■ 張慶陽(yáng) 郭明佳 趙洪亮 劉國(guó)維

國(guó)外生態(tài)文明城市探索經(jīng)驗(yàn)（上）

■ 張慶陽(yáng) 郭明佳 趙洪亮 劉國(guó)維

從20世紀(jì)70年代，生態(tài)文明城市的概念提出至今，一些國(guó)家的城市如巴西庫(kù)里蒂巴、丹麥哥本哈根、美國(guó)伯克利、德國(guó)埃爾蘭根、日本北九州、澳大利亞懷阿拉拉、瑞典馬爾默、“花園城市”新加坡等，對(duì)生態(tài)文明城市的探索不僅在理論上取得了進(jìn)展，在實(shí)踐方面也卓有成效。這些城市，從土地利用模式、交通運(yùn)輸方式、社區(qū)管理模式、城市空間綠化等方面，為其他國(guó)家的生態(tài)文明城市建設(shè)提供了范例。

“巴西生態(tài)文明之都”—庫(kù)里蒂巴

庫(kù)里蒂巴是巴西南部巴拉那州首府，面積430平方公里，人口約158萬(wàn)。早在上世紀(jì)80年代，庫(kù)里蒂巴就被譽(yù)為巴西最清潔的城市。該市制定的可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃受到全世界的贊譽(yù)，尤其是公共交通發(fā)展受到國(guó)際社會(huì)推崇，在1990年被聯(lián)合國(guó)命名為“巴西生態(tài)之都”“城市生態(tài)規(guī)劃樣板”。庫(kù)里蒂巴可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃代表了大中型城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐努力。世界銀行和世界衛(wèi)生組織給予庫(kù)里蒂巴極高的評(píng)價(jià)，該市的廢物回收和循環(huán)使用措施以及能源節(jié)約措施分別得到聯(lián)合國(guó)環(huán)境署和國(guó)際節(jié)約能源機(jī)構(gòu)的嘉獎(jiǎng)。其生態(tài)文明建設(shè)主要經(jīng)驗(yàn)如下。

1．實(shí)施導(dǎo)向式的城市開(kāi)發(fā)規(guī)劃：在20世紀(jì)60、70年代，巴西庫(kù)里蒂巴市就走上了低成本，人與自然盡可能和諧的生態(tài)城市發(fā)展道路。城市擁有逐步拓展的一體化交通網(wǎng)絡(luò)、道路網(wǎng)絡(luò)，并采取了致力于改善和保護(hù)城市生活質(zhì)量的各種土地利用措施。首先，庫(kù)里蒂巴市通過(guò)追求高度系統(tǒng)化的、漸進(jìn)的和深思熟慮的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了士地利用與公共交通一體化。其次，城市還鼓勵(lì)混合士地利用開(kāi)發(fā)的方式，而且總體規(guī)劃以城市公交線路所在道路為中心，對(duì)所有的土地利用和開(kāi)發(fā)密度進(jìn)行了分區(qū)。此外，城市在一體化交通網(wǎng)絡(luò)、道路網(wǎng)絡(luò)的拓展中，主要是沿著幾條結(jié)構(gòu)軸線向外進(jìn)行走廊式開(kāi)發(fā)。軸線是公共汽車系統(tǒng)的主要線路，這些軸線在城市中心交匯，構(gòu)成了一體化道路系統(tǒng)的第一個(gè)層次；擁有公交優(yōu)先權(quán)的道路把交通匯聚到軸線道路上。而通過(guò)城市的支路滿足各種地方交通和兩側(cè)商業(yè)活動(dòng)的需要，并與工業(yè)區(qū)連接。同時(shí)，軸線的開(kāi)發(fā)使寬闊的交通走廊有足夠的空間用作快速公交用路。目前，庫(kù)里蒂巴市盡管有50萬(wàn)輛小汽車，但有2/3的市民每天都使用公共汽車，每年減少小汽車出行達(dá)2700萬(wàn)次，庫(kù)里蒂巴市雖然人均小汽車擁有量居巴西首位，但污染卻遠(yuǎn)低于同等規(guī)模的其他城市，交通也很少擁擠。

