唐志超
美國總統(tǒng)特朗普再次抨擊伊朗核協(xié)議對美國是個很糟的交易,他將在本周末做出決定,說明伊朗是否履行了伊核協(xié)議的承諾。據(jù)美國媒體此前的報道,特朗普可能很快會推出對伊朗的全面新戰(zhàn)略,并將重新與伊朗展開談判。
在美國對伊朗新戰(zhàn)略中,除了核問題,據(jù)信特朗普會將伊朗革命衛(wèi)隊列為恐怖組織。如果美國真把一國的正式軍隊列為恐怖組織,這一在敘利亞、伊拉克廣泛存在的革命衛(wèi)隊,很可能被美國視為軍事打擊的目標,這將對中東地區(qū)和平與穩(wěn)定造成比較大的負面影響。伊核協(xié)議、導彈問題,還有革命衛(wèi)隊問題,它們和特朗普中東政策的邏輯其實是一致的,那就是要遏制伊朗。
現(xiàn)在最令人擔心的是,美伊摩擦會進一步加劇中東地區(qū)的動蕩。在一定程度上,美伊關系問題是海灣地區(qū)乃至更大范圍中東地區(qū)穩(wěn)定的基石之一,如果美伊陷入緊張對峙狀態(tài),那么不僅將刺激美伊在敘利亞戰(zhàn)場、伊拉克戰(zhàn)場上的對抗,也可能影響到海灣國家內部事務的解決,比如卡塔爾危機,比如可能加劇伊朗與以色列、沙特的對抗。
美國對伊核協(xié)議的態(tài)度如果生變,對中國也將是一個重大挑戰(zhàn)。第一,從上世紀90年代至今,伊核問題一直是中美關系中的重要問題,美國動輒就以制裁與伊朗做生意的中國企業(yè)來威脅中國,北京為此與華盛頓博弈了二十多年。2015年達成伊核協(xié)議后,中國在伊朗的經(jīng)貿、投資、能源等合作進一步擴大,如果特朗普真的不再支持伊核協(xié)議,試圖重啟對伊制裁,不僅可能給中美關系增添新的不確定因素,還將對中國在伊利益造成破壞性影響。
第二,伊朗核問題是中國近年來最深度參與的中東重大安全問題,也是最成功的,中方作用贏得了各方的普遍贊譽。繼續(xù)維護這個成果,對維護中國在該地區(qū)作用,繼續(xù)深度參與地區(qū)事務,是一個考驗。
第三,伊朗是一個地區(qū)大國,伊核問題是地區(qū)安全問題。伊核問題的惡化,可能導致地區(qū)對抗的加劇,對該地區(qū)的穩(wěn)定和安全造成很大破壞。而且,美伊關系的破壞性將溢出美伊雙邊關系的范疇,影響到中東、中亞,乃至高加索地區(qū)的安全與穩(wěn)定,進而影響到中國在中東、中亞地區(qū)的廣泛利益。
第四,伊核協(xié)議生變,美伊關系惡化以及對抗加劇,不僅危及伊朗能源出口與投資,也將波及海灣穩(wěn)定,影響國際油價波動以及國際能源市場穩(wěn)定。
第五,伊核問題和朝核問題有很多相似點,當然差異性也很大。伊核協(xié)議是這幾年國際社會,特別是安理會在重大地區(qū)熱點問題上達成的一個前所未有、高度一致的國際性協(xié)議,因此伊核問題的解決具有了很強的示范意義,也向同為高難度地區(qū)熱點問題的朝核危機提供了一個可供借鑒的思路。
現(xiàn)在特朗普如果不支持伊核協(xié)議,將對朝核問題的解決起到很壞的示范,很可能令各國,特別是朝鮮,對通過談判解決朝核問題的可能性產生高度懷疑,對朝核問題最終走上政治解決的道路起到消極影響。中國自始至終是談判解決伊核危機的堅決主張者,也一直倡議通過雙暫停、雙軌并行解決朝核問題。我們相信,有全球影響力的地區(qū)安全危機只能通過談判獲得化解,希望華盛頓也能明白這一道理?!?/p>
(作者是中國社科院西亞非洲所中東室主任)