省委黨校副校長(zhǎng)、教授 裴澤慶

全面從嚴(yán)治黨：邏輯、意義與境界

省委黨校副校長(zhǎng)、教授 裴澤慶

全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。認(rèn)真研究梳理全面從嚴(yán)治黨的邏輯框架、意義指向和理論境界，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重要意義。

全面從嚴(yán)治黨的邏輯框架

第一個(gè)層次：全面回歸馬克思主義政黨的政治本色。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們黨是馬克思主義政黨，要旗幟鮮明講政治。一定意義上說(shuō)，從嚴(yán)治黨是一個(gè)重審問(wèn)題、重立傳統(tǒng)、重固優(yōu)勢(shì)、重構(gòu)生態(tài)、重造秩序、重建自信的政治過(guò)程。這個(gè)過(guò)程充滿著對(duì)馬克思主義政黨屬性的本質(zhì)回歸，對(duì)黨的建設(shè)地位的本業(yè)回歸，對(duì)共產(chǎn)黨員第一身份的本真回歸，對(duì)黨的紀(jì)律和規(guī)矩的本位回歸。

第二個(gè)層次：全面提升黨的自身建設(shè)的系統(tǒng)價(jià)值。黨的十八大提出整體推進(jìn)黨的建設(shè)“五位一體”。但在實(shí)際工作中，不同程度地存在五大建設(shè)各自為政的碎片化現(xiàn)象，黨的建設(shè)與中心工作割裂開(kāi)來(lái)的“兩張皮”現(xiàn)象，黨內(nèi)政治生活隨意化、平淡化、庸俗化現(xiàn)象。全面從嚴(yán)治黨的第一要義，是以“把抓好黨建作為最大政績(jī)”為指向，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，切實(shí)把黨的建設(shè)鍛造為一把手工程、黨委主體責(zé)任工程、班子成員共建工程，進(jìn)一步彰顯黨的建設(shè)重要法寶作用。

第三個(gè)層次：全面塑造以執(zhí)政黨為領(lǐng)導(dǎo)核心的政治關(guān)系。黨的建設(shè)最終要解決的是黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政能力問(wèn)題。必須從黨和國(guó)家政治生活的戰(zhàn)略高度，解決好黨與人大和政府的關(guān)系，執(zhí)政黨與其他民主黨派的關(guān)系，黨與群眾、社會(huì)的關(guān)系，黨與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系，使東、西、南、北、中各領(lǐng)域都樹(shù)立起黨的意識(shí)和觀念。在這些政治關(guān)系中，黨內(nèi)關(guān)系最為關(guān)鍵，重中之重是以黨章、黨規(guī)來(lái)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決維護(hù)核心地位和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第四個(gè)層次：全面保證黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)勝利推進(jìn)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。站在新的歷史起點(diǎn)，要繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”、全面貫徹新發(fā)展理念，關(guān)鍵在把全面從嚴(yán)治黨推向縱深。要充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

全面從嚴(yán)治黨的意義指向

在當(dāng)代中國(guó)，先有馬克思主義政黨后有社會(huì)主義國(guó)家的誕生和發(fā)展，政黨在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)階段都居于主導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)地位，這是馬克思主義政黨不同于西方政黨的歷史邏輯。黨的價(jià)值觀和行動(dòng)能力對(duì)國(guó)家發(fā)展和政府治理都起著決定性作用。各級(jí)黨組織和黨員干部盡管承擔(dān)著不同的黨政職務(wù)和工作職能，但在本質(zhì)上都已經(jīng)成為黨的理論方針政策的人格化代表，在各個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)著國(guó)家建設(shè)和政府治理。由此決定了全面從嚴(yán)治黨始終帶有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，在不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、持續(xù)解決問(wèn)題、從根本上消除問(wèn)題的過(guò)程中彰顯馬克思主義政黨的政治性、先進(jìn)性、純潔性、紀(jì)律性，這是全面從嚴(yán)治黨的意義指向。

全面從嚴(yán)治黨的理論境界

新形勢(shì)下，究竟要建設(shè)什么樣的執(zhí)政黨，怎樣建設(shè)好這個(gè)執(zhí)政黨，這是馬克思主義政黨治國(guó)理政要認(rèn)真思考和著力解決的重大課題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞這個(gè)重大課題，以非凡的勇氣和堅(jiān)定的行動(dòng)，打破了就黨建論黨建的習(xí)慣思維，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)思想建黨內(nèi)在化、組織管黨規(guī)范化、作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、反腐倡廉法規(guī)化、制度改革體系化，創(chuàng)新發(fā)展了中國(guó)化馬克思主義黨建理論體系，不斷開(kāi)辟中國(guó)特色社會(huì)主義新境界。其基本構(gòu)成和鮮明特色是，“明確一個(gè)中心”，即以人民為中心的發(fā)展取向；“鮮明一個(gè)主題”，即為什么黨要管黨、從嚴(yán)治黨，究竟要建設(shè)什么樣的執(zhí)政黨，怎樣建設(shè)好這樣一個(gè)執(zhí)政黨；“抓住一個(gè)關(guān)鍵”，即中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是黨的領(lǐng)導(dǎo)；“圍繞一條主線”，即保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平；“堅(jiān)持一條規(guī)律”：即黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段；“夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)”，即嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督；“構(gòu)建一個(gè)機(jī)制”，即從嚴(yán)治黨向基層、向縱深、向常態(tài)延伸的制度機(jī)制。

（責(zé)編：陳暉）