2．對(duì)市民進(jìn)行環(huán)境教育：一個(gè)城市成為生態(tài)城市的前提是對(duì)其市民進(jìn)行環(huán)境教育，培養(yǎng)其環(huán)境責(zé)任感。庫(kù)里蒂巴對(duì)此十分注重，兒童在學(xué)校即可受到與環(huán)境有關(guān)的教育，而一般市民則可在環(huán)境大學(xué)免費(fèi)接受與環(huán)境有關(guān)的教育。

3．社會(huì)發(fā)展注重可持續(xù)性。社會(huì)公益項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)資源循環(huán)利用，著名的“垃圾不是廢物”的垃圾回收項(xiàng)目成為一個(gè)典型，城市垃圾循環(huán)回收率達(dá)95%。具體來(lái)說(shuō)，每月將回收材料售給當(dāng)?shù)毓I(yè)部門，所獲利潤(rùn)用于其他的社會(huì)福利項(xiàng)目，垃圾回收利用公司為無(wú)家可歸者提供就業(yè)機(jī)會(huì)。政府鼓勵(lì)企業(yè)、組織和個(gè)人參與此類公益項(xiàng)目，并建立相應(yīng)的機(jī)制和激勵(lì)措施，發(fā)動(dòng)市民參與可再生物質(zhì)的回收工作，將節(jié)約建設(shè)垃圾分揀設(shè)備的投資資金提取一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)分配。

4．是世界上綠化最好的城市之一：人均綠地面積581平方米，是聯(lián)合國(guó)推薦數(shù)的4倍，其綠化的獨(dú)到之處是，自然與人工復(fù)合，即使是在鬧市的街邊也聳立著不少參天大樹。它們是在這里土生土長(zhǎng)的，樹齡有的已經(jīng)100多年，有的樹比城市還古老（該城市有200多年歷史）。特別值得一提的是庫(kù)里蒂巴的市樹—巴拉那松，此樹樹干通直，華蓋如云，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，似一支支高聳入云的倒張的雨傘，點(diǎn)綴著市內(nèi)的公園，布滿城郊山野。

5．鼓勵(lì)各界參與：庫(kù)里蒂巴市的管理者們知道，對(duì)于好的計(jì)劃而言，好的機(jī)制和正確的激勵(lì)措施同等重要。制定一個(gè)城市的總體規(guī)劃有助于形成指導(dǎo)未來(lái)發(fā)展的設(shè)想和戰(zhàn)略原則。然而把此設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)則必須依賴正確的機(jī)制和激勵(lì)措施，而不是機(jī)械地執(zhí)行。庫(kù)里蒂巴市實(shí)行了這種新的機(jī)制，其要點(diǎn)之一就是公布土地的公共信息。市政廳可以隨時(shí)向市民提供某塊土地開(kāi)發(fā)潛力的資料。任何想取得或者續(xù)簽土地業(yè)務(wù)許可證的人都必須提供有關(guān)該工程對(duì)交通的影響、基礎(chǔ)設(shè)施需求、車位需求等市政方向的信息。庫(kù)里蒂巴市政府利用這些信息有助于避免土地投機(jī)。從編制預(yù)算角度來(lái)看這也是必要的，因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅是城市的主要財(cái)源。參與機(jī)制的主要作用在于能提高市民的積極性。該市有一條旨在保護(hù)歷史建筑物的法令—?dú)v史街區(qū)的土地所有者可以在該城其他地區(qū)進(jìn)行歷史街區(qū)應(yīng)進(jìn)行的土地開(kāi)發(fā)。另外，在全城的特定區(qū)域，開(kāi)發(fā)商可以通過(guò)“購(gòu)買”特許權(quán)，在建筑物限高之上多建兩層。特許權(quán)的取得可以是付現(xiàn)金，也可以在劃定土地上為低收入家庭修建住宅。為鼓勵(lì)公益行為，參與機(jī)制對(duì)于個(gè)人同樣起作用。庫(kù)里蒂巴市的“免費(fèi)環(huán)境大學(xué)”向市民提供實(shí)用的短期課程，教授環(huán)保知識(shí)。這種課程是某些行業(yè)取得執(zhí)業(yè)資格的必備條件，如出租車司機(jī)。

