【摘要】從70年代計劃生育政策實施以來，我國許多年輕夫婦在國家政策的號召下，終生只生育一個子女，成為我國的獨生子女家庭。隨著獨生子女父母年齡的增長，農(nóng)村獨生子女家庭養(yǎng)老問題也日益凸顯。通過對漢中地區(qū)農(nóng)村獨生子女家庭進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前漢中地區(qū)農(nóng)村獨生子女家庭養(yǎng)老仍然存在著養(yǎng)老資源匱乏、養(yǎng)老方式單一、養(yǎng)老質(zhì)量和養(yǎng)老意愿低等一系列問題。本文立足于漢中市的實際情況提出了幾點建設(shè)性的對策。

【關(guān)鍵詞】計劃生育政策；獨生子女家庭；養(yǎng)老問題

計劃生育政策使我國產(chǎn)生了獨生子女家庭這一特殊群體，經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)和家庭關(guān)系發(fā)生變化，農(nóng)村獨生子女在養(yǎng)老方面面臨一系列問題，因此探討農(nóng)村獨生子女家庭的養(yǎng)老問題顯得尤為重要[1]。

本文通過對漢中農(nóng)村獨生子女家庭養(yǎng)老問題進(jìn)行了研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前政府對農(nóng)村獨生子女家庭養(yǎng)老的關(guān)注度不高；其次，當(dāng)前研究的方向主要從經(jīng)濟支持、日常照顧和精神贍養(yǎng)三個方面對獨生子女家庭進(jìn)行研究，研究方向單一且缺乏實際可操作性。本文在借鑒前人文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上想從獨生子女家庭結(jié)構(gòu)、老人需求等角度對農(nóng)村獨生子女家庭進(jìn)行分析，解決當(dāng)前農(nóng)村獨生子女家庭存在的問題和風(fēng)險。

一、概念界定

1.獨生子女家庭的含義

獨生子女家庭從家庭結(jié)構(gòu)、家庭規(guī)模上與非獨生子女家庭存在著明顯差異。獨生子女家庭主要指由一對夫婦婚后終生只生育一個子女組成的三口之家。獨生子女家庭養(yǎng)老主要有兩方面的含義，一是指獨生子女的父母的養(yǎng)老問題，二是指獨生子女進(jìn)入中老年之后其子女對他們的養(yǎng)老。本文主要探究的是第一層意思，即獨生子女父母的養(yǎng)老問題。

費孝通從家庭結(jié)構(gòu)上將家庭主要劃分為四種類型：核心、主干、聯(lián)合以及其他家庭。獨生子女家庭結(jié)構(gòu)屬于“四二一”，即一個子輩、兩個父輩、四個祖輩這樣的倒金字塔式，一對夫婦需要照顧四個老人，這種家庭結(jié)構(gòu)就會帶來嚴(yán)重的養(yǎng)老問題。改革開放經(jīng)濟迅速發(fā)展，我國人口流動的加大，農(nóng)村青年人為了生活外出打工以及求學(xué)，將父母留守在農(nóng)村，給農(nóng)村老年人養(yǎng)老帶來困難。即使獨生子女留在農(nóng)村，單一的收入來源也使得家庭養(yǎng)老舉步維艱，可見農(nóng)村獨生子女家庭父母養(yǎng)老的困難。

2.獨生子女家庭的特點（一）家庭結(jié)構(gòu)小型化

根據(jù)全國第6次人口普查顯示我國家庭人口在急劇減少。我國一共有124461萬家庭戶人口，平均每個家庭戶的人口為3.01人，與2000年第五次全國人口普查相比減少了0.34人。計劃生育政策的執(zhí)行、流動人口的增加以及年輕人思想觀念的改變使得我國家庭結(jié)構(gòu)小型化。

（二）風(fēng)險性

與其他多子女家庭相比，獨生子女家庭具有較大的風(fēng)險，主要表現(xiàn)為失獨、養(yǎng)老的風(fēng)險等。獨生子女家庭只養(yǎng)育一個子女，一旦子女遭受不測，如果父母在生育早期發(fā)生這種風(fēng)險可以通過再次生育來彌補失獨帶來的后果，而高齡父母則喪失了再次生育的可能。[2]同時，獨生子女家庭父母養(yǎng)老問題具有不可替代性，只有唯一的家庭給予養(yǎng)老支持

（三）保障性

獨生子女家庭這一群體自產(chǎn)生之初起就享受國家的政策保障。為了鼓勵“少生優(yōu)生”，國家對獨生子女家庭進(jìn)行獎勵，同時也是對獨生子女家庭風(fēng)險性的補償。但是我國存在較大的城鄉(xiāng)差異，農(nóng)村和城市地區(qū)的獨生子女家庭在享有保障方面具有不對等性。

