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        西安國(guó)際港務(wù)區(qū):內(nèi)陸自由港自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

        2017-10-14 00:21:40呼東方
        生活文摘 2017年3期
        關(guān)鍵詞:港務(wù)班列試驗(yàn)區(qū)

        呼東方

        國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)以興起一個(gè)國(guó)際內(nèi)陸自由港為目標(biāo),將重點(diǎn)投向國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、臨港產(chǎn)業(yè)、類金融產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、文化體育等產(chǎn)業(yè)。就目前產(chǎn)業(yè)布局來講,這些產(chǎn)業(yè)既是國(guó)際港務(wù)區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),又都是極具潛力的新興產(chǎn)業(yè)。

        4月1日,中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌。當(dāng)日十三時(shí),中國(guó)銀行西安自貿(mào)區(qū)支行在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)中西部陸港金融小鎮(zhèn)舉行授牌開業(yè)儀式。這是陜西首家以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)業(yè)務(wù)為特色的專業(yè)銀行在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)正式運(yùn)營(yíng)。

        按照《中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》規(guī)劃:西安國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)規(guī)劃面積26.43平方公里,涵蓋西安國(guó)際港務(wù)區(qū)和浐灞生態(tài)區(qū)兩個(gè)功能區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游會(huì)展、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè),建設(shè)“一帶一路”國(guó)際中轉(zhuǎn)內(nèi)陸樞紐、開放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地及歐亞貿(mào)易和人文交流合作新平臺(tái)。

        而事實(shí)上,西安國(guó)際港務(wù)區(qū)成立近九年來,依靠國(guó)內(nèi)唯一陸港“西安港”、中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”,已經(jīng)形成了獨(dú)特的物流、商貿(mào)與金融等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。

        在西安交通大學(xué)教授、發(fā)展與投資研究中心主任馮宗憲看來,國(guó)際港務(wù)區(qū)潛在的資本是陸港模式,國(guó)際港務(wù)區(qū)應(yīng)借自貿(mào)區(qū)契機(jī),輸出陸港模式。無論是在國(guó)家還是省級(jí)層面,都希望通過三至五年的時(shí)間,在陜西自貿(mào)區(qū)國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)建立一套可復(fù)制、可推廣的國(guó)際陸港開發(fā)開放模式。

        港務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)積累

        今年2月底,中歐國(guó)際貨運(yùn)班列“長(zhǎng)安號(hào)”按常規(guī)抵達(dá)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)糧食口岸,列車載著愛菊集團(tuán)從哈薩克斯坦進(jìn)口的1500噸優(yōu)質(zhì)小麥,這是愛菊集團(tuán)的糧食專列。

        2016年3月,愛菊集團(tuán)首次從哈薩克斯坦進(jìn)口2300噸油脂 ,這也是中歐國(guó)際貨運(yùn)班列首趟滿載貨物回程。此后,愛菊集團(tuán)還通過中歐國(guó)際貨運(yùn)班列進(jìn)口了哈薩克斯坦的優(yōu)質(zhì)面粉和特色食品。到2016年年底,累計(jì)進(jìn)口4600噸優(yōu)質(zhì)面粉、50噸休閑小食品。

        從哈薩克斯坦進(jìn)口糧油,這在過去是無法想象的。愛菊集團(tuán)董事長(zhǎng)賈合義說:“過去進(jìn)出口糧食的報(bào)關(guān)、清關(guān)都要在阿拉山口或者霍爾果斯口岸進(jìn)行,而且手續(xù)非常麻煩。中歐國(guó)際貨運(yùn)班列開通以后,愛菊集團(tuán)才有進(jìn)口糧油的意向?!?/p>

        從2015年5月起,愛菊集團(tuán)與哈薩克斯坦方面進(jìn)行數(shù)次商業(yè)談判后,引起了哈薩克斯坦政府的重視。這個(gè)合作項(xiàng)目被列入“中哈產(chǎn)能與投資51個(gè)合作項(xiàng)目清單”,是清單中唯一一項(xiàng)糧油加工型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

