摘 要：德國(guó)教育質(zhì)量發(fā)展研究所致力于定期監(jiān)測(cè)中小學(xué)達(dá)到《中小學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)》的程度，支持16個(gè)州的教育系統(tǒng)的質(zhì)量保障與提高，實(shí)現(xiàn)各州基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。核心任務(wù)是規(guī)范和檢驗(yàn)國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的任務(wù)庫或試題庫并對(duì)學(xué)生進(jìn)行測(cè)評(píng)，支持能力建設(shè)和結(jié)果取向的教學(xué)變革。在此基礎(chǔ)上，開展教育數(shù)據(jù)的收集與分析和專題性研究，促進(jìn)德國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的全面提升。經(jīng)過十多年的努力，在德國(guó)教育質(zhì)量發(fā)展研究所、德國(guó)各州文化教育部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議以及各州學(xué)校與教師的共同努力下，德國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量取得了明顯的成效。

關(guān)鍵詞：德國(guó)；基礎(chǔ)教育；教育質(zhì)量發(fā)展研究所

一、德國(guó)教育質(zhì)量發(fā)展研究所成立的背景

基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的國(guó)際大規(guī)模教育評(píng)估主要有國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）、國(guó)際閱讀素養(yǎng)進(jìn)展研究（PIRLS）和國(guó)際數(shù)學(xué)與科學(xué)趨勢(shì)研究（TIMSS）。德國(guó)學(xué)生的TIMSS 1999、PISA 2000測(cè)試結(jié)果均欠佳，低于經(jīng)合組織（OECD）成員體的平均水平。

2000年，德國(guó)組織219所學(xué)校的5073名學(xué)生參加PISA。測(cè)試結(jié)果表明，德國(guó)學(xué)生閱讀素養(yǎng)平均成績(jī)?yōu)?84分，位列32個(gè)參與國(guó)家或地區(qū)的第21位；數(shù)學(xué)素養(yǎng)平均成績(jī)?yōu)?90分，位列第20位；科學(xué)素養(yǎng)平均成績(jī)?yōu)?87分，位列第20位。德國(guó)學(xué)生在上述三個(gè)領(lǐng)域的得分均低于OECD平均水平。[1]

為應(yīng)對(duì)德國(guó)學(xué)生在上述國(guó)際學(xué)生測(cè)評(píng)項(xiàng)目中的表現(xiàn)不佳，德國(guó)政府采取了兩種核心措施保障和提升德國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量。

措施一：研制德國(guó)《中小學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)》，強(qiáng)調(diào)學(xué)科能力發(fā)展

德國(guó)《中小學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)》系統(tǒng)描述了對(duì)于學(xué)生在校學(xué)習(xí)某一階段的能力和技能的期望值，涉及的學(xué)科包括德語、數(shù)學(xué)、外語、科學(xué)，水平分為小學(xué)水平（四年級(jí)）、中學(xué)水平I（九年級(jí)）和中學(xué)水平II（十年級(jí)）。德國(guó)研制《中小學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)》的核心目標(biāo)是聚焦學(xué)校教育的學(xué)科能力取向結(jié)果，并保證學(xué)校系統(tǒng)內(nèi)教育標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性與可比性。

措施二：成立德國(guó)教育質(zhì)量發(fā)展研究所，聚焦基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升

為了推廣德國(guó)《中小學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，2004 年12月，各州文化教育部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議組建了德國(guó)教育質(zhì)量發(fā)展研究所（The Institute for Educational Quality Improvement，IQB）。教育質(zhì)量發(fā)展研究所的工作建立在各州文化教育部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議研制的《中小學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)之上，負(fù)責(zé)定期監(jiān)測(cè)德國(guó)中小學(xué)達(dá)到該教育標(biāo)準(zhǔn)的程度，支持德國(guó)16個(gè)州教育系統(tǒng)的質(zhì)量保障與提高，實(shí)現(xiàn)德國(guó)各州基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

二、德國(guó)教育質(zhì)量發(fā)展研究所

開展的研究任務(wù)

德國(guó)教育質(zhì)量發(fā)展研究所的研究團(tuán)隊(duì)主要由具有多年豐富教學(xué)和行政經(jīng)驗(yàn)的實(shí)踐者，以及心理學(xué)、教育科學(xué)和學(xué)科教育的學(xué)者構(gòu)成，致力于開展以下研究。[2]