“巴西生態(tài)文明之都”—庫(kù)里蒂巴

世界生態(tài)文明城市的范本—丹麥哥本哈根

哥本哈根是丹麥的首都、北歐最大城市，丹麥政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。坐落于丹麥西蘭島東部，與瑞典第三大城市馬爾默隔厄勒海峽相望，哥本哈根是兼具商業(yè)、工業(yè)、文化為一體的重要港口城市，近年來(lái)連續(xù)被評(píng)為“最適宜人類居住的城市，成為世界生態(tài)文明城市建設(shè)的優(yōu)秀范本，特別是在節(jié)能、環(huán)保領(lǐng)域的成功做法成為當(dāng)選的主要原因，代表了中等工業(yè)化城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐努力。主要經(jīng)驗(yàn)如下。

1．城市規(guī)劃防止“攤大餅”，摒棄“舊城蔓延”的城區(qū)拓展方式，堅(jiān)持“少占良田、改造荒原、營(yíng)建宜居環(huán)境”的原則，建設(shè)新型郊區(qū)和衛(wèi)星城鎮(zhèn)。以五條鐵路主干線為“手指”、鐵路站點(diǎn)或附近城鎮(zhèn)為“指尖”、中心城區(qū)為“掌心”，形成一個(gè)形象的“手指形態(tài)”?！笆种浮敝g保全了森林、河谷和其它重要的生態(tài)地區(qū)（綠色空間占總面積40%）。

2．城市生態(tài)項(xiàng)目注重節(jié)能。通過(guò)專業(yè)的設(shè)計(jì)陳述和嚴(yán)格的公眾聽(tīng)證程序，城市更新的生態(tài)要素實(shí)施選取兩個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)。在Dannerbrogsgade18號(hào)建筑生態(tài)試點(diǎn)上，增建無(wú)源、有源太陽(yáng)能加熱設(shè)備，重視雨水的回收利用。在Lille Colbjornsensgade街區(qū)綠色住宅項(xiàng)目上，利用地區(qū)熱交換廠的余熱為玻璃覆蓋的污水處理廠供熱，而污水處理廠占據(jù)綠色住宅三個(gè)樓層。除了生態(tài)效益外，它也是居民休閑活動(dòng)的重要場(chǎng)所，充分考慮了公共和私人的綠色空間。這兩個(gè)節(jié)能項(xiàng)目也是綠色技術(shù)在微觀層面運(yùn)用的好途徑。

3．市民合作彰顯環(huán)保理念。政府加強(qiáng)與各類民間組織、市民的合作交流，重點(diǎn)推行綠色賬戶，并設(shè)立生態(tài)市場(chǎng)交易日。具體來(lái)說(shuō)，綠色賬戶記錄了一個(gè)城市、學(xué)校或家庭日?；顒?dòng)的資源消費(fèi)，提供有關(guān)環(huán)境保護(hù)的背景知識(shí)，有利于市民提高環(huán)境意識(shí)，并為有效削減資源消費(fèi)和資源循環(huán)利用提供依據(jù)。作為改善地方環(huán)境的一項(xiàng)創(chuàng)意活動(dòng)，從1997年8月開(kāi)始的每個(gè)星期六，哥本哈根的商販們都會(huì)攜帶生態(tài)產(chǎn)品在城區(qū)中心廣場(chǎng)進(jìn)行交易，這一活動(dòng)鼓勵(lì)了生態(tài)食品的生產(chǎn)和銷售，同時(shí)也讓公眾了解到生態(tài)文明城市項(xiàng)目的其他內(nèi)容。

