呂秀艷

摘 要：農田水利工程是保證農業(yè)生產、農村社會、農業(yè)經濟長效發(fā)展的基礎性工程，是確保糧食產量的重點工程，是確保糧食安全的重要保障。農田水利工程的基本任務是通過水利工程技術，改變一些不利于農田灌溉、農業(yè)生產方面的自然條件，從而為農作物提供必備的生長條件，確保優(yōu)質高產。通過興修農田水利設施，在滿足農田灌溉的同時，還可以有效排水、除澇和防治鹽、漬災害等，確保穩(wěn)產增產，提高農業(yè)生產效率。本文結合多年基層工作經驗，對農田水利工程建設存在的問題及相應解決對策加以分析，以期為農田水利工程的建設工作獻計獻策。

關鍵詞：農田水利工程；存在的問題；相應對策

隨著水利事業(yè)的快速發(fā)展，訥河市農田水利工程的建設也得到了良好的發(fā)展，滿足了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)生產和農田灌溉。但在農田水利建設過程中仍存在著幾點不盡如人意的地方，有效解決存在的問題，對提高農田水利工程的功效、保證農田產出率、促進農業(yè)生產、確保糧食安全問題都具有重要的作用和意義。

一、農田水利工程建設存在的問題

1、設施產權不明，管理責任不清。目前，訥河市的農田水利工程許多都是五十年代建設并投入使用的，因多種因素造成了建設產權不明，多個單位都有管理職責。但正因為多頭共管，導致日常的管理、維護等工作出現(xiàn)管理不及時、不到位。小型農田水利工程多位于交通不便、地點偏遠的鄉(xiāng)村，而且在農村稅費改革實行后，農村勞動工和義務工逐漸消失，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無錢管理、無人管理，造成了有的小型農田水利設施無人管理、無人維護、無人問津的現(xiàn)象。不僅不利于農田水利設施的正常運行，更嚴重影響其正常功能的發(fā)揮。

2、年久失修，管理不到位。多年來，農村小型農田水利設施建設為主、管理為輔的現(xiàn)象依然存在。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型農田水利工程設施，因建設時間早、運行時間長，多處水利設施年代久遠、長期運行、年久失修、缺少維護等原因，都存在著這樣或那樣的問題。很多農田水利設施都存在著不同程度的故障、損壞，如溝渠破損、河道堵塞等。由于缺少日常巡視和專人管理與維護，無法及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，無法及時維護水利設施，使問題長期得不到解決，導致?lián)p壞的農田水利設施越來越多，運行過程中也會出現(xiàn)越來越多的問題，嚴重影響農田水利設施的正常功能。

3、節(jié)水灌溉意識不強。眾所周知，淡水資源緊缺是全球面臨的嚴峻問題。農作物的生長離不開淡水，最大限度的利用好有限的淡水資源，是保證綠色發(fā)展、長效發(fā)展的前提。人與農田都離不開淡水，珍惜寶貴的淡水資源，是保證人類生存和發(fā)展的基礎條件。發(fā)展節(jié)水農業(yè)，提高農業(yè)節(jié)水意識，是時代發(fā)展的需要，是生態(tài)文明的需要，是維護生態(tài)平衡的需要。發(fā)展節(jié)水農業(yè)，提高農田灌溉效率，減少水資源的浪費，緩解淡水資源緊張的局面。

4、工作態(tài)度不端正，為民服務意識不強。農田水利設施的管理和維護工作環(huán)境艱苦、條件簡陋，尤其是一些建設在地點偏遠、交通不便的農村地區(qū)。由于個別工作人員工作態(tài)度不端正，為民服務意識不強，在工作中遇到問題不積極解決、及時上報，采取拖延、推諉的消極態(tài)度，甚至存在著吃、拿、掐、要的不良風氣。不僅無法適時解決存在的問題，影響著農田水利設施的運行和使用，更嚴重影響著水利工作者在人民群眾中的形象，影響著社會風氣的好轉，阻礙著水利工作的良好發(fā)展。

二、相應的解決措施

1、明確產權、權責分明。農田水利設施是農村社會的基礎性工程，是滿足作物生長、保證糧食產量的基礎性工程，是確保農田灌溉、農村防洪排澇的重點工程。相關部門要逐步做好農田水利工程設施的產權歸屬工作，上至單位的一把手，下到基層的管護人員，都要明確到人、責任到人，使管理工作層層有人管。徹底改變只用不管或多方共管的局面，使各項農田水利工程設施的管護工作真正落到實處。要加強日常農田水利設施的巡視、排查工作，發(fā)現(xiàn)問題、故障或險情，要立即解決處理。并要及時上報給主管單位或部門，避免小問題變成大隱患。還要做好問題或險情的記錄工作，為日后的維護修繕提供詳盡的資料。

2、加強管理，及時巡視與維護。確保農田水利設施正常運行的前提是工程的建設質量和有效的管理、及時的巡視與維護。任何工程設施在日常運行運行過程中，都需要有效的管理維護，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并適時加以解決才能保證工程的正常使用。否則，再小的問題經過日積月累也會演變?yōu)榇髥栴}、大故障，“千里之堤、潰于蟻穴”，人們都懂得的道理。但真正做好、做到并不容易。因此，要加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農田水利設施的管理、巡視與維護工作，責任到人到戶，每一處農田水利設施都要有專人負責管護，才能及時發(fā)現(xiàn)問題，并消除故障、解決問題，才能保證農田水利設施的正常運行，才能滿足農作物正常生長的需要。

3、提高節(jié)水灌溉意識。相關部門要進一步加大發(fā)展節(jié)水農業(yè)、綠色農業(yè)的宣傳力度，使廣大農民真正認識到節(jié)約淡水資源的重要性。通過廣播、電視、報紙、畫冊等多種宣傳手段，不斷提高人們的節(jié)水意識、珍惜淡水資源的意識，使人們真正認知到沒有淡水資源人類將無法生存發(fā)展、沒有淡水資源就沒有農業(yè)生產。同時，要充分利用現(xiàn)代農田節(jié)水灌溉設施和灌溉技術，不斷提高節(jié)水灌溉效率，進一步提高農業(yè)抗旱減災的綜合能力，促進節(jié)水農業(yè)、綠色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的長效發(fā)展。

4、轉變工作作風、為民辦實事。相關單位或部門，要有組織、有計劃的對相關工作人員進行培訓學習，不斷強化管護人員的專業(yè)知識和技能，進一步提高為民服務的覺悟和意識，并進行不定期審查考核和民意測評。對工作積極、表現(xiàn)突出、口碑良好的人員要給予及時表揚和嘉獎，對管理維護工作不當、工作作風不良，又未及時改正的責任人要進行必要的懲罰。通過組織學習培訓、獎懲制度等措施，不斷樹立水利行業(yè)新風氣，為民辦好事、辦實事。

結束語。農田水利工程設施是農業(yè)生產、農業(yè)經濟、農村社會的基礎性工程，是農村民生安全的保障。及時有效地解決目前存在的問題，是保證農田水利設施良好運行的關鍵，是發(fā)揮其正常功能的基礎。國家在2011年出臺的《中共中央、國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》，主要以農村小型農田水利工程建設為主。這一決定的出臺，表明了加強農田水利工程建設是國家發(fā)展過程中的一項重要工作，良好的農田水利工程設施是保障農田產出率、增加農業(yè)產值，提高農民收入的根本保證。

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