        “現(xiàn)在國(guó)際港務(wù)區(qū)基本上是一站服務(wù),我們?cè)陔娔X上把錢一交,就到國(guó)際港務(wù)區(qū)了,整個(gè)流程都由他們處理,所以現(xiàn)在非常便捷?!辟Z合義認(rèn)為,正是國(guó)際港務(wù)區(qū)的港口口岸平臺(tái)和國(guó)際班列,加上國(guó)際港務(wù)區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù),愛菊集團(tuán)才能得以與哈薩克斯坦進(jìn)行如此便捷的貿(mào)易往來。

        國(guó)際港務(wù)區(qū)宣傳部的孫佳部長(zhǎng)告訴記者:“其實(shí)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)自成立那天起,雖無自貿(mào)區(qū)之名,行的卻是自貿(mào)區(qū)之實(shí)。”他說,“2008年國(guó)際港務(wù)區(qū)的目標(biāo),就是對(duì)外開放。從最初的西安鐵路交通中樞站到西安綜合保稅區(qū),這些都是提前布局和謀劃的。可能在當(dāng)時(shí)很多人還沒有意識(shí)到內(nèi)陸開放的重要性,但我們一直在做這些工作。2011年,我們舉辦了‘新筑——?dú)W亞大陸橋活動(dòng),分公、鐵兩路,從國(guó)際港務(wù)區(qū)出發(fā),到荷蘭的鹿特丹。目的就是試驗(yàn)一下在諸如通關(guān)等方面存在什么問題?怎么去解決這些問題?條件成熟后,2013年10月28日,‘長(zhǎng)安號(hào)開通后,陸續(xù)又開通了4條線路,更名為中歐國(guó)際貨運(yùn)班列。近期預(yù)計(jì)還準(zhǔn)備開通3條線路。”

        據(jù)孫佳介紹,從去年開始,國(guó)際港務(wù)區(qū)向東開通了到青島互通班列,目的將“一帶”與“一路”連接起來,發(fā)揮西安在“一帶一路”國(guó)際內(nèi)陸中轉(zhuǎn)港方面的作用。“這恰好也是這次國(guó)家批準(zhǔn)陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)時(shí)提的要求?!睋?jù)統(tǒng)計(jì),“長(zhǎng)安號(hào)”開行以來,30%的貨源來自本地,70%的貨源來自周邊?!瓣懜奂瘓F(tuán)在歐洲設(shè)立了兩個(gè)國(guó)外倉(cāng),就是為了促進(jìn)內(nèi)陸與歐洲經(jīng)貿(mào)的往來?!?/p>

        國(guó)際港務(wù)區(qū)在發(fā)展過程中,探索進(jìn)行簡(jiǎn)便通關(guān)手續(xù)。孫佳說:“去年3月26日,‘長(zhǎng)安號(hào)載著愛菊集團(tuán)的貨物回程中,就使用了艙單歸并。以前貨物從延邊口岸進(jìn)來,每個(gè)車皮都要報(bào)一次單。我們與延邊口岸協(xié)議后,按照一類產(chǎn)品報(bào)一次單辦理。如按原來的方式報(bào)單的話,愛菊集團(tuán)要報(bào)80多個(gè)單,費(fèi)用約10萬元。這次實(shí)行艙單歸并后,就報(bào)兩個(gè)單,700多元的費(fèi)用。流程、時(shí)間、人力和運(yùn)營(yíng)成本都大大縮減了?!?/p>

        在獲批自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)之前,國(guó)際港務(wù)區(qū)不僅取得了艙單歸并這樣的創(chuàng)新通關(guān)方式,還創(chuàng)新了委內(nèi)加工、非郵路出口通道、大包過關(guān)、分送集報(bào)、邊境抽檢、內(nèi)陸核放和口岸直通查驗(yàn)等通關(guān)優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)比較,通關(guān)效率提高了20倍。

        “陜西自貿(mào)區(qū)的獲批,與西安國(guó)際港務(wù)區(qū)長(zhǎng)期服務(wù)‘一帶一路建設(shè)所做的大量工作是分不開的。”馮宗憲說:“前期,西安國(guó)際港務(wù)區(qū)在搭建開放平臺(tái)、建設(shè)開放通道、探索貿(mào)易便利化等方面做了很多工作,大大提高了西安在西部大開發(fā)當(dāng)中的領(lǐng)軍、領(lǐng)先地位,為陜西自貿(mào)區(qū)的批復(fù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

