摘 要：德國教育質(zhì)量發(fā)展研究所致力于定期監(jiān)測中小學達到《中小學教育標準》的程度，支持16個州的教育系統(tǒng)的質(zhì)量保障與提高，實現(xiàn)各州基礎教育的均衡發(fā)展。核心任務是規(guī)范和檢驗國家教育標準，建立標準化的任務庫或試題庫并對學生進行測評，支持能力建設和結果取向的教學變革。在此基礎上，開展教育數(shù)據(jù)的收集與分析和專題性研究，促進德國基礎教育質(zhì)量的全面提升。經(jīng)過十多年的努力，在德國教育質(zhì)量發(fā)展研究所、德國各州文化教育部長聯(lián)席會議以及各州學校與教師的共同努力下，德國基礎教育質(zhì)量取得了明顯的成效。

關鍵詞：德國；基礎教育；教育質(zhì)量發(fā)展研究所

一、德國教育質(zhì)量發(fā)展研究所成立的背景

基礎教育領域的國際大規(guī)模教育評估主要有國際學生評估項目（PISA）、國際閱讀素養(yǎng)進展研究（PIRLS）和國際數(shù)學與科學趨勢研究（TIMSS）。德國學生的TIMSS 1999、PISA 2000測試結果均欠佳，低于經(jīng)合組織（OECD）成員體的平均水平。

2000年，德國組織219所學校的5073名學生參加PISA。測試結果表明，德國學生閱讀素養(yǎng)平均成績?yōu)?84分，位列32個參與國家或地區(qū)的第21位；數(shù)學素養(yǎng)平均成績?yōu)?90分，位列第20位；科學素養(yǎng)平均成績?yōu)?87分，位列第20位。德國學生在上述三個領域的得分均低于OECD平均水平。[1]

為應對德國學生在上述國際學生測評項目中的表現(xiàn)不佳，德國政府采取了兩種核心措施保障和提升德國基礎教育質(zhì)量。

措施一：研制德國《中小學教育標準》，強調(diào)學科能力發(fā)展

德國《中小學教育標準》系統(tǒng)描述了對于學生在校學習某一階段的能力和技能的期望值，涉及的學科包括德語、數(shù)學、外語、科學，水平分為小學水平（四年級）、中學水平I（九年級）和中學水平II（十年級）。德國研制《中小學教育標準》的核心目標是聚焦學校教育的學科能力取向結果，并保證學校系統(tǒng)內(nèi)教育標準的統(tǒng)一性與可比性。

措施二：成立德國教育質(zhì)量發(fā)展研究所，聚焦基礎教育質(zhì)量提升

為了推廣德國《中小學教育標準》，對中小學生進行標準評估，2004 年12月，各州文化教育部長聯(lián)席會議組建了德國教育質(zhì)量發(fā)展研究所（The Institute for Educational Quality Improvement，IQB）。教育質(zhì)量發(fā)展研究所的工作建立在各州文化教育部長聯(lián)席會議研制的《中小學教育標準》的基礎之上，負責定期監(jiān)測德國中小學達到該教育標準的程度，支持德國16個州教育系統(tǒng)的質(zhì)量保障與提高，實現(xiàn)德國各州基礎教育的均衡發(fā)展。

二、德國教育質(zhì)量發(fā)展研究所

開展的研究任務

德國教育質(zhì)量發(fā)展研究所的研究團隊主要由具有多年豐富教學和行政經(jīng)驗的實踐者，以及心理學、教育科學和學科教育的學者構成，致力于開展以下研究。[2]

（一）組織不同形式的基礎教育學業(yè)測試研究

1.開展學業(yè)測試和水平等級模型研究

德國教育質(zhì)量發(fā)展研究所組織有經(jīng)驗的教師開發(fā)符合教育標準的學科能力測試題目，并組織學科教育專家對測試題目進行評估與預測試。在此基礎上，德國教育質(zhì)量發(fā)展研究所負責開發(fā)專業(yè)水平模型以對測試分數(shù)進行分析，這些模型具體描述不同水平學生需要達到的學科能力。

德國教育質(zhì)量發(fā)展研究所開發(fā)的模型通常包括五個水平：“不合格”“最低標準”“規(guī)范標準”“規(guī)范標準+”“最佳標準”。其中，“規(guī)范標準”表示學生平均預期達到的熟練水平。表1詳細描述了小學四年級結束時學生閱讀的5種熟練程度（PL），從最低水平PLⅠ，即不合格水平到最高水平PLⅤ，即優(yōu)秀水平。

2.實施國家評估研究

德國教育質(zhì)量發(fā)展研究所定期進行基于樣本的國家評估研究，從2009年起每3年安排一次小學水平測試，從2011年起每隔1年安排1次中級水平測試，旨在測評16個聯(lián)邦州實現(xiàn)教育標準的程度，評估各州的教育質(zhì)量。

在國家評估報告中，德國教育質(zhì)量發(fā)展研究所還根據(jù)學生的背景（如性別、社會經(jīng)濟地位）對其成績進行分析。目的在于分析各州學校系統(tǒng)的優(yōu)劣勢，從而指導各州實施有針對性的干預計劃，提升學校教育質(zhì)量。