（一）組織不同形式的基礎(chǔ)教育學(xué)業(yè)測(cè)試研究

1.開展學(xué)業(yè)測(cè)試和水平等級(jí)模型研究

德國(guó)教育質(zhì)量發(fā)展研究所組織有經(jīng)驗(yàn)的教師開發(fā)符合教育標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)科能力測(cè)試題目，并組織學(xué)科教育專家對(duì)測(cè)試題目進(jìn)行評(píng)估與預(yù)測(cè)試。在此基礎(chǔ)上，德國(guó)教育質(zhì)量發(fā)展研究所負(fù)責(zé)開發(fā)專業(yè)水平模型以對(duì)測(cè)試分?jǐn)?shù)進(jìn)行分析，這些模型具體描述不同水平學(xué)生需要達(dá)到的學(xué)科能力。

德國(guó)教育質(zhì)量發(fā)展研究所開發(fā)的模型通常包括五個(gè)水平：“不合格”“最低標(biāo)準(zhǔn)”“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)+”“最佳標(biāo)準(zhǔn)”。其中，“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”表示學(xué)生平均預(yù)期達(dá)到的熟練水平。表1詳細(xì)描述了小學(xué)四年級(jí)結(jié)束時(shí)學(xué)生閱讀的5種熟練程度（PL），從最低水平PLⅠ，即不合格水平到最高水平PLⅤ，即優(yōu)秀水平。

2.實(shí)施國(guó)家評(píng)估研究

德國(guó)教育質(zhì)量發(fā)展研究所定期進(jìn)行基于樣本的國(guó)家評(píng)估研究，從2009年起每3年安排一次小學(xué)水平測(cè)試，從2011年起每隔1年安排1次中級(jí)水平測(cè)試，旨在測(cè)評(píng)16個(gè)聯(lián)邦州實(shí)現(xiàn)教育標(biāo)準(zhǔn)的程度，評(píng)估各州的教育質(zhì)量。

在國(guó)家評(píng)估報(bào)告中，德國(guó)教育質(zhì)量發(fā)展研究所還根據(jù)學(xué)生的背景（如性別、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位）對(duì)其成績(jī)進(jìn)行分析。目的在于分析各州學(xué)校系統(tǒng)的優(yōu)劣勢(shì)，從而指導(dǎo)各州實(shí)施有針對(duì)性的干預(yù)計(jì)劃，提升學(xué)校教育質(zhì)量。

3.開展州際比較測(cè)試

德國(guó)教育質(zhì)量發(fā)展研究所組織、協(xié)調(diào)各州在每年春季開展州際比較測(cè)試，了解特定年級(jí)所有學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)水平。主要測(cè)試的年級(jí)和學(xué)科有三年級(jí)德語、數(shù)學(xué)，六年級(jí)德語，八年級(jí)德語、數(shù)學(xué)、英語或法語。各州負(fù)責(zé)組織測(cè)試并將結(jié)果報(bào)告給學(xué)校。

州際比較測(cè)試為教師提供學(xué)生是否達(dá)到教育標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息，以及與測(cè)試結(jié)果相匹配的教學(xué)材料。這種反饋用于支持學(xué)校和教師優(yōu)化教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校實(shí)施能力導(dǎo)向的教學(xué)實(shí)踐。

（二）研發(fā)高等教育入學(xué)資格考試題庫

2012年，德國(guó)各州文化教育部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議研制了德國(guó)普通高等教育入學(xué)資格（Abitur）的教育標(biāo)準(zhǔn)。并委托德國(guó)教育質(zhì)量發(fā)展研究所從2013-2014學(xué)年開始，根據(jù)教育標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)一系列考試題目，旨在增強(qiáng)各州高等教育入學(xué)資格考試的可比性，并確?？荚嚾蝿?wù)與德國(guó)教育標(biāo)準(zhǔn)相一致。根據(jù)德國(guó)各州文化教育部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議設(shè)定的時(shí)間表，該題庫將不斷進(jìn)行研究開發(fā)，并于2016-2017學(xué)年開始提供給各州使用。

（三）挖掘與再分析教育數(shù)據(jù)

德國(guó)教育質(zhì)量發(fā)展研究所收集了豐富的德國(guó)和國(guó)際大規(guī)模評(píng)估研究的數(shù)據(jù)，并對(duì)這些教育評(píng)估數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘、分析與研究。在數(shù)據(jù)再分析的基礎(chǔ)上，德國(guó)教育質(zhì)量發(fā)展研究所會(huì)定期組織開展評(píng)估數(shù)據(jù)分析培訓(xùn)會(huì)以及先進(jìn)教育研究方法的學(xué)術(shù)研討會(huì)，優(yōu)化教育研究數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)架構(gòu)。