        從港務(wù)區(qū)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革

        4月7日,是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌的第七天,記者來到西安國(guó)際港務(wù)區(qū)綜合服務(wù)大廳。一進(jìn)大廳,迎面豎立著一個(gè)很大的工作牌,上面有港務(wù)區(qū)各個(gè)局辦的微信二維服務(wù)碼。大廳工作人員告訴記者,只要掃一下二維碼,要辦事項(xiàng)的表格和程序就會(huì)全部出現(xiàn)在微信中。

        “自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成立,其實(shí)是倒逼政府在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革,這一點(diǎn)突出表現(xiàn)在行政管理服務(wù)便利化方面?!睂O佳笑著說,“服務(wù)便利化主要就是在行政管理方面進(jìn)行改革,國(guó)際港務(wù)區(qū)在這方面也具有先天優(yōu)勢(shì),我們從成立以來,一直就在做對(duì)外開放的工作,在管理方面比較靈活,也易于變通?!?/p>

        國(guó)際港務(wù)區(qū)將政務(wù)服務(wù)中心整體劃入自貿(mào)辦,對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案等事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上辦理,加快流程再造、職能整合,企業(yè)辦理投資項(xiàng)目備案只需完成“只跑一次路清單”。

        在政策落實(shí)方面,國(guó)際港務(wù)區(qū)對(duì)照國(guó)務(wù)院兩批次48條全面推廣復(fù)制的自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)要求,復(fù)制了29條改革類制度,也創(chuàng)新了23條非復(fù)制類制度。endprint

        國(guó)際港務(wù)區(qū)創(chuàng)新管理模式,設(shè)立行政審批局,試行“一枚公章管審批”。加快推進(jìn)“一口受理”綜合服務(wù)大廳和落實(shí)“多證合一、多項(xiàng)聯(lián)辦”。國(guó)際港務(wù)區(qū)對(duì)原來的政務(wù)大廳進(jìn)行了改造提升,設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)督管理局,整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門監(jiān)管權(quán)限,建立集中統(tǒng)一的全流程市場(chǎng)監(jiān)管體系,加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)了“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的流程。

        孫佳說:“除了服務(wù)便利化,國(guó)際港務(wù)區(qū)還通過貿(mào)易便利化、投資便利化、和金融便利化來實(shí)現(xiàn)其他四個(gè)方面的改革?!?/p>

        2011年,邁科集團(tuán)投資20多億元,在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)了“中國(guó)中西部大宗商品交易中心”項(xiàng)目。五年后的今天,這座總建筑面積約33萬平方米的建筑群已經(jīng)落地。

        “以前,商品就算進(jìn)了保稅區(qū)也還要報(bào)關(guān),報(bào)完關(guān)以后出去的時(shí)候還要報(bào)關(guān),程序比較煩瑣?,F(xiàn)在好了,自貿(mào)區(qū)獲批了之后,商家只需在自己的辦公室往海關(guān)上‘背書就可以了,自動(dòng)備案等級(jí),不需要報(bào)關(guān)機(jī)制,大大簡(jiǎn)化了相關(guān)程序,提高了辦事效率。這樣的貿(mào)易環(huán)節(jié),會(huì)減少很多費(fèi)用,關(guān)前交易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易,給企業(yè)大大節(jié)省了時(shí)間和成本?!痹谶~科集團(tuán)董事長(zhǎng)何金碧看來,“在自貿(mào)區(qū)里,由于政策范圍擴(kuò)大等,對(duì)外投資的自由化,對(duì)內(nèi)投資的行業(yè)限定,都全面打開。”

        現(xiàn)在,“中國(guó)中西部大宗商品交易中心”已更名為“中西部陸港金融小鎮(zhèn)”。何金碧的感受,正是由國(guó)際港務(wù)區(qū)在貿(mào)易與金融領(lǐng)域的創(chuàng)新改革帶來的。

        在貿(mào)易領(lǐng)域,國(guó)際港務(wù)區(qū)建立了國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,推動(dòng)海關(guān)、國(guó)檢等部門緊密合作,實(shí)現(xiàn) “一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”,探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。同時(shí)借鑒上海等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn),復(fù)制大包過機(jī)、委內(nèi)加工、艙單合并、分送集報(bào)、展示交易和區(qū)域通關(guān)一體化等多項(xiàng)政策。設(shè)立陜西自貿(mào)區(qū)仲裁院和陜西自貿(mào)區(qū)國(guó)際商事調(diào)解中心,完善法治化、國(guó)際化、便利化等營(yíng)商環(huán)境。

