聶建亮，鐘漲寶

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農(nóng)民對(duì)農(nóng)地的價(jià)值認(rèn)知及其影響因素分析——基于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)化視角

聶建亮1,2，鐘漲寶2

(1.西北大學(xué)公共管理學(xué)院，陜西西安 710127；2.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)村社會(huì)建設(shè)與管理研究中心，湖北武漢 430070)

基于對(duì)中國(guó)5省樣本農(nóng)民的調(diào)查數(shù)據(jù)，分析了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)化與農(nóng)地重要性的關(guān)系。結(jié)果表明：雖然農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)高，但是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的完善以及農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)化進(jìn)程將會(huì)降低農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可以消減農(nóng)地的養(yǎng)老保障功能，從而降低農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)；勞動(dòng)力市場(chǎng)化可以消減農(nóng)地的就業(yè)保障功能，從而降低農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)；而勞動(dòng)力市場(chǎng)化水平的提高又得益于農(nóng)民人力資本的積累，因而人力資本也直接影響了農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)。

農(nóng)地；價(jià)值認(rèn)知；社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)；勞動(dòng)力市場(chǎng)化；人力資本

一、問(wèn)題的提出

農(nóng)地制度一直是中國(guó)農(nóng)村改革的核心議題。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制賦予了農(nóng)民農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。而后，為了鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)農(nóng)地增加投資，培養(yǎng)地力，實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)，國(guó)家一再延長(zhǎng)農(nóng)地的承包期，從“十五年不變”到“三十年不變”，再到現(xiàn)在的“長(zhǎng)久不變”。隨著時(shí)間的推移，延長(zhǎng)農(nóng)地承包期制度安排的負(fù)外部性逐漸顯露，如損害村落共同體成員農(nóng)地占有的公平性，不利于資源的優(yōu)化配置。為了解決這些問(wèn)題，國(guó)家又制定基于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的一系列政策。2002年通過(guò)的《農(nóng)村土地承包法》對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。2008年十七屆三中全會(huì)和2013年十八屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策進(jìn)行了完善。在農(nóng)地集體所有、承包關(guān)系長(zhǎng)期固化的狀況下，農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策成為有效提高農(nóng)地資源配置效率的重要制度安排[1]。農(nóng)地長(zhǎng)期以來(lái)是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民的命根子[2]。費(fèi)孝通就曾在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中深入剖析農(nóng)民與農(nóng)地的關(guān)系[3]。洪名勇等對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民農(nóng)地重要性評(píng)價(jià)的調(diào)查顯示，“土地是農(nóng)民的命根子”這一命題有96.45%的人認(rèn)為完全正確，可見(jiàn)農(nóng)地對(duì)于農(nóng)民的重要性[4]。農(nóng)民對(duì)農(nóng)地的價(jià)值認(rèn)知必然對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)尤其是大規(guī)模流轉(zhuǎn)造成影響，也就是說(shuō)農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)在很大程度上將影響當(dāng)前農(nóng)地政策的實(shí)踐。那么，當(dāng)前農(nóng)民對(duì)農(nóng)地的價(jià)值認(rèn)知如何？一般認(rèn)為，農(nóng)民對(duì)農(nóng)地的價(jià)值認(rèn)知是基于其保障功能的判斷，那么農(nóng)地的保障功能，尤其是養(yǎng)老保障和就業(yè)保障功能的消減對(duì)農(nóng)民的農(nóng)地重要性評(píng)價(jià)有怎樣的影響？這些問(wèn)題目前很少有人關(guān)注，筆者擬基于中國(guó)5省樣本農(nóng)民的調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)上述問(wèn)題作出回答。

二、理論視角與研究假設(shè)