（四）開展教育專題研究

作為教育研究學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，德國(guó)教育質(zhì)量發(fā)展研究所進(jìn)一步聚焦實(shí)證教育研究，深入開展了以下專題研究：

？誗如何構(gòu)建與評(píng)估學(xué)生的能力？endprint

？誗哪些因素促進(jìn)了兒童和青少年的教育成功？

？誗如何更好地運(yùn)用教育測(cè)試、大規(guī)模評(píng)估的方法和統(tǒng)計(jì)分析？

？誗語言技能至關(guān)重要，如何衡量和促進(jìn)語言技能的發(fā)展？

？誗在何種程度和情況下教師可以順利采用以能力為導(dǎo)向的教學(xué)方法？

三、總結(jié)

德國(guó)教育質(zhì)量發(fā)展研究所的核心任務(wù)是規(guī)范和檢驗(yàn)國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)，建立任務(wù)庫或試題庫，用標(biāo)準(zhǔn)化的考試評(píng)價(jià)學(xué)生成績(jī)，支持能力建設(shè)和結(jié)果取向的教學(xué)變革。在此基礎(chǔ)之上，挖掘與分析教育數(shù)據(jù)、開展專題性研究，促進(jìn)德國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的全面提升。

在德國(guó)各州文化教育部長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、德國(guó)教育質(zhì)量發(fā)展研究所以及各州學(xué)校的共同努力下，德國(guó)基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量取得了明顯的成效。以PISA 2009為例，德國(guó)學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)排名第9位，閱讀素養(yǎng)排名第16位，數(shù)學(xué)素養(yǎng)排名第10位，測(cè)試成績(jī)較PISA 2000中的成績(jī)有了很大幅度的提升。這證明了德國(guó)對(duì)基礎(chǔ)教育有較強(qiáng)的反思能力，并實(shí)施了有效的改進(jìn)措施[3]。最近的PISA 2015測(cè)試成績(jī)顯示，德國(guó)學(xué)生閱讀素養(yǎng)平均成績(jī)?yōu)?09分，數(shù)學(xué)素養(yǎng)平均成績(jī)?yōu)?06分，科學(xué)素養(yǎng)平均成績(jī)?yōu)?09分，均高于OECD平均水平。年度平均成績(jī)縱向分析表明，德國(guó)自2006年起PISA科學(xué)成績(jī)保持穩(wěn)定，自2000年起PISA閱讀成績(jī)穩(wěn)步提升。[4]

基礎(chǔ)教育質(zhì)量改進(jìn)是一個(gè)系統(tǒng)工程，該工程包括教育標(biāo)準(zhǔn)的制定、教學(xué)計(jì)劃的開發(fā)、教師培訓(xùn)的跟進(jìn)、教學(xué)方式的變革、教育管理的支持、教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)等多個(gè)環(huán)節(jié)相配套的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，如果只引入國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，則難以實(shí)現(xiàn)改進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量的目的。只有建構(gòu)“標(biāo)準(zhǔn)—計(jì)劃—培訓(xùn)—教學(xué)—管理—監(jiān)測(cè)”的循環(huán)改進(jìn)系統(tǒng)，國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)才能真正落實(shí)，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)才能取得好的成效，最終提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。[5]

（注：作者于2016年10月9-29日在德國(guó)巴登-符騰堡州海德堡大學(xué)學(xué)習(xí)交流，文章在此基礎(chǔ)上撰寫而成。）

參考文獻(xiàn)：

[1]The Programme for International Student Assessment.Message form PISA2000[R].Paris：Organisation for Economic Cooperation and Development，2004.

[2]Institut zur Qualit？覿tsentwicklung im Bildungs-wesen：Competence in Education.The Institute for Educational Quality Improvement[EB/OL].https：//www.iqb.hu-berlin.de，2013-09-10.

[3]俞可.國(guó)際評(píng)估引發(fā)德國(guó)教育的實(shí)證轉(zhuǎn)向[J]，上海教育，2013（12）：40-41.

[4]Progamme for International Student Assessment（PISA） Results from Pisa 2015 Germany[EB/OL].http：//www.oecd.org/pisa/PISA-2015-Germany.pdf，2016.

[5]胡進(jìn).德國(guó)中小學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)：聚焦教育質(zhì)量提升[J].基礎(chǔ)教育，2017（2）：104-111.

編輯 朱婷婷 校對(duì) 許方舟endprint