        在金融領(lǐng)域,國(guó)際港務(wù)區(qū)建立與自貿(mào)區(qū)相適應(yīng)的自由貿(mào)易賬戶體系,促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資便利化。支持在國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)依法設(shè)立商業(yè)銀行、融資租賃、商業(yè)保理、擔(dān)保、基金、資產(chǎn)交易和其他金融服務(wù)公司,加快建設(shè)中西部金融小鎮(zhèn)。依托陜西融資租賃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和商業(yè)保理示范區(qū),吸引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐,創(chuàng)建西部新金融產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

        而在投資領(lǐng)域,國(guó)際港務(wù)區(qū)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式,實(shí)施面向“一帶一路”的擴(kuò)大開放措施。建立面向“一帶一路”的對(duì)外投資合作“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái),提供全流程的商務(wù)咨詢與投資服務(wù),支持愛菊等企業(yè)“走出去”。圍繞五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群出臺(tái)一系列產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等扶持政策,打造西部最具競(jìng)爭(zhēng)力的投資洼地。

        建設(shè)國(guó)際陸港方面,國(guó)際港務(wù)區(qū)將依托“長(zhǎng)安號(hào)”中歐班列拓展開放通道,支持企業(yè)走出去,籌劃開通西安—德黑蘭、西安—科沃拉、西安—布達(dá)佩斯、西安—伊斯坦布爾等4條線路,形成多條通道齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),做實(shí)對(duì)外開放平臺(tái)和通道;拓展多式聯(lián)運(yùn)體系,提升國(guó)際陸港功能,開通利特爾頓港到西安港陸海聯(lián)運(yùn)航線,阿姆斯特丹、首爾至西安貨運(yùn)包機(jī)直飛航線,西安至華沙、漢堡、莫斯科3條國(guó)際貨運(yùn)班列,在法蘭克福設(shè)立陜西首個(gè)“海外倉(cāng)”。

        在口岸功能方面,國(guó)際港務(wù)區(qū)按照一類口岸標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)西安鐵路陸路口岸的硬件和軟件建設(shè),加快入境糧食、進(jìn)口肉類指定口岸的運(yùn)營(yíng),爭(zhēng)取設(shè)立汽車整車進(jìn)口等指定口岸,不斷完善口岸功能。與此同時(shí),加快西安港基礎(chǔ)設(shè)施與配套建設(shè),探索內(nèi)陸自由港建設(shè)新模式。

        優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)招商政策

        3月18日,西安體育中心項(xiàng)目國(guó)際競(jìng)賽評(píng)審會(huì)在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)舉行。來自國(guó)內(nèi)外規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、景觀及運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域的知名專家,對(duì)參賽作品集中評(píng)審。

        據(jù)孫佳告訴記者:“西安體育中心是2021年第14屆全運(yùn)會(huì)的主場(chǎng)館,位于西安國(guó)際港務(wù)區(qū),項(xiàng)目占地約1500畝,由‘一場(chǎng)兩館一中心組成,其中‘一場(chǎng)為6萬座位的體育場(chǎng);‘兩館分別為1.8萬座位的體育館和4000座位的游泳跳水館;‘一中心為1.5萬座位的網(wǎng)球中心。這也是未來自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃的文化體育產(chǎn)業(yè)中的支柱,港務(wù)區(qū)設(shè)想通過西安體育中心形成國(guó)際文化體育交流的新平臺(tái)。”

        除了文化體育,國(guó)際港務(wù)區(qū)還規(guī)劃了國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、臨港產(chǎn)業(yè)、類金融服務(wù)和電子商務(wù)這五大產(chǎn)業(yè)。