4．城市空間優(yōu)化。保證城市中生態(tài)綠地占總用地40%以上，任何地方步行5～7分鐘就可以到達(dá)附近綠地。

5．構(gòu)筑良好的生態(tài)環(huán)境。一個(gè)有著120萬(wàn)人口的大城市中心區(qū)的海港里面可以游泳，且水質(zhì)總是保持著大洋海水的清潔水平。

6．發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)。哥本哈根是歐洲最大的有機(jī)食品消費(fèi)城市，居民都盡可能消費(fèi)本地生產(chǎn)的食品。

7．良好的交通基礎(chǔ)設(shè)施。力保市民在家門口1公里之內(nèi)就能使用軌道交通，建設(shè)便利的步行、自行車系統(tǒng)與公交系統(tǒng)銜接，自行車擁有道路行駛優(yōu)先權(quán)，超過(guò)35%的人選擇其為出行交通方式，地鐵系統(tǒng)承擔(dān)了23%的個(gè)人出行，城市停車泊位數(shù)以每年2～3%的速度減少。

8．環(huán)保意識(shí)成為制定城市公共政策的基礎(chǔ)。哥本哈根是世界上第一個(gè)為防止地球氣候變暖而采取強(qiáng)制性“綠色屋頂”法規(guī)的城市。從1995年到2005年，哥本哈根已減少20%的碳排放量，并計(jì)劃于2025年成為世界上第一個(gè)碳中性城市。

9．環(huán)保意識(shí)滲透到哥本哈根居民日常的生活方式當(dāng)中。哥本哈根將環(huán)保意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裆畹臉?lè)趣，如建立家庭廢物管理機(jī)制：小區(qū)垃圾分類多達(dá)25種，因?yàn)榉值脑郊?xì)，就越能再利用。有些村莊甚至建設(shè)一間公共小屋，用于存放村民不再需要的東西，免費(fèi)給其他有需要的人使用。

10．哥本哈根生態(tài)文明城市建設(shè)重點(diǎn)是推行綠色賬戶，并設(shè)立生態(tài)市場(chǎng)交易日。綠色賬戶記錄了一個(gè)城市、一個(gè)學(xué)?；蛞粋€(gè)家庭日?；顒?dòng)的資源消費(fèi)，提供了有關(guān)環(huán)境保護(hù)的背景知識(shí)，有利于市民提高環(huán)境意識(shí)，并為有效削減資源消費(fèi)和資源循環(huán)利用提供依據(jù)。

世界生態(tài)文明城市的范本—丹麥哥本哈根

美國(guó)生態(tài)文明城市”—伯克利

德國(guó)生態(tài)文明城市的先鋒—埃爾蘭根

全球生態(tài)文明城市的樣板—美國(guó)伯克利

伯克利人口密度相對(duì)較低，是加利福尼亞州生態(tài)城市的杰出代表，這源于“城市生態(tài)學(xué)研究會(huì)”在該市開(kāi)展的一系列生態(tài)文明城市建設(shè)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了城市可持續(xù)發(fā)展。它充分考慮“提供讓人創(chuàng)業(yè)的健康、美麗環(huán)境”和“滿足人類需求、愿望的功能”兩個(gè)目標(biāo)，成為全球“生態(tài)文明城市”建設(shè)的樣板，特別是在城市建設(shè)規(guī)劃、新能源應(yīng)用、歷史文化傳承等方面取得了突出成就。經(jīng)過(guò)20多年的努力，將伯克利建成了一座典型的亦城亦鄉(xiāng)的生態(tài)文明城市，其理念和做法在全球產(chǎn)生了廣泛的影響。被認(rèn)為是全球生態(tài)文明城市建設(shè)的樣板。特別是在城市建設(shè)規(guī)劃、新能源應(yīng)用、歷史文化傳承等方面取得了突出成就。主要經(jīng)驗(yàn)如下。

