林越

8月8日，交通部、住建部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進小微型客車租賃健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分赋鲆涌焱七M制度標準建設(shè)、推動解決租賃車輛道路交通違法處置和租賃車輛詐騙等突出問題的要求。加快信用體系建設(shè)，建立租賃經(jīng)營者和承租人信用評價制度，構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域的聯(lián)合激勵和懲戒機制。此外，還鼓勵發(fā)展分時租賃行業(yè)。業(yè)內(nèi)人士指出，該《意見》的發(fā)布將有利于明確行業(yè)基本管理制度，促進行業(yè)健康發(fā)展。

共享汽車改善人們出行

據(jù)公安部交管局發(fā)布的汽車保有量報告顯示，截至2016年底全國有3.6億人持有駕照，但私家車保有量僅為1.4億輛。這意味著超過60%的“駕駛員”無車可用，尤其是在限號城市更是一車難求。正如共享單車解決人們出行的最后一公里一樣，共享汽車將解決人們更遠的路程和更高要求的出行需求。

早在上世紀40年代，瑞典人發(fā)明了汽車共享，他們將其稱為“自駕車合作社”，并取得了不錯的效果。發(fā)展至今，汽車共享可以分為兩類，網(wǎng)絡(luò)約車和租車模式，其中，網(wǎng)絡(luò)約車的除了私家車共享之外還包括定制巴士等，而租車模式中當前最流行便是分時租賃了。1999年，全球第一家分時租賃公司Zipcar在美國馬薩諸塞州劍橋市誕生，隨后向加拿大及歐洲各地蔓延，2011年進入中國，如今分時租賃正處于大跨步發(fā)展當中。據(jù)艾媒咨詢此前發(fā)布的《2016-2017中國互聯(lián)網(wǎng)汽車分時租賃市場研究報告》顯示，到2020年，預(yù)計中國互聯(lián)網(wǎng)汽車分時租賃整體市場規(guī)模將達到92.8億元，為2016年4.3億元的21倍多。但在發(fā)展的道路上總是困難重重的，對于新興的分時租賃是如此，對于已經(jīng)形成了一定格局的網(wǎng)絡(luò)約車而言亦是如此。

網(wǎng)約車“合法化”后的新困境

網(wǎng)絡(luò)約車經(jīng)歷了一番市場博弈后，已經(jīng)形成了一定的市場格局，而網(wǎng)約車“合法化”管理后，對乘客的安全實現(xiàn)了一定的保障，促進行業(yè)健康發(fā)展，但同時又帶來了新的問題。《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》兩份文件的出臺后，全國百余個城市先后公布了新政實施的細則。一城一策，各地細則中對車輛價格、軸距、排量等設(shè)置了高低不同的門檻。業(yè)內(nèi)人士表示，一邊是“合法化”，一邊是“高門檻”，如此便催生出“叫車難”、“叫車貴”、“司機觀望”、“運力不足”等狀況。多個城市在營運高峰期間出現(xiàn)了嚴重的車輛供需失衡。據(jù)某網(wǎng)約車平臺數(shù)據(jù)顯示，2017年6月，北上廣深四地的早晚高峰打車難度比去年同期分別增加了12.4%、17.7%、13.2%、22.5%。

此外，據(jù)記者采訪某專車司機了解到，雖說網(wǎng)約車如今已經(jīng)“合法化”，但依舊面臨被選擇性執(zhí)法的困境，同時雖然車輛按規(guī)定掛靠到某一家汽車租賃公司，但實際上大部分網(wǎng)約車司機并沒有改變車輛的營運性質(zhì)和為車輛上營運險，因此面對營運過程中發(fā)生的交通事故，是無法獲得保險公司理賠的，且網(wǎng)約平臺公司和汽車租賃公司也不會為此買單。例如，滴滴順風(fēng)車合乘協(xié)議中明確指出，在合乘過程中因駕駛?cè)水a(chǎn)生的交通事故，由此產(chǎn)生的所有費用及其他損失均由駕駛?cè)讼蚝铣巳速r償，包括不限于醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費等，不少網(wǎng)約司機因此萌生退意。

汽車分時租賃處境艱難

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止8月底，全國共有6300余家汽車租賃業(yè)戶，租賃車輛總數(shù)約20萬輛，并以每年20%左右的速度增長。但與汽車租賃業(yè)發(fā)達國家相比，在車輛數(shù)量、市場集中度、網(wǎng)絡(luò)化運營和服務(wù)能力等方面仍有較大差距。全國92.7%的汽車租賃企業(yè)擁有車輛數(shù)不足50輛，神州、一嗨等排名前5位的大企業(yè)市場占有率僅為20%左右，而美國排名前5位的大企業(yè)市場占有率達94%，難以實行網(wǎng)絡(luò)化運營，形成規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。而對于分時租賃而言，問題更為嚴峻。

首先，對于需求旺盛的一線城市而言，停車資源十分緊張，很難有集中區(qū)域的停車位，即便是有，其成本也是一筆不小的開銷，能否在營運中消化成本是個難題。其次，談到成本就不得不考慮強大的資金鏈供應(yīng)問題，因為不論是購置運營車輛還是日常維護等，其費用均不是小數(shù)字。由于資金鏈斷裂而停運的友友汽車就是前車之鑒，一個月的虧損高達200萬元，巨額的運營費用讓友友用車的前行倍感吃力。

第三，運營車輛的安全問題。業(yè)內(nèi)人士表示，共享汽車一般會放在路邊停車位或?qū)ｉT的停車場內(nèi)。但并沒有人會時刻監(jiān)控著汽車的狀態(tài)，這便給了一些人惡意破壞的機會。今年5月，有用戶在北京朝陽區(qū)望京保利國際廣場附近，利用某公司投放的共享汽車車窗沒有完全關(guān)嚴的機會，打開車門，并通過割斷車鑰匙鋼絲、刮掉二維碼的方式，將這輛共享汽車非法占有，供自己使用。

第四，用戶公共意識較差，車內(nèi)衛(wèi)生保持情況堪憂。部分用戶在使用的時候不注意車內(nèi)衛(wèi)生，留下很多垃圾，盡管工作人員會對車輛進行清理，但因頻率有限所以仍難以避免臟亂的現(xiàn)象。

此外，若營運車輛為電動車，充電難和充電車位被燃油車占用而無法還車也是難題。