        據(jù)國(guó)際港務(wù)區(qū)提供給記者的資料顯示,西安國(guó)際港務(wù)區(qū)從去年開始就復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn),允許在港務(wù)區(qū)開展融資租賃企業(yè)兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。并且將融資租賃設(shè)立登記采取工商直報(bào)制度,不斷簡(jiǎn)化流程,省工商三個(gè)工作日即可出照。2017年一季度末,西安國(guó)際港務(wù)區(qū)已成為陜西省融資租賃業(yè)聚集區(qū),聚集了32家融資租賃企業(yè),形成了以榮民集團(tuán)為龍頭的融資租賃產(chǎn)業(yè),占全省總數(shù)量的60%左右,注冊(cè)資本過百億元,業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)108.5億元。

        孫佳說:“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后,我們公布了十大招商引資政策,就是為了形成以臨港經(jīng)濟(jì)、融資租賃、電子商務(wù)、體育健康和開放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群?!?/p>

        3月16日,全球領(lǐng)先的國(guó)際海運(yùn)企業(yè)臺(tái)灣長(zhǎng)榮海運(yùn)股份有限公司來到國(guó)際港務(wù)區(qū),面向區(qū)內(nèi)貨運(yùn)代理企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)推介。臺(tái)灣長(zhǎng)榮海運(yùn)的集裝箱運(yùn)輸航線遍及亞洲、美洲、歐洲、中南美洲及紅海、地中海等地,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及五大洲80多個(gè)國(guó)家、240余處服務(wù)點(diǎn)。

        長(zhǎng)榮海運(yùn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次前來進(jìn)行業(yè)務(wù)推介,正是看好西安港的發(fā)展前景,希望和本地的國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)開展更加深入的合作?!白鳛檎麄€(gè)西部地區(qū)最大、最完善的港口,期望西安港能為客戶提供更加高效、便捷的服務(wù),持續(xù)增強(qiáng)自身吸引力,充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),做好陜西、西安人自己的港口?!?/p>

        孫佳介紹說:“我們支持總部經(jīng)濟(jì)和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)入駐自貿(mào)區(qū)的世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè),根據(jù)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)輻射和就業(yè)帶動(dòng)情況,給予最高5000萬元的落戶獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)當(dāng)說,目前為止,陜西三個(gè)片區(qū)里,國(guó)際港務(wù)區(qū)是最早在招商政策中明確了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的,企業(yè)會(huì)看到這些優(yōu)厚的招商政策進(jìn)行選擇。”endprint

        國(guó)際港務(wù)區(qū)還明確:支持企業(yè)加快運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)創(chuàng)新能力、帶動(dòng)效應(yīng),給予最高5000萬元的運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)。

        支持國(guó)際貿(mào)易和跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)拓展“長(zhǎng)安號(hào)”貨運(yùn)班列和跨境貨運(yùn)包機(jī)線路的企業(yè),采取“一線一報(bào)”的模式給予資金支持。

        鼓勵(lì)企業(yè)上市上柜。對(duì)在國(guó)內(nèi)首次公開發(fā)行股票的區(qū)內(nèi)企業(yè),給予最高500萬元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在新三板成功掛牌的區(qū)內(nèi)企業(yè),給予最高200萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

        支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對(duì)建設(shè)速度快、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū),給予每年最高500萬元的銀行貸款貼息補(bǔ)貼。

        加大資金配套。對(duì)獲得國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金的,分別按照扶持金額的100%、70%、50%,給予最高500萬元的資金配套支持。

        支持風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展。對(duì)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),根據(jù)實(shí)際獲得風(fēng)險(xiǎn)投資金額的20%,給予最高500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

        支持高端人才聚集。對(duì)區(qū)內(nèi)個(gè)人納稅貢獻(xiàn)突出的高端人才,給予三年最高100萬元的高端人才獎(jiǎng)勵(lì)。

        設(shè)立自貿(mào)區(qū)國(guó)際港務(wù)區(qū)創(chuàng)新獎(jiǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”、自貿(mào)區(qū)等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新,對(duì)列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)的創(chuàng)新案例,給予最高500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