1．城市規(guī)劃強(qiáng)調(diào)回歸自然。生態(tài)城市應(yīng)該是三維的、一體化的復(fù)合模式，要減少對(duì)自然的“邊緣破壞”，防止城市無(wú)序蔓延。按照分區(qū)規(guī)劃導(dǎo)則確定基礎(chǔ)設(shè)施?；谏鷳B(tài)適宜性的要求，最大限度保留城市建設(shè)基地的自然特征，比如，通過(guò)規(guī)劃疏通區(qū)內(nèi)溪流，解決水系的廢棄物污染問(wèn)題，將碼頭區(qū)建設(shè)為獨(dú)特的島嶼社區(qū)?；谏鐓^(qū)步行的尺度，選擇城市的中心商業(yè)區(qū)，比如，對(duì)中心區(qū)和城西、城南兩個(gè)較大的次級(jí)中心采用400米的服務(wù)半徑，對(duì)鄰里社區(qū)采用200米的服務(wù)半徑水平，增強(qiáng)社區(qū)鄰里感，降低對(duì)私人汽車的依賴。

2．新能源利用與生態(tài)節(jié)能并舉。采取地?zé)崮?、風(fēng)能、生物能等新能源對(duì)電力供應(yīng)，減少能源消耗與排放，比如，距離伯克利城市30英里的Altamont生產(chǎn)了超過(guò)加州風(fēng)力發(fā)電能總量50%的電力，成為世界上最大的風(fēng)力發(fā)電廠。與此同時(shí)，在能源節(jié)約方面也做了大量工作。制定《伯克利住宅節(jié)能條例》，成立第一個(gè)市政節(jié)能機(jī)構(gòu)指導(dǎo)能源節(jié)約和管理工作；通過(guò)宣傳教育、獎(jiǎng)金激勵(lì)等辦法倡導(dǎo)生態(tài)節(jié)能；在城市住宅中運(yùn)用隔熱絕緣材料、再生能源、太陽(yáng)能空氣加熱氣等實(shí)施技術(shù)節(jié)能。

3．土地利用突出生態(tài)保護(hù)。充分發(fā)展娛樂(lè)和開(kāi)放性空間土地，大、小型公園和娛樂(lè)場(chǎng)所總占地面積達(dá)48%以上，對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)采取自然保護(hù)區(qū)、城市綠地和社區(qū)公園相互銜接的三級(jí)式保護(hù)，實(shí)現(xiàn)有機(jī)串聯(lián)。相比之下，商業(yè)用地僅占6%，依據(jù)城市主干道布置，位于中心區(qū)域，滿足居住區(qū)用戶的商業(yè)需求。工業(yè)用地僅占4%，依據(jù)交通條件布置，以生產(chǎn)加工制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)主要集中在西部高速公路東側(cè)。

4．產(chǎn)業(yè)發(fā)展依托教育人才。以服務(wù)業(yè)、零售業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)中信息技術(shù)、化學(xué)技術(shù)、食品加工制造等較強(qiáng)。它還依托伯克利大學(xué)努力發(fā)展醫(yī)療和化學(xué)等高新技術(shù)。強(qiáng)大的教育產(chǎn)業(yè)解決了該市1/6的就業(yè)人口。此外，地方政府大力發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，有利地促進(jìn)了城市生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

德國(guó)生態(tài)文明城市的先鋒—埃爾蘭根

從交通和能源起步，頒布以慢行交通主導(dǎo)的城市交通政策，是眾多德國(guó)生態(tài)文明城市的首要步驟。此外，新能源的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用是該區(qū)生態(tài)城市實(shí)踐的重要方面。

涉及各種建設(shè)類型。德國(guó)城市案例涉及環(huán)境、規(guī)劃、建設(shè)、住房與交通等諸多領(lǐng)域。如埃爾蘭根的城市政策、柏林克羅依茨貝格的街區(qū)改造、漢諾威康斯伯格的街區(qū)新建、漢堡港口新城的大規(guī)模改造開(kāi)發(fā)等各種建設(shè)類型。同時(shí)包含以交通政策為主導(dǎo)、以新能源開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)、以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的各種發(fā)展重點(diǎn)，在生態(tài)城市建設(shè)的各個(gè)層面都進(jìn)行了實(shí)踐。