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的背景下，農(nóng)地所承擔(dān)的保障功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其生產(chǎn)功能，土地的固定性和保值增值功能成為農(nóng)民最好的風(fēng)險(xiǎn)保障[5]。農(nóng)地的保障功能是多樣的，而一般認(rèn)為養(yǎng)老保障和就業(yè)保障功能是農(nóng)地的核心保障功能[6]。隨著中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展，各項(xiàng)惠農(nóng)政策在農(nóng)村實(shí)施，制度性的養(yǎng)老保障建立并完善，消減了農(nóng)地的養(yǎng)老保障功能；穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)基本實(shí)現(xiàn)，抽離了農(nóng)地的就業(yè)承載功能。這些都使得農(nóng)地原來(lái)具有的保障功能嚴(yán)重弱化[7]。農(nóng)地的養(yǎng)老保障與就業(yè)保障功能被消減后，農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)將降低。本文認(rèn)為新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，即新農(nóng)保作為制度性的養(yǎng)老保障在農(nóng)村普遍推行消減了農(nóng)地的養(yǎng)老保障功能，而農(nóng)村勞動(dòng)力的市場(chǎng)化則消減了農(nóng)地的就業(yè)保障功能。同時(shí)，人力資本的積累將提高農(nóng)民勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度進(jìn)而影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)，而人力資本的積累本身也將影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)?；诖?，提出以下研究假設(shè)：

1．社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)假設(shè)

在中國(guó)農(nóng)村一直存在農(nóng)民養(yǎng)老過(guò)分依賴土地，而國(guó)家和集體承擔(dān)的責(zé)任過(guò)小[8]，制度性保障存在缺失的問(wèn)題[9]。2009年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，決定從2009年起開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)。新農(nóng)保的實(shí)施解決了農(nóng)村制度性保障存在缺失的問(wèn)題，一定程度上減輕了農(nóng)民的養(yǎng)老擔(dān)心，發(fā)揮了一定的養(yǎng)老保障效用[10]；其成功嵌入農(nóng)村社會(huì)，并被農(nóng)民接受，成為農(nóng)村多元養(yǎng)老模式中重要的組成部分[11]。所以，新農(nóng)保的普遍推行使農(nóng)民獲得了制度性的養(yǎng)老保障，在一定程度上消減了農(nóng)地所承載的養(yǎng)老保障功能，進(jìn)而降低了農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)。由此提出假設(shè)1：新農(nóng)保對(duì)農(nóng)地養(yǎng)老保障功能消減的程度越高，農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)越低。

新農(nóng)保對(duì)農(nóng)地養(yǎng)老保障功能的消減程度如何測(cè)量呢？本文認(rèn)為，可以從客觀和主觀兩個(gè)方面進(jìn)行測(cè)量。農(nóng)民的參保狀況可以在客觀方面反映新農(nóng)保對(duì)農(nóng)地養(yǎng)老保障功能的消減狀況，而農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保養(yǎng)老保障能力的認(rèn)可度可以在主觀方面反映新農(nóng)保對(duì)農(nóng)地養(yǎng)老保障功能的消減狀況。農(nóng)民參加新農(nóng)保后，其養(yǎng)老有了制度性保障，農(nóng)地所承載的養(yǎng)老保障功能在一定程度上被消減，因而農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)可能會(huì)降低；農(nóng)民越認(rèn)可新農(nóng)保的養(yǎng)老保障能力，意味著新農(nóng)保在農(nóng)民當(dāng)前或今后養(yǎng)老過(guò)程中發(fā)揮的作用可能越大，新農(nóng)保對(duì)農(nóng)地養(yǎng)老保障功能消減的程度可能越高，因而農(nóng)民對(duì)農(nóng)地的重要性評(píng)價(jià)可能會(huì)越低。因此，根據(jù)假設(shè)1可以得出以下2個(gè)推論：相對(duì)于沒(méi)有參加新農(nóng)保的農(nóng)民，參加新農(nóng)保的農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)更低(推論1)；農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保養(yǎng)老保障能力的認(rèn)可度越高，其對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)越低(推論2)。

2．勞動(dòng)力市場(chǎng)化假設(shè)

在傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)，農(nóng)地主要承載著就業(yè)保障功能[12]。因此，如果農(nóng)民就業(yè)不再局限于農(nóng)地和農(nóng)業(yè)，那么農(nóng)地的就業(yè)保障功能便會(huì)被消減，農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)也會(huì)受到影響。近年來(lái)隨著農(nóng)村市場(chǎng)化程度逐漸加深，農(nóng)民就業(yè)方式發(fā)生了分化，越來(lái)越多的農(nóng)民，尤其是青年農(nóng)民開(kāi)始主要從事非農(nóng)工作，他們或者外出務(wù)工經(jīng)商或者在本地務(wù)工經(jīng)商，使得農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)化發(fā)展成為常態(tài)。農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)化在一定程度上消減了農(nóng)地所承載的就業(yè)保障功能，自然也就降低了農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)。基于此提出假設(shè)2：農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)化對(duì)農(nóng)地就業(yè)保障功能消減的程度越高，農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)越低。

農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)化表現(xiàn)在不同的層面，比如個(gè)體層面、家庭層面、地區(qū)層面等，因?yàn)楸疚年P(guān)注農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)，所以選取較微觀的個(gè)體層面和家庭層面的勞動(dòng)力市場(chǎng)化進(jìn)行分析。既然農(nóng)村勞動(dòng)力的市場(chǎng)化可以在一定程度上消減農(nóng)地所承載的就業(yè)保障功能，降低農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)，那么個(gè)體層面和家庭層面勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度自然會(huì)對(duì)農(nóng)民的農(nóng)地重要性評(píng)價(jià)產(chǎn)生一定程度的影響。因此，根據(jù)假設(shè)2可以得出以下2個(gè)推論：個(gè)體勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度越高的農(nóng)民，其對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)越低(推論3)；家庭勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度越高的農(nóng)民，其對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)越低(推論4)。

3．人力資本假設(shè)

自Schultz[13]和Becker[14]提出人力資本概念以后，人力資本被廣泛應(yīng)用于學(xué)術(shù)研究和政策分析中[15]。很多學(xué)者關(guān)注到了農(nóng)村的人力資本，并且研究比較集中在人力資本對(duì)農(nóng)民勞動(dòng)力流動(dòng)[16]、農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)[17-18]、非農(nóng)收入[19-23]等的影響。當(dāng)然，也有研究發(fā)現(xiàn)人力資本投資可以通過(guò)多種渠道影響農(nóng)村勞動(dòng)力的收入水平，還能通過(guò)增加農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)為個(gè)人帶來(lái)間接回報(bào)，因此不能忽略人力資本投資的間接回報(bào)[24]。這些研究其實(shí)可以說(shuō)明，人力資本的積累可以降低農(nóng)民對(duì)農(nóng)地的依附，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的多元化以及收入的增長(zhǎng)，因此人力資本積累可以降低農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)。同時(shí)，人力資本還可以通過(guò)促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)化間接影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)。基于此提出假設(shè)3和假設(shè)4：農(nóng)民的人力資本水平越高，其對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)越低；農(nóng)民的人力資本水平越高，那么其自身勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度越高，相應(yīng)地農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)越低。

三、模型構(gòu)建與變量選取

1．模型構(gòu)建

如果研究不同影響因素(自變量)對(duì)有序多分類變量(因變量)的效應(yīng)，可采用有序Logistic回歸模型[33]。本研究的因變量農(nóng)地重要性評(píng)價(jià)是有序多分類變量，所以擬構(gòu)建有序Logistic回歸模型進(jìn)行分析。有序Logistic回歸模型基本形式如下：

在有序Logistic模型中，引入一個(gè)不可直接觀測(cè)的潛在隱含變量，在本研究中為農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性無(wú)法觀測(cè)到的主觀評(píng)價(jià)，為實(shí)際觀測(cè)到的評(píng)價(jià)值，調(diào)查數(shù)據(jù)中分別賦值為1、2、3、4、5。滿足下式：

2．變量選取

農(nóng)民對(duì)農(nóng)地的價(jià)值認(rèn)知即農(nóng)地重要性評(píng)價(jià)是本研究的因變量，來(lái)自問(wèn)卷中的題目“在您看來(lái)，土地對(duì)您的重要性程度有多高？”選項(xiàng)分別為“很重要”、“較重要”、“一般”、“不太重要”、“很不重要”，為有序多分類變量，分別賦值為1、2、3、4、5。自變量主要有以下幾種類型：