3.開展州際比較測試

德國教育質(zhì)量發(fā)展研究所組織、協(xié)調(diào)各州在每年春季開展州際比較測試，了解特定年級所有學生的學業(yè)成績水平。主要測試的年級和學科有三年級德語、數(shù)學，六年級德語，八年級德語、數(shù)學、英語或法語。各州負責組織測試并將結果報告給學校。

州際比較測試為教師提供學生是否達到教育標準等相關信息，以及與測試結果相匹配的教學材料。這種反饋用于支持學校和教師優(yōu)化教學質(zhì)量，促進學校實施能力導向的教學實踐。

（二）研發(fā)高等教育入學資格考試題庫

2012年，德國各州文化教育部長聯(lián)席會議研制了德國普通高等教育入學資格（Abitur）的教育標準。并委托德國教育質(zhì)量發(fā)展研究所從2013-2014學年開始，根據(jù)教育標準開發(fā)一系列考試題目，旨在增強各州高等教育入學資格考試的可比性，并確?？荚嚾蝿张c德國教育標準相一致。根據(jù)德國各州文化教育部長聯(lián)席會議設定的時間表，該題庫將不斷進行研究開發(fā)，并于2016-2017學年開始提供給各州使用。

（三）挖掘與再分析教育數(shù)據(jù)

德國教育質(zhì)量發(fā)展研究所收集了豐富的德國和國際大規(guī)模評估研究的數(shù)據(jù)，并對這些教育評估數(shù)據(jù)進行深入挖掘、分析與研究。在數(shù)據(jù)再分析的基礎上，德國教育質(zhì)量發(fā)展研究所會定期組織開展評估數(shù)據(jù)分析培訓會以及先進教育研究方法的學術研討會，優(yōu)化教育研究數(shù)據(jù)的基礎架構。

（四）開展教育專題研究

作為教育研究學術機構，德國教育質(zhì)量發(fā)展研究所進一步聚焦實證教育研究，深入開展了以下專題研究：

？誗如何構建與評估學生的能力？endprint

？誗哪些因素促進了兒童和青少年的教育成功？

？誗如何更好地運用教育測試、大規(guī)模評估的方法和統(tǒng)計分析？

？誗語言技能至關重要，如何衡量和促進語言技能的發(fā)展？

？誗在何種程度和情況下教師可以順利采用以能力為導向的教學方法？

三、總結

德國教育質(zhì)量發(fā)展研究所的核心任務是規(guī)范和檢驗國家教育標準，建立任務庫或試題庫，用標準化的考試評價學生成績，支持能力建設和結果取向的教學變革。在此基礎之上，挖掘與分析教育數(shù)據(jù)、開展專題性研究，促進德國基礎教育質(zhì)量的全面提升。

在德國各州文化教育部長聯(lián)席會議、德國教育質(zhì)量發(fā)展研究所以及各州學校的共同努力下，德國基礎教育教學質(zhì)量取得了明顯的成效。以PISA 2009為例，德國學生科學素養(yǎng)排名第9位，閱讀素養(yǎng)排名第16位，數(shù)學素養(yǎng)排名第10位，測試成績較PISA 2000中的成績有了很大幅度的提升。這證明了德國對基礎教育有較強的反思能力，并實施了有效的改進措施[3]。最近的PISA 2015測試成績顯示，德國學生閱讀素養(yǎng)平均成績?yōu)?09分，數(shù)學素養(yǎng)平均成績?yōu)?06分，科學素養(yǎng)平均成績?yōu)?09分，均高于OECD平均水平。年度平均成績縱向分析表明，德國自2006年起PISA科學成績保持穩(wěn)定，自2000年起PISA閱讀成績穩(wěn)步提升。[4]

基礎教育質(zhì)量改進是一個系統(tǒng)工程，該工程包括教育標準的制定、教學計劃的開發(fā)、教師培訓的跟進、教學方式的變革、教育管理的支持、教學質(zhì)量的監(jiān)測等多個環(huán)節(jié)相配套的系統(tǒng)設計，如果只引入國家教育標準與教學質(zhì)量監(jiān)測，則難以實現(xiàn)改進基礎教育質(zhì)量的目的。只有建構“標準—計劃—培訓—教學—管理—監(jiān)測”的循環(huán)改進系統(tǒng)，國家教育標準才能真正落實，教學質(zhì)量監(jiān)測才能取得好的成效，最終提升基礎教育質(zhì)量。[5]

（注：作者于2016年10月9-29日在德國巴登-符騰堡州海德堡大學學習交流，文章在此基礎上撰寫而成。）

參考文獻：

[1]The Programme for International Student Assessment.Message form PISA2000[R].Paris：Organisation for Economic Cooperation and Development，2004.

[2]Institut zur Qualit？覿tsentwicklung im Bildungs-wesen：Competence in Education.The Institute for Educational Quality Improvement[EB/OL].https：//www.iqb.hu-berlin.de，2013-09-10.

[3]俞可.國際評估引發(fā)德國教育的實證轉向[J]，上海教育，2013（12）：40-41.

[4]Progamme for International Student Assessment（PISA） Results from Pisa 2015 Germany[EB/OL].http：//www.oecd.org/pisa/PISA-2015-Germany.pdf，2016.

[5]胡進.德國中小學教育標準與教學質(zhì)量監(jiān)測：聚焦教育質(zhì)量提升[J].基礎教育，2017（2）：104-111.

編輯 朱婷婷 校對 許方舟endprint