二、漢中市農(nóng)村獨生子女家庭養(yǎng)老存在的主要問題

1.養(yǎng)老資源匱乏

老年人的養(yǎng)老資源主要從家庭、社會和政府三方面來講。家庭方面，獨生子女的父母進(jìn)入老齡階段，我國城市和農(nóng)村地區(qū)老年人家庭模式主要是空巢家庭?？粘布彝ブ缸优L大成人后離開家庭，只剩下老年一代人的家庭，獨生子女家庭較為明顯。[5]

從社會方面講，漢中農(nóng)村獨生子女家庭接受來自社會福利的養(yǎng)老資源十分匱乏。社會養(yǎng)老服務(wù)體系主要包括慈善機構(gòu)、敬老院、志愿者的支持。一方面由于漢中地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢且水平不高，社會對農(nóng)村獨生子女家庭的關(guān)注度并不高；另一方面社會養(yǎng)老機構(gòu)作為商業(yè)性的以盈利為目的的機構(gòu)，高額費用使得農(nóng)村獨生子女家庭難以承受巨額開支。

政府方面尚未形成完善的老年社會保障制度，對養(yǎng)老政策的宣傳力度以及教育力度也顯得不足。漢中市對農(nóng)村獨生子女家庭缺乏制度化、社會化的基金統(tǒng)籌，管理體制以及社會公平性不足等。政府在養(yǎng)老政策制定執(zhí)行中，缺乏積極有效的教育宣傳[6]。

2.養(yǎng)老方式單一

從養(yǎng)老方式來講，主要有4種：居家、社區(qū)、社會和機構(gòu)養(yǎng)老。漢中地區(qū)社會工作服務(wù)發(fā)展緩慢，專業(yè)的老年社會工作模式尚未形成，數(shù)據(jù)顯示，漢中農(nóng)村地區(qū)老年人的養(yǎng)老方式主要以居家養(yǎng)老為主，即老年人的養(yǎng)老主要由家庭子女承擔(dān)。形成這種模式的原因主要有以下幾點：（1）農(nóng)村老年人思想觀念導(dǎo)致老人不愿離開家庭接受社區(qū)及機構(gòu)養(yǎng)老；（2）漢中農(nóng)村地區(qū)尚未形成普遍的社區(qū)養(yǎng)老中心；（3）漢中市經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，缺乏足夠的財政投入力度。農(nóng)村獨生子女家庭由于子女少，可周轉(zhuǎn)養(yǎng)老有限，因此政府需要加大對他們的關(guān)注度，健全養(yǎng)老方式，幫助獨生子女養(yǎng)老。

3.養(yǎng)老質(zhì)量低

養(yǎng)老質(zhì)量主要體現(xiàn)在：養(yǎng)老規(guī)模、水平和范圍等方面。養(yǎng)老資源匱乏、養(yǎng)老方式單一造成老年人的養(yǎng)老質(zhì)量低下。當(dāng)前供給老年人養(yǎng)老的主要是家庭，但是這種持續(xù)性的家庭養(yǎng)老給家庭成員帶來過度支出的經(jīng)濟壓力時，需要社區(qū)和機構(gòu)為老人提供持續(xù)性服務(wù)。[7]

漢中農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)水平無論從規(guī)模、還是水平上講都比較落后。從服務(wù)水平方面講，農(nóng)村地區(qū)缺乏專業(yè)的老年社會工作者的支持，基本沒有專業(yè)人才提供老年養(yǎng)老問題的專業(yè)服務(wù)。從服務(wù)規(guī)模講，農(nóng)村尚未成立家庭之外的養(yǎng)老機構(gòu)，少有的養(yǎng)老院也因為缺乏專業(yè)支持而運行質(zhì)量差。

三、漢中市農(nóng)村獨生子女家庭養(yǎng)老問題的原因

1.獨生子女尚未做好父母的養(yǎng)老準(zhǔn)備

農(nóng)村獨生子女父母的養(yǎng)老問題主要是誰來提供養(yǎng)老資源。養(yǎng)老準(zhǔn)備主要是指農(nóng)村獨生子女是否具備養(yǎng)老經(jīng)濟條件、是否具有養(yǎng)老意愿、養(yǎng)老方式、養(yǎng)老資源以及養(yǎng)老的質(zhì)量如何。受傳統(tǒng)思想“養(yǎng)兒防老”、“多子多福”的影響，獨生子女在享受來自父母提供的優(yōu)于非獨生子女的優(yōu)厚生活環(huán)境時是否有足夠能力反哺已經(jīng)或者即將步入老年的父母。endprint