        實(shí)施重大項(xiàng)目特殊政策。對(duì)重大投資項(xiàng)目,給予“先租后買、廠房代建”等一事一議政策。

        而對(duì)于最近幾年來一直致力于向融資租賃、進(jìn)出口貿(mào)易和冷鏈貿(mào)易等轉(zhuǎn)型的榮民集團(tuán)來說,國(guó)際港務(wù)區(qū)從中歐國(guó)際貨運(yùn)班列開通,到跨境電商貨運(yùn)包機(jī)航線開通,再到西安開往華沙、漢堡、莫斯科、布達(dá)佩斯班列相繼開行,使得這座國(guó)內(nèi)最大的內(nèi)陸港,正在逐漸成為一個(gè)陸、海、空、鐵多式聯(lián)運(yùn)功能齊備的綜合交通物流樞紐。這樣的樞紐平臺(tái),正是榮民集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需要的依托。

        自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)給予的這些優(yōu)厚的招商政策,讓榮民集團(tuán)掌門人史貴祿心生了一個(gè)新的設(shè)想:聯(lián)合陜西上百家企業(yè),組建“陜西民生投資集團(tuán)股份有限公司”,將陜西的投資控股領(lǐng)域做大做強(qiáng)。他說:“這不是某一個(gè)人或者某一個(gè)企業(yè)單獨(dú)能做成的事,只有聯(lián)合大家的力量,才能成功,才能發(fā)展壯大陜西的經(jīng)濟(jì)?!?/p>

        買全球、賣全球、享全球

        2月25日,國(guó)際港務(wù)區(qū)進(jìn)境糧食指定口岸的首單進(jìn)口貨物,通過質(zhì)檢放行。來自哈薩克斯坦的176噸綠色無污染的非轉(zhuǎn)基因小麥很快就能端上老陜的餐桌。

        這是繼去年12月西安國(guó)際港新增肉類口岸后,又新增的一個(gè)口岸。

        自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開通后,除了進(jìn)口牛奶、進(jìn)口食用油、進(jìn)口肉,還會(huì)有越來越多的來自全球的水果生鮮進(jìn)入陜西老百姓的日常生活中。

        孫佳告訴記者:“目前西安港已經(jīng)獲得國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙代碼。內(nèi)陸所有的城市中,只有西安港能做到。國(guó)際貨物可以用代碼就能發(fā)到西安港。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開通,會(huì)讓國(guó)際物流和附近各個(gè)城市的國(guó)際貿(mào)易都能在西安聚集,西安港的物流能力會(huì)不斷得到加強(qiáng),也能降低國(guó)際貿(mào)易成本?!?/p>

        對(duì)于老百姓來說,最期待的是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能給自己的生活帶來某些變化。在很多市民的直觀印象中,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里可以直接海淘、享受免稅店的各種優(yōu)惠。而其實(shí)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里,還允許設(shè)立外資投資的娛樂場(chǎng)所,外國(guó)人開的醫(yī)院和面向國(guó)際的金融平臺(tái)等等。

        西安國(guó)際陸港投資保稅物流投資建設(shè)有限公司總經(jīng)理翟若鵬向記者介紹:“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開通,實(shí)現(xiàn)了陜西國(guó)際化貿(mào)易的雙向交流。也就是說在國(guó)際港務(wù)區(qū)里,‘買全球與‘賣全球就能實(shí)現(xiàn)。陜西人已經(jīng)吃上了哈薩克斯坦面粉做的油潑面。餐桌上也很快會(huì)出現(xiàn)俄羅斯的燕麥片配上新西蘭的牛奶,澳洲的羔羊肉做的羊肉泡,中亞的橄欖油配東南亞的大米等等,讓老百姓可以‘享全球?!?/p>

        自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開通,對(duì)普通市民們而言就是免稅商品。記者了解到,現(xiàn)在經(jīng)過西安港的一般消費(fèi)品免除關(guān)稅,增值稅七折,也就是說,原本27%的入境稅現(xiàn)在只需11.9%,1000元的商品,老百姓少掏151元的稅。而對(duì)于企業(yè)而言,通過稅率優(yōu)惠,其進(jìn)口零件過程中所付出的成本也會(huì)有所降低,減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

        “在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi),跨國(guó)公司的人民幣可自由進(jìn)出,也可以在境外發(fā)外債。自貿(mào)區(qū)政策紅利,是這里成為較容易聚集產(chǎn)能的區(qū)域?!眹?guó)際港務(wù)區(qū)自貿(mào)辦主任鄧飛龍說。

