尹欲選

項目后評價是我廠近年來才開展的一項主要工作，意在通過后評價對已建成項目進行總結(jié)，主要包括項目預(yù)期目標是否達成，各項指標是否控制在合理范圍內(nèi)，項目決策、實施和管理過程是否存在問題，通過分析對比以提高未來新投項目的決策及管理水平。本次做《稀油污水處理系統(tǒng)改造工程》簡單后評價，意在投石問路，通過對后評價工作的不斷摸索，從實踐中找出項目管理的優(yōu)缺點，進而提高投資管理水平。

一、《稀油污水處理系統(tǒng)改造工程》項目簡介

稀油污水處理系統(tǒng)建于1997年，處理后的污水全部回注。由于投用年限久出現(xiàn)處理工藝落后、設(shè)備功能老化、維護工作量大等問題，主要表現(xiàn)：系統(tǒng)運行不平穩(wěn)，水質(zhì)波動大，重力除油罐效率低，沉降罐處理效果差，雙濾料過濾器過濾效果差；水處理藥劑成本高，加藥系統(tǒng)為手動加藥，自動化水平低等。為解決上述問題，我廠委托設(shè)計院對稀油污水處理系統(tǒng)的改造做方案設(shè)計，最終方案設(shè)計通過油田公司審查。

該工程采用業(yè)主+EPC建設(shè)管理模式。我廠為項目承辦方，設(shè)計院作為EPC總包方，對項目的設(shè)計、采購、施工、試運行全權(quán)負責(zé)，項目有監(jiān)理公司負責(zé)施工監(jiān)理。工程于2011年7月12日開工，2012年 8月30日正式投產(chǎn)。

二、項目簡單后評價

（一）污水處理設(shè)計規(guī)模滿足實際運行需求

通過實際運行指標和設(shè)計指標對比，可以看出實際處理污水量達到5000～6000m3/d；達到設(shè)計最大處理量的75%，在實際污水處理能力范圍之內(nèi)，完全可以使系統(tǒng)平穩(wěn)運行，污水處理后，含油量、懸浮物和各項細菌指標均在設(shè)計范圍內(nèi)，達到注入水標準。

（二）細菌含量嚴重超標問題得以解決

該工程于2012年8月30日進入試生產(chǎn)運行，至9月 30日共處理15×104m3污水，在試生產(chǎn)期間各項設(shè)備運行正常，達到設(shè)計要求。過濾器水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果表明，懸浮物含量、鐵細菌、腐生菌等控制指標各項水質(zhì)指標均達到或超過設(shè)計要求。

（三）解決雙濾料過濾器、沉降罐處理效果差問題

該工程對原雙濾料過濾器和沉降罐進行更新改造，另外在原沉降罐前新建調(diào)儲罐和反應(yīng)罐，所以污水經(jīng)前兩道工藝處理后再經(jīng)沉降罐處理，提高了混凝沉降罐處理效果。從混凝沉降罐水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果看，沉降罐出水懸浮物基本在5～10mg/之間，水質(zhì)良好。

（四）加藥系統(tǒng)的改造減輕了員工勞動量，降低了加藥成本

通過改造采用機械自動加藥，改變了原來的手動加藥方式，保證加藥平穩(wěn)，同時也減輕了員工的勞動量；經(jīng)過藥劑篩選，使藥劑用量減少了約387.8 t/a，從而降低了藥劑成本。

（五）解決大罐排泥效果差

工程在調(diào)儲罐內(nèi)安裝負壓排泥器，可根據(jù)情況定期排泥，并具有收油功能，污水停留時間為5h。混凝沉降罐也安裝負壓排泥器，根據(jù)情況定期排泥，污水停留時間為7.5h。從運行一年的效果來看，排泥效果良好。

（六）自動化管理水平顯著提高

工程在新建儀表控制室內(nèi)設(shè)立一套污水處理測控系統(tǒng)，可完成與加藥流量控制有關(guān)的測控，還接收殺菌裝置控制器、污泥脫水控制器上傳的信號，同時也完成上述三個控制器之外的所有測控功能，起到了保證裝置運行安全、減輕工人勞動強度、提高處理站運行管理水平目的。

（七）環(huán)境效益顯著

該工程對改善和提高環(huán)境質(zhì)量起到了很大作用。一是在改造前由于處理不夠徹底，該處理系統(tǒng)處理不了的少部分含油污水外排污水池，靠自然蒸發(fā)，留下油泥，對空氣造成了污染。改造后，污水被徹底處理，不在外排，污泥被運到環(huán)保部門指定地點處理，極大的減少了對環(huán)境的破壞。二是該工程保證了注入地層水合格，有效保護了油層。

（八）實際工期遠大于計劃工期

該項目計劃2011年開工，2011年竣工投產(chǎn)，實際2012年7月投產(chǎn)。超計劃工期主要原因有：

1.工程開工晚。2011年開工時間比計劃晚1個月。

2.施工網(wǎng)路進度計劃比合理工期約少40多天，造成按期完工的風(fēng)險大，并且錯過施工最佳季節(jié)。

3.施工力量不足，2011年用工市場緊張矛盾特別突出，施工作業(yè)人員嚴重不足，尤其是主要工種工人不能滿足施工進度所需。

4.EPC項目管理人員項目管理經(jīng)驗缺乏，EPC總承包項目部成員是從設(shè)計院抽調(diào)組成，基本沒有項目管理的經(jīng)驗，特別是施工經(jīng)驗嚴重缺乏，對施工各個環(huán)節(jié)工序了解不多，導(dǎo)致對施工單位編制的進度節(jié)點不能及時有效控制。

三、簡單后評價結(jié)論

（一）該工程設(shè)計中采用了成熟的稀油污水處理工藝，降低了油田建設(shè)成本和能耗；工藝流程合理，平面布置緊湊，設(shè)備選型成熟、可靠，設(shè)計成品符合現(xiàn)行規(guī)范要求。所以該工程存在可復(fù)制性，建議有類似工程，可復(fù)制本工程。

（二）業(yè)主+EPC管理模式不適合推廣。由于是第一次引入EPC項目管理模式，我廠尚處于試驗摸索階段，所以將業(yè)主即我廠項目管理人員也參與到項目管理過程中。通過項目實施觀察，業(yè)主參與參與項目實施管理顯得多余。故以后再有同類工程，采用單一的EPC管理模式即可。

（三）合同管理方面有待進一步加強。該工程實際工期遠大于計劃工期，經(jīng)過分析，即有客觀如天氣等因素，也有我廠管理人員在定制實際工期計劃時對風(fēng)險估計不足，另外一點也是相對重要的是施工分包單位施工力量不足。因工期的延誤是多方及多因素造成，故在最終實際結(jié)算中沒有體現(xiàn)對這方面違約懲罰。在后續(xù)的其他工程中，應(yīng)注重該方面的管理與落實。