在這里需要強調(diào)的是農(nóng)村獨生子女并不是都已經(jīng)具備了養(yǎng)老的經(jīng)濟能力，他們當(dāng)中的一部分是已經(jīng)進(jìn)入社會成家立業(yè)的青年人，一部分還在求學(xué)的路上。農(nóng)村獨生子女的父母普遍年齡在五十歲左右，農(nóng)村人耕種土地并沒有具體的年齡限制，基本都是按照個人身體狀況做參考，為了減輕子女負(fù)擔(dān)，只要身體上不存在大問題，他們都不愿意接受來自子女的經(jīng)濟幫助。因此，獨生子女無論是外出務(wù)工還是求學(xué)，他們都沒有形成養(yǎng)老的意識。外出務(wù)工的青年人沒有固定的收入渠道，他們承擔(dān)了比非獨生子女家庭更大的養(yǎng)老壓力。對于正在求學(xué)的農(nóng)村獨生子女，他們的父母也即將進(jìn)入老年期面臨養(yǎng)老問題。農(nóng)村的大學(xué)生畢業(yè)之后很少有回到農(nóng)村的，基本都在城市，能給予父母的只是物質(zhì)上的幫助，老人心理上的孤獨、對子女的思念并沒有被重視，父母仍然被“空巢”。

2.國家對農(nóng)村獨生子女父母養(yǎng)老問題的政策支持力度不足

同樣作為獨生子女家庭，農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)在享受國家政策福利待遇方面存在巨大差異。作為國家政策的積極響應(yīng)者，獨生子女家庭對我國的經(jīng)濟發(fā)展有巨大貢獻(xiàn)，無論是從政策的公平性還是權(quán)利義務(wù)的同一性角度出發(fā)，國家和社會都應(yīng)該在獨生子女家庭面臨養(yǎng)老困境時付出相應(yīng)責(zé)任，在政策制定時更應(yīng)該向條件落后的農(nóng)村地區(qū)傾斜。

漢中市農(nóng)村獨生子女家庭面臨嚴(yán)峻的養(yǎng)老問題，政府應(yīng)該出臺政策，要建立現(xiàn)代社會新型農(nóng)村養(yǎng)老保障體制機制，提高農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型合作醫(yī)療保障以及社會救助的標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)村獨生子女家庭解決養(yǎng)老的后顧之憂，發(fā)揮政府在養(yǎng)老方面的作用。

四、漢中市農(nóng)村獨生子女家庭養(yǎng)老的幾點建議1.家庭要繼承“孝”文化，加強對老人的關(guān)注

獨生子女要形成孝敬父母的意識，孝敬父母是中華民族千百年來的傳統(tǒng)習(xí)俗，作為子女要意識到父母缺少的不只是物質(zhì)方面的支持，更重要的是精神陪伴。除了要安排好父母的日常生活還要與父母經(jīng)常聯(lián)系，最好在居住上和老人距離近，方便照顧，定期帶父母去醫(yī)院做檢查，關(guān)注老年人的身體健康。不在父母身邊的獨生子女要經(jīng)常打電話問候父母，抽時間多回家陪陪父母，陪他們聊天，注重父母在精神方面的需求，減少老人的孤獨感。

2.國家需要完善相應(yīng)的制度體系以及提供財政支持

國家應(yīng)建立健全切合實際的農(nóng)村獨生子女家庭的社會保障體系，針對漢中市農(nóng)村獨生子女家庭養(yǎng)老現(xiàn)狀，政府應(yīng)當(dāng)建立完善的社會保障體系，而不是像現(xiàn)在這樣只是宣傳和倡導(dǎo)，空于實際。首先要提高養(yǎng)老保險、農(nóng)村合作醫(yī)療保險、農(nóng)村社會救助的標(biāo)準(zhǔn)。隨著生活水平的提高，國家對農(nóng)民的各種保障金也應(yīng)該不斷調(diào)整，保障金過低就不能滿足現(xiàn)階段老人的養(yǎng)老需求。其次社會保障體系的覆蓋面要進(jìn)一步擴大，實現(xiàn)全民參保，對獨生子女家庭在政策上予以偏袒。最后國家要根據(jù)農(nóng)村老人的需求制定相應(yīng)的保障內(nèi)容。

3.社會工作者在獨生子女家庭養(yǎng)老中的介入

社會工作者為養(yǎng)老提供專業(yè)指導(dǎo)，當(dāng)前漢中農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老存在服務(wù)理念不明確、服務(wù)方法不專業(yè)、服務(wù)內(nèi)容不全面的問題，因此政府要加大專業(yè)社會工作者的投入，首先要引進(jìn)專業(yè)社工在政策制定方面做到專業(yè)化；其次，服務(wù)基層的社會工作者要運用專業(yè)的服務(wù)方法對老年人的需求進(jìn)行評估，引入社會工作的三大方法，個案、小組和社區(qū)方法。最后在服務(wù)內(nèi)容上，老年社會工作的目標(biāo)是實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”，社會工作者將會運用專業(yè)知識幫助老年人實現(xiàn)自身目標(biāo)，通過舉辦活動為農(nóng)村空巢老人單調(diào)的生活增添色彩。

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作者簡介：任靈（1994-）女，陜西漢中，陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院2016級碩士，應(yīng)用社會學(xué)與社會發(fā)展。endprint