(1)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)變量。根據(jù)理論分析與研究假設(shè)，從農(nóng)民參保狀況和對(duì)新農(nóng)保養(yǎng)老保障能力認(rèn)可度兩個(gè)方面來(lái)反映社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)變量。農(nóng)民參保狀況分為已參保和未參保兩種，為二分變量，分別賦值為1和0。對(duì)新農(nóng)保養(yǎng)老保障能力認(rèn)可度由新農(nóng)保待遇滿足本地老年人基本生活需求情況評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)化而來(lái)。新農(nóng)保待遇滿足本地老年人基本生活需求情況評(píng)價(jià)包括“完全不能滿足”、“很難滿足”、“基本能滿足”、“完全能滿足”，相應(yīng)地轉(zhuǎn)化為“認(rèn)可度極低”、“認(rèn)可度較低”、“認(rèn)可度較高”、“認(rèn)可度極高”，分別賦值1、2、3、4。

(2)勞動(dòng)力市場(chǎng)化變量。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)化的測(cè)量存在不同的方式，顧海兵認(rèn)為從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度更高[25]，蔡立雄、何煉成用農(nóng)村居民收入來(lái)源的構(gòu)成表征農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)化[26]，王晶則以農(nóng)村社區(qū)當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)就業(yè)比例來(lái)衡量農(nóng)村市場(chǎng)化程度[27]?？梢?jiàn)勞動(dòng)力的收入來(lái)源及非農(nóng)就業(yè)是表征農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)化的重要指標(biāo)?；诖?，本文用農(nóng)民收入主要來(lái)源表征個(gè)體層面勞動(dòng)力市場(chǎng)化狀況，農(nóng)民收入主要來(lái)源分為務(wù)農(nóng)和非農(nóng)，收入主要來(lái)源為務(wù)農(nóng)的市場(chǎng)化程度相對(duì)低于非農(nóng)，所以前者轉(zhuǎn)化為“低度市場(chǎng)化”，賦值為0，后者轉(zhuǎn)化為“高度市場(chǎng)化”，賦值為1；用家庭勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移程度，或者說(shuō)家庭勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的比例表征家庭層面勞動(dòng)力市場(chǎng)化狀況，用農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量占農(nóng)戶勞動(dòng)力總數(shù)的比重表示，為連續(xù)變量。

(3)人力資本變量。人力資本一般來(lái)說(shuō)包括教育、培訓(xùn)和健康等，而大量的研究其實(shí)是以教育水平來(lái)度量人力資本的[28-31]，甚至完全以教育資本來(lái)替代整個(gè)人力資本[32]。借鑒已有研究的處理方式，用受教育水平表征農(nóng)民的人力資本。受教育水平為定序變量，賦值分別為：“小學(xué)及以下”=1，“初中”=2，“高中/中專/技校”=3，“大專及以上”=4。

(4)控制變量。為控制其他變量對(duì)因變量的影響，借鑒已有研究成果，將性別、年齡、身體健康狀況、家庭規(guī)模、家庭全年收入對(duì)數(shù)、家庭承包農(nóng)地面積、所在地區(qū)設(shè)置為控制變量。

變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果見(jiàn)表1。

表1　變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果

四、數(shù)據(jù)來(lái)源與樣本特征

研究數(shù)據(jù)來(lái)源于華中農(nóng)業(yè)大學(xué)社會(huì)學(xué)系課題組2012年8月至2013年8月間先后對(duì)江西省尋烏縣、四川省宜賓市、湖北省廣水市、浙江省溫州市、山東省武城縣共計(jì)58個(gè)行政村(社區(qū))1 700名農(nóng)民的問(wèn)卷調(diào)查，在收回的1 661份有效問(wèn)卷中，剔除非農(nóng)戶口問(wèn)卷、沒(méi)有承包或耕種農(nóng)地的及變量缺失的問(wèn)卷，最后獲得1 346份有效問(wèn)卷。