德國(guó)的埃爾蘭根是一個(gè)只有10萬(wàn)人口的小城市面積77km2，總?cè)丝诩s10萬(wàn)。埃爾蘭根市曾連續(xù)25年快速發(fā)展，帶來(lái)一系列城市生態(tài)問(wèn)題，從20世紀(jì)70年代起，就開(kāi)始了生態(tài)城市建設(shè)，在城市發(fā)展發(fā)展決策中同時(shí)考慮環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三方面的需求和效益。取多種節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水措施，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)行綜合生態(tài)規(guī)劃，成為德國(guó)生態(tài)文明城市的先鋒市。主要經(jīng)驗(yàn)如下。

1．重視與區(qū)域的協(xié)調(diào)，在景觀規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定可持續(xù)發(fā)展總體規(guī)劃，環(huán)境規(guī)劃以及交通規(guī)劃上，例如該市的交通規(guī)劃主張跨區(qū)域交通量的增加和全國(guó)性的自然土地快速消耗必須得到解決，或者至少在區(qū)域、國(guó)際乃至歐洲的范圍內(nèi)得到解決。

2．高度重視重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，在城區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)建設(shè)更多的綠地和綠帶，擴(kuò)大城市的自然邊界，保護(hù)森林、河谷和其他重要的生態(tài)城區(qū)，這些區(qū)域占據(jù)總面積的40%。

3．實(shí)施綠廊規(guī)劃：城市中擁有更多貫穿和環(huán)繞城市的綠色地帶。城市中心區(qū)和城市周邊的綠地被綠色廊道連接起來(lái)，不管是步行還是騎車，從城市中任何一個(gè)住處前往綠地只需5～7分鐘，在分區(qū)規(guī)劃中，這些生態(tài)方面的限制得到了充分考慮。

4．更新交通模式：在交通規(guī)劃中則改變多年來(lái)其他城市普遍實(shí)施的以車為主的方針，減少和限制在市區(qū)、居住區(qū)的汽車使用，鼓勵(lì)以環(huán)保方式為主的城市活動(dòng)，如步行、騎車和公共交通。埃爾蘭根制定了一體化的交通規(guī)劃，限制汽車的特權(quán)，鼓勵(lì)和促進(jìn)對(duì)有利于環(huán)境保護(hù)的交通方式。

5．在城市區(qū)劃規(guī)劃中充分尊重生態(tài)限制，確保經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在生態(tài)承載力范圍內(nèi)快速發(fā)展，

6．廣泛開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水活動(dòng)，提倡節(jié)約能源、水和其他資源，避免對(duì)水、大氣和土壤的污染。

世界文明生態(tài)城市領(lǐng)跑者—瑞典馬爾默

馬爾默是瑞典第三大城市，很早就是一個(gè)工業(yè)和貿(mào)易城市，但是由于受到了高科技產(chǎn)業(yè)的沖擊，舊有工業(yè)面臨關(guān)停并轉(zhuǎn)，使得整個(gè)馬爾默面臨城市轉(zhuǎn)型。基于馬爾默市政府和瑞典政府對(duì)“生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和未來(lái)福利社會(huì)”的共同認(rèn)識(shí)，他們希望通過(guò)改造，使馬爾默西部濱海地區(qū)成為世界領(lǐng)先的可持續(xù)發(fā)展地區(qū)。成為世界公認(rèn)的生態(tài)文明城市領(lǐng)跑者。主要經(jīng)驗(yàn)如下。