        這樣一來,國(guó)際港務(wù)區(qū)就吸引了大量?jī)?yōu)質(zhì)的海外供應(yīng)商,也會(huì)有大量的中小企業(yè)進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)開展跨境業(yè)務(wù),就會(huì)提供大量的就業(yè)崗位。也會(huì)吸引到海內(nèi)外各類的人才與大學(xué)生來到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作。“我們利用海關(guān)政策在自貿(mào)區(qū)建設(shè)‘跨貿(mào)小鎮(zhèn)和雙創(chuàng)園區(qū),形成國(guó)際人才的孵化基地?!?/p>

        “文化”是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與眾不同的地方,如何依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的紅利,把西安的文化優(yōu)勢(shì)釋放出來,國(guó)際港務(wù)區(qū)一直在謀劃。

        “我們要建設(shè)西安國(guó)家對(duì)外文化基地,將文化變成產(chǎn)業(yè),進(jìn)入全球貿(mào)易平臺(tái)?!编囷w龍說,“國(guó)際港務(wù)區(qū)也在做對(duì)外文化貿(mào)易基地,提供文化產(chǎn)品的保稅、展示、交易功能。比如,可以把賈平凹的書畫放在自貿(mào)區(qū)內(nèi),外國(guó)人可以買,買了之后也放在自貿(mào)區(qū)內(nèi)繼續(xù)交易,這樣就可以把西安的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)與自貿(mào)區(qū)的發(fā)展契機(jī)結(jié)合起來。”

        國(guó)際港務(wù)區(qū)有些功能是全省獨(dú)有的,比如國(guó)家層面批復(fù)了跨境電子商務(wù)試點(diǎn),依托國(guó)際港務(wù)區(qū)已有的保稅區(qū),國(guó)際貿(mào)易功能可以在這里疊加。

        而一些非西安優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也開始在國(guó)際港務(wù)區(qū)布局。液晶面板的生產(chǎn)與加工并非西安乃至陜西產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)項(xiàng),此前較大的面板生產(chǎn)廠家只有位于咸陽的彩虹股份。西安中百佳電子科技有限公司落戶國(guó)際港務(wù)區(qū)之后,這一格局改變了。公司董事長(zhǎng)錢西梅稱,研發(fā)與生產(chǎn)面板的企業(yè)落戶國(guó)際港務(wù)區(qū),正是基于國(guó)際港務(wù)區(qū)的物流優(yōu)勢(shì)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的考量。

        金融是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在貿(mào)易的便利化中,金融貫穿在各個(gè)產(chǎn)業(yè)。新金融產(chǎn)業(yè)的推進(jìn),圍繞大宗商品交易、融資租賃、商業(yè)保理等領(lǐng)域的發(fā)展,有七八家銀行爭(zhēng)相在國(guó)際港務(wù)區(qū)設(shè)立支行,目前已有兩家銀行的支行已經(jīng)落地。

        國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)以興起一個(gè)國(guó)際內(nèi)陸自由港為目標(biāo),將重點(diǎn)投向國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、臨港產(chǎn)業(yè)、類金融產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、文化體育等產(chǎn)業(yè)。就目前產(chǎn)業(yè)布局來講,這些產(chǎn)業(yè)既是國(guó)際港務(wù)區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),又是極具潛力的新興產(chǎn)業(yè)。

        中歐班列是國(guó)際港務(wù)區(qū)的重要依托,國(guó)際港務(wù)區(qū)借此建立鐵路集裝箱中心站,逐步確立了圍繞鐵路、公路的多式聯(lián)運(yùn)模式。國(guó)際港務(wù)區(qū)也是國(guó)家批復(fù)的全國(guó)第一個(gè)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心。

        從國(guó)際港務(wù)區(qū)所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)來看,西安作為連接“一帶一路”的交通樞紐,承擔(dān)著重大的使命和責(zé)任。目前的中歐班列、中亞班列都會(huì)通過西安,這就是西安在地理位置上的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。國(guó)際港務(wù)區(qū)將充分發(fā)揮這樣的優(yōu)勢(shì),把物流做大,把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。同時(shí),吸引更多的產(chǎn)業(yè)入駐,形成物流、產(chǎn)業(yè)相融合、相配套的一個(gè)大的集散地,這樣一來,就能在“一帶一路”上發(fā)揮更大的作用。endprint

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