在所選樣本中，男性占多數(shù)，比例為61.2%，女性為38.8%；樣本年齡集中在60周歲以下，其中18～40周歲的占26.9%，41～59周歲的占52.7%，60周歲及以上的占20.4%；文化程度主要為初中及以下，其中小學(xué)及以下文化程度的占到了41.4%，初中的占41.9%，高中/中專/技校的占14.1%，大專及以上的占2.6%；自評(píng)身體健康狀況以良好為主，其中認(rèn)為自己身體健康狀況非常差和比較差的分別占3.1%和16.3%，認(rèn)為一般的占28.1%，認(rèn)為非常好和比較好的分別占25.8%和26.7%。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)很高。從表2可以看出，在總體樣本中，認(rèn)為農(nóng)地“不太重要”和“很不重要”的樣本分別占3.5%和0.4%，兩者總計(jì)僅3.9%；而認(rèn)為農(nóng)地“很重要”的比例高達(dá)68.9%，認(rèn)為農(nóng)地“較重要”的占18.1%，兩者總計(jì)達(dá)87.0%；認(rèn)為農(nóng)地“一般”重要的占9.1%。不過(guò)，不同地區(qū)樣本農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)存在一些差異，江西尋烏地區(qū)樣本農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)地“很重要”的比例最高，達(dá)88.4%，而其他地區(qū)樣本農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)地“很重要”的比例均不到70.0%，其中湖北廣水地區(qū)比例最高，為67.7%，四川宜賓地區(qū)比例最低，為59.3%。如果綜合農(nóng)地“很重要”和“較重要”的樣本，可以將調(diào)查地區(qū)分為三個(gè)層次：第一個(gè)層次為江西尋烏，認(rèn)為農(nóng)地“很重要”和“較重要”，也就是說(shuō)認(rèn)為農(nóng)地重要的比例高達(dá)96.0%；第二個(gè)層次包括山東武城、湖北廣水和四川宜賓，認(rèn)為農(nóng)地重要的比例在85.0%左右；第三個(gè)層次為浙江溫州，認(rèn)為農(nóng)地重要的比例為77.6%。江西尋烏地區(qū)農(nóng)民對(duì)農(nóng)地之所以如此重視與當(dāng)?shù)氐姆N植結(jié)構(gòu)相關(guān)，江西尋烏是“中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)”、“中國(guó)蜜桔之鄉(xiāng)”，主要以種植臍橙和柑橘為主，果農(nóng)收益較高，所以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)地基本上全部種植了果樹(shù)，柑橘種植成為農(nóng)民的主要收入來(lái)源，甚至是唯一的收入來(lái)源，農(nóng)民對(duì)農(nóng)地的依賴程度最高。第二個(gè)層次地區(qū)的農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，農(nóng)業(yè)收益不高，農(nóng)村部分勞動(dòng)力外出務(wù)工經(jīng)商，不過(guò)留守農(nóng)村的勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)地的依賴程度也較高，所以也比較重視農(nóng)地。處于第三層次的浙江溫州，主要以第二三產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)民收入來(lái)源于農(nóng)業(yè)的較少，農(nóng)地重要性程度相對(duì)較低。

表2 農(nóng)地重要性評(píng)價(jià)的描述統(tǒng)計(jì) %

五、研究結(jié)果及其分析

利用SPSS17.0統(tǒng)計(jì)軟件，運(yùn)用有序Logistic回歸模型對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)。根據(jù)研究需要，并展現(xiàn)自變量之間的相互關(guān)系，設(shè)計(jì)了2個(gè)模型對(duì)結(jié)果進(jìn)行估計(jì)。模型1放入控制變量、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)變量及勞動(dòng)力市場(chǎng)化變量，模型2在模型1基礎(chǔ)上增加了人力資本變量，回歸結(jié)果見(jiàn)表3。

表3　影響農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性評(píng)價(jià)的回歸模型分析結(jié)果

注：a.參照為四川宜賓；***、**和*分別表示在1%、5%和10%的水平上顯著。

1．控制變量與農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)