1．可持續(xù)發(fā)展是瑞典、馬爾默基本國(guó)策。1997年瑞典確立了其能源戰(zhàn)略的指導(dǎo)原則：加快可持續(xù)能源系統(tǒng)開(kāi)發(fā)，擺脫對(duì)石油的依賴，全面實(shí)現(xiàn)可再生能源化。其主旨在于：瑞典的電力和其它能源供應(yīng)要有保障，價(jià)格在國(guó)際上要有競(jìng)爭(zhēng)力；要高能效、低成本和可持續(xù)發(fā)展；最大程度地降低能源對(duì)人類健康、環(huán)境以及氣候的不利影響，促進(jìn)生態(tài)平衡和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2．立法先行是馬爾默能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最顯著特點(diǎn)。早在上個(gè)世紀(jì)70年代，瑞典就頒布了一系列強(qiáng)制性的有關(guān)能源合理化使用和節(jié)能的法律、法規(guī)，并隨著技術(shù)的發(fā)展不斷進(jìn)行修訂完善，以此來(lái)指導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)的行為。為了保證所制定的法規(guī)得以執(zhí)行，政府還制定了許多具體可行的監(jiān)督措施和必須執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，體系完備。

3．馬爾默政府和企業(yè)的合作機(jī)制是將能源戰(zhàn)略落到實(shí)處的根本保證。瑞典從政府到地方都建立了能源管理機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)，瑞典可持續(xù)發(fā)展部歸口管理能源產(chǎn)業(yè)，其下屬機(jī)構(gòu)瑞典能源署的工作職能是：通過(guò)加強(qiáng)與貿(mào)易和工業(yè)部門、能源公司、科研院所及各省、市對(duì)口單位及咨詢公司的合作、理解和信任，來(lái)協(xié)調(diào)、引導(dǎo)政府政策導(dǎo)向和資金投向，使其符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合穩(wěn)定和高效的原則，確保能源系統(tǒng)向生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)轉(zhuǎn)化。

4．財(cái)政、稅收導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)措施行之有效。針對(duì)不同種類的燃油收取不等稅費(fèi)。1991年，瑞典還成為世界首批開(kāi)征二氧化碳稅的國(guó)家。同樣，為鼓勵(lì)企業(yè)使用生物能源和本地能源，瑞典政府還從2003年起引入了基于電力市場(chǎng)的電子證書系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)使用生物電能占用電總量的比例給予稅收減免優(yōu)惠?？蒲泻蛣?chuàng)新是建立能源可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的核心。瑞典政府于1995年發(fā)布了政府能源研究、發(fā)展計(jì)劃，自此，能源研發(fā)成為瑞典能源政策重要的組成部分。正是這樣一套由上自下，科學(xué)嚴(yán)密的能源政策，為馬爾默的“生態(tài)文明城市”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5．馬爾默在雨水收集、廚余垃圾回收、太陽(yáng)能利用等方面均有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

雨水收集。整個(gè)城市都有雨水收集系統(tǒng)。雨水從樓頂流到地面，通過(guò)透水的地磚流入地下。地下特別種植一些植物，將匯集的雨水先行凈化，然后收集在水庫(kù)里，以備使用。

有專門回收廚余的管道。住戶把剩飯剩菜倒在樓層專用垃圾箱，這些廚房垃圾就會(huì)順著真空管道，送往巨大的儲(chǔ)藏罐內(nèi)，再由專用垃圾車運(yùn)到郊區(qū)的垃圾清空站。經(jīng)過(guò)專業(yè)處理，這些廚房垃圾最終被加工生成沼氣，成為替代汽油的生物燃油或者生物燃?xì)狻?/p>

普及太陽(yáng)能能源。馬爾默在太陽(yáng)能能源利用投資方面，處于瑞典的領(lǐng)先地位。值得一提的是，馬爾默擁有瑞典最大的光伏發(fā)電站，太陽(yáng)能采集面積達(dá)1250平方米，峰值發(fā)電功率可達(dá)166千瓦，該國(guó)大部分的太陽(yáng)能能源在馬爾默生產(chǎn)的。

馬爾默已經(jīng)為城市建設(shè)定了下一個(gè)目標(biāo)，到2020年馬爾默會(huì)成為一個(gè)零碳排之城。

（未完待續(xù)）

世界文明生態(tài)城市領(lǐng)跑者—瑞典馬爾默