生學習積極性。[7，10]要想提高人才培養(yǎng)質量，培養(yǎng)學生具備良好的職業(yè)素質，就要改變以往的這種填鴨式教學方法。通過理實一體化教學、項目導向、任務驅動，基于行動導向等方式、方法，改變課堂教學方式，讓師生雙方互動，在邊教、邊學、邊做的過程中完成知識的積累和職業(yè)素質的養(yǎng)成。在學生入學后就引導他們做好職業(yè)生涯規(guī)劃，明確未來發(fā)展目標。大一時，帶領學生參觀企業(yè)，了解學生未來工作的真實環(huán)境；大二時，條件允許的情況下組織學生到企業(yè)進行短期實習，沒有條件的情況下建議學生利用寒暑假到對口企業(yè)做假期工；大三時，組織學生到企業(yè)頂崗實習。通過真實的工作環(huán)境，讓學生了解本專業(yè)的職業(yè)、崗位、能力素質要求，與此相對應，學校要有意識的將企業(yè)的管理制度引入到學生管理中來，使學生不但在校期間能學到知識和技能，而且具備良好的職業(yè)素質，使其能快速完成從學生到“職業(yè)人”的角色轉變，提高校企合作的成功率。

（六）構建校企合作績效考核機制

校企合作是否成功，需要制定評價標準，建立一整套科學的評價機制。需要從人才培養(yǎng)，合作的增量，社會貢獻，合作其他情況四個方面進行績效考核評價。[7，9]實行項目負責人制度，給予項目負責人足夠的自主權，對各方面進行管理，設置項目量化的績效考核目標，定期對其考核，根據項目制定的目標與項目開展情況進行對比，決定獎懲，調動全體人員的積極性和主動性。實行過程采用PDCA管理循環(huán)，根據考核結果，不斷改進工作，實現項目全過程的動態(tài)管理。

總之，通過對經濟欠發(fā)達地區(qū)高職院校校企合作現狀分析研究，發(fā)現經濟欠發(fā)達地區(qū)高職院校校企合作缺乏交流平臺、基礎薄弱、機制不健全和整體水平落后，造成這種結果的因素很多，筆者認為，主要有三個層面：學校自身能力不夠、當地企業(yè)少且小、學生整體基礎不好等。就此提出學校自身加強校企合作的師資、平臺、合作制度和考核機制建設，提高人才培養(yǎng)質量，積極爭取地方政府支持建立“政行商企?！蔽逦灰惑w的校企合作模式。高職院校校企合作是一個復雜的系統(tǒng)，問題存在于系統(tǒng)中的各個環(huán)節(jié)。后期，只有通過學校、企業(yè)、政府各方從觀念到實踐全力發(fā)揮其應有的功能，才能推動高職院校校企合作向更深層次發(fā)展。

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[責任編輯 秦 濤]