模型1顯示，在控制變量中性別、年齡、所在地區(qū)變量通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)，而身體健康狀況、家庭規(guī)模、家庭全年收入對(duì)數(shù)、家庭承包農(nóng)地面積等變量則并未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。性別變量在5%的水平上顯著負(fù)向影響農(nóng)民的農(nóng)地重要性評(píng)價(jià)，即相對(duì)于女性農(nóng)民，男性農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)更低。這應(yīng)該與當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“女性化”趨勢(shì)相關(guān)[33]，女性對(duì)農(nóng)地的依賴程度更高，與農(nóng)地的關(guān)系更加緊密，所以對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)更高。年齡變量在1%的水平上顯著正向影響農(nóng)民的農(nóng)地重要性評(píng)價(jià)，即年齡越大，農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)越高。可能因?yàn)槟贻p人更愿意并更可能從事非農(nóng)工作，所以對(duì)農(nóng)地的依賴較低，而隨著年齡的增長(zhǎng)，農(nóng)民從事非農(nóng)工作的可能性降低，而對(duì)農(nóng)地的依賴增加，從而對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)更高。所在地區(qū)變量對(duì)農(nóng)民農(nóng)地重要性評(píng)價(jià)的影響表現(xiàn)為，相對(duì)于四川宜賓的農(nóng)民，浙江溫州、湖北廣水、江西尋烏的農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)更高，這與表2中選擇“很重要”項(xiàng)的結(jié)果基本一致。在放入人力資本變量的模型2中，控制變量中的性別、年齡、所在地區(qū)等變量仍然顯著，而其他的控制變量仍然不顯著。不過(guò)性別變量的系數(shù)和顯著性均明顯降低，說(shuō)明文化程度變量消減了性別變量對(duì)因變量的影響，也即性別對(duì)農(nóng)民農(nóng)地重要性評(píng)價(jià)的影響在很大程度上是因?yàn)椴煌詣e農(nóng)民的文化程度不同所致，統(tǒng)計(jì)結(jié)果也顯示男性農(nóng)民的文化程度顯著高于女性農(nóng)民。

2．社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)

模型1的結(jié)果顯示，參保狀況變量未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，不過(guò)對(duì)新農(nóng)保養(yǎng)老保障能力認(rèn)可度變量通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。雖然參保狀況變量并未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，不過(guò)參保狀況變量系數(shù)的方向?yàn)樨?fù)，說(shuō)明參加新農(nóng)保的農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性更趨向于較低的評(píng)價(jià)，這一結(jié)果對(duì)推論1有一定的證明。對(duì)新農(nóng)保養(yǎng)老保障能力認(rèn)可度變量在5%的水平上顯著負(fù)向影響農(nóng)民的農(nóng)地重要性評(píng)價(jià)，即農(nóng)民越是認(rèn)可新農(nóng)保的養(yǎng)老保障能力，那么農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)就越低。因此，推論2得到了證明。新農(nóng)保是為解決當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)普惠性的農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，可以預(yù)見(jiàn)隨著新農(nóng)保的逐漸推進(jìn)和制度的逐漸完善，新農(nóng)保的養(yǎng)老保障能力也會(huì)逐步提高，農(nóng)地的養(yǎng)老保障功能被新農(nóng)保消減的程度會(huì)更高，農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)可能會(huì)進(jìn)一步降低。模型2與模型1相比，參保狀況變量、對(duì)新農(nóng)保養(yǎng)老保障能力認(rèn)可度變量的系數(shù)及顯著性幾乎沒(méi)有變化，說(shuō)明結(jié)果比較穩(wěn)健。

3．勞動(dòng)力市場(chǎng)化與農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)

模型1顯示，農(nóng)民個(gè)體勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度變量在1%的水平上顯著負(fù)向影響農(nóng)民的農(nóng)地重要性評(píng)價(jià)，即相對(duì)于勞動(dòng)力低度市場(chǎng)化的農(nóng)民，勞動(dòng)力高度市場(chǎng)化的農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)更低。這反映了個(gè)體層面勞動(dòng)力市場(chǎng)化對(duì)農(nóng)地重要性評(píng)價(jià)的影響，農(nóng)民勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度越高，農(nóng)地的就業(yè)保障功能被消減的程度越高，農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)也就越低。因此，推論3得到了證明。家庭勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度變量在1%的水平上顯著負(fù)向影響農(nóng)民的農(nóng)地重要性評(píng)價(jià)，即農(nóng)民所在家庭中勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度越高，農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)越低，也就是說(shuō)農(nóng)民所在家庭中從事非農(nóng)工作勞動(dòng)力的比例越高，農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)越低。農(nóng)村中的基本經(jīng)濟(jì)單位是家庭，家庭中從事非農(nóng)工作的勞動(dòng)力比例越高，即家庭勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度越高，則農(nóng)民所在家庭農(nóng)地的就業(yè)功能被消減得越多，那么農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)越低。因此，推論4得到了證明。綜合個(gè)體和家庭兩個(gè)層面勞動(dòng)力市場(chǎng)化的影響可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)化降低了農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)，假設(shè)2得到了證明。

4．人力資本與農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)

表3顯示，當(dāng)加入人力資本變量后，模型2的-2倍對(duì)數(shù)似然值有所降低，Nagelkerke R2值相對(duì)于模型1有所提高，意味著模型2的擬合優(yōu)度和解釋力優(yōu)于模型1。模型2顯示，受教育水平變量在5%的水平上顯著負(fù)向影響農(nóng)民的農(nóng)地重要性評(píng)價(jià)，也即受教育水平越高的農(nóng)民，其對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)越低。在傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)，農(nóng)民受教育水平普遍較低，其他生存技能欠缺，眼界也較狹窄，但是當(dāng)前農(nóng)民受教育水平普遍得到了提高，農(nóng)民的就業(yè)途徑得到了擴(kuò)展，受教育水平越高的農(nóng)民也更有可能離開(kāi)農(nóng)地，從事其他非農(nóng)工作，因此對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)普遍較低。假設(shè)3得到了證明。

另外，在增加了人力資本變量后的模型2中，勞動(dòng)力市場(chǎng)化變量的系數(shù)發(fā)生了一定的變化，但變量的顯著性程度未變。其中，個(gè)體勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度變量的系數(shù)的絕對(duì)值有所降低，也即個(gè)體勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度變量對(duì)因變量的影響被人力資本變量消減。因?yàn)槿肆Y本的增加，尤其是農(nóng)民受教育水平的提高將提升農(nóng)民的勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度，統(tǒng)計(jì)結(jié)果即顯示農(nóng)民的受教育水平與其個(gè)體勞動(dòng)力市場(chǎng)化之間存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。在模型2中，家庭勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度變量的系數(shù)略微增加，主要是因?yàn)榧彝趧?dòng)力市場(chǎng)化程度與個(gè)體勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度之間存在一定的相關(guān)關(guān)系。應(yīng)該說(shuō)農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)很大程度上依靠農(nóng)民人力資本的提高，人力資本的積累提高了農(nóng)民的勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度，因而人力資本變量的引入，一定程度上消減了勞動(dòng)力市場(chǎng)化變量的解釋力。因此，假設(shè)4得到了證明。

六、研究結(jié)論及其政策含義

農(nóng)地對(duì)于農(nóng)民的重要性在很大程度上將影響當(dāng)前農(nóng)地政策，尤其是農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策在農(nóng)村的實(shí)踐，因此，本文基于對(duì)中國(guó)5省樣本農(nóng)民的問(wèn)卷調(diào)查，運(yùn)用有序Logistic回歸模型，分析了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)化與農(nóng)地重要性的關(guān)系。研究發(fā)現(xiàn)：第一，雖然農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)地的重要性程度很高，但是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的完善以及農(nóng)村勞動(dòng)力的市場(chǎng)化將會(huì)降低農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)。第二，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可以消減農(nóng)地的養(yǎng)老保障功能，從而降低農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)。農(nóng)民越是認(rèn)可新農(nóng)保的養(yǎng)老保障能力，那么農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)越低。第三，勞動(dòng)力市場(chǎng)化消減了農(nóng)地的就業(yè)保障功能，從而影響了農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)，而勞動(dòng)力市場(chǎng)化水平的提高又得益于人力資本的積累。在個(gè)人和家庭兩個(gè)層面勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度越高的農(nóng)民，對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)越低。第四，人力資本直接影響了農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)，人力資本水平越高，農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)越低。

近年來(lái)國(guó)家一直積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的決議提出要“推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新”，同時(shí)，“鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。可見(jiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)已成為當(dāng)前國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)政策的主導(dǎo)方向。規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)的前提便是有序的農(nóng)地流轉(zhuǎn)，這就需要農(nóng)民讓渡農(nóng)地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，而農(nóng)地保障功能的存在使農(nóng)地重要性凸顯，進(jìn)而不利于當(dāng)前農(nóng)地政策尤其是農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策在農(nóng)村的實(shí)踐。因此，研究結(jié)論的政策含義在于：隨著農(nóng)地的保障功能尤其是養(yǎng)老保障和就業(yè)保障功能分別被制度化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和勞動(dòng)力市場(chǎng)化消減，農(nóng)民對(duì)農(nóng)地重要性的評(píng)價(jià)會(huì)逐漸降低，“土地是農(nóng)民的命根子”觀念也將逐漸弱化，而農(nóng)地流轉(zhuǎn)、農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)等農(nóng)地政策在農(nóng)村實(shí)踐的空間將增大。

基于本文的研究結(jié)論，為弱化農(nóng)地的保障功能，降低農(nóng)地對(duì)于農(nóng)民的重要性，促進(jìn)農(nóng)地政策在農(nóng)村的實(shí)踐，提出以下政策建議：第一，進(jìn)一步健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，尤其是完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)制度性社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老保障能力。2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》，將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?？傮w來(lái)看，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)保的區(qū)別不大。因此，需進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老保障能力，一方面需要中央和地方政府增加財(cái)政的補(bǔ)貼力度，提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，提高對(duì)農(nóng)民個(gè)人賬戶的補(bǔ)貼比例，另一方面需要鼓勵(lì)農(nóng)民盡早參保和選擇較高繳費(fèi)檔次參保。第二，采取積極措施提高農(nóng)民的人力資本積累，不僅要提高農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，還要進(jìn)一步采取措施鼓勵(lì)農(nóng)民子女接受高中及以上教育；另外，要加強(qiáng)直接面向農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)能力，為農(nóng)民選擇不同的就業(yè)途徑提供技術(shù)保障；同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村企業(yè)，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和穩(wěn)定的非農(nóng)收入來(lái)源，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

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責(zé)任編輯：曾凡盛

Farmers’ value cognition for farmland and its influencing factors: Based on the perspective of social endowment insurance and market transition of labor

NIE Jianliang1,2, ZHONG Zhangbao2

(1.School of Public Management, Northwest University, Xi’an 710127, China; 2.Research Center for Rural Social Construction and Management, Huazhong Agricultural University, Wuhan 430070, China)

Based on survey data of farmer samples from 5 provinces in China, this study analyzed the impact of social endowment insurance and market transition of labor on the evaluation of farmland from farmers. The results showed that the evaluation level of farmland from farmers was still high although the perfection of social endowment insurance and the process of market transition of labor would reduce the evaluation level of farmland. The social endowment insurance could reduce the endowment function of farmland and thereby reduce the level of evaluation of farmland. The market transition of labor could reduce the employment guarantee function of farmland and thereby reduce the level of evaluation of farmland, and the increase of the market transition of labor benefited from the farmers’ accumulation of human capital. As a result, the human capital also directly affected the evaluation of farmland from farmers.

farmland; value cognition; social endowment insurance; market transition of labor; human capital

10.13331/j.cnki.jhau(ss).2017.02.006

F301.1

A

1009-2013(2017)02-0035-08

2017－03－07

國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目(16ASH007)

聶建亮(1985—)，男，河北石家莊人，博士，講師，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)學(xué)。