□ 何毅亭 中央黨校常務副校長

中國共產黨與當代中國治理之道

□ 何毅亭 中央黨校常務副校長

中國共產黨是一個成立近百年依然保持強大生機活力、執(zhí)掌全國政權近70年依然保持強大政治基礎和群眾基礎的馬克思主義政黨?？v觀中國共產黨治國理政的三個歷史時期，始于新中國成立的艱辛探索時期、始于20世紀70年代末的改革開放時期、始于黨的十八大以來的全面深化改革時期，經過這三個歷史時期的勵精圖治，中國共產黨致力于完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)了治國理政在理論上、政策上、實踐上的一系列重大突破，推動中國特色社會主義進入了新的發(fā)展階段，開啟了一個偉大時期的新篇章。

領略中國共產黨領導的“中國之治”，把握當代中國治理之道，以下六個方面尤為重要。

黨的領導是治理之核。

中國共產黨在國家治理體系中處于核心地位，這是中國共產黨近70年治國理政的成功經驗和基本事實，也是中國共產黨在國家治理中的顯著特征。中國共產黨作為中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊，除了中國人民和中華民族的根本利益，沒有自身的特殊利益。這與那些被壟斷利益集團綁架、為壟斷利益集團服務的西方資產階級政黨截然不同。對于西方資產階級政黨，國際著名財經專家納波利奧尼曾經形象地指出：“政黨這一政治機器越來越像一個銀行或對沖基金，將從大多數(shù)中小股東處獲得的收益交給了董事會?！焙喍灾鞣降恼h已經成為“政黨有限公司”。所以代表各利益集團的西方政黨之間往往極盡攻訐、互撕、打壓之能事，強調去權威化、強調分權、強調社會自治的西方國家治理理論就是在這樣的背景下產生的，個中緣由不言而喻。

習近平總書記強調：“在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的‘帥’，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！睂嵺`證明，只有堅持黨的領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，才能實現(xiàn)黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，從而防止西方政治體制中的“互相牽扯，議而不決，決而不行”的局面，不斷釋放民主集中制的威力，發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事、攻難事的優(yōu)勢。也只有堅持黨的領導，我們國家才具有強大的社會整合能力和戰(zhàn)略規(guī)劃定力，有效協(xié)調政府力量、市場力量、社會力量，實現(xiàn)政府、市場、社會和民眾多方共治，極大地提高經濟效率、激發(fā)社會活力、擴大人民民主、實現(xiàn)社會正義，不斷邁向國家治理的最佳境界。

獨立自主是治理之魂。

世界上沒有放之四海而皆準的具體治理模式，也沒有一成不變的發(fā)展道路。目前全球治理中的“亂象”，不少都是因為一些國家未能獨立自主選擇自己的道路，加上外部勢力“亂插手”“幫倒忙”造成的?！靶雍喜缓夏_，自己穿了才知道。”各個國家具體采取什么樣的治理模式，應當由各個國家的人民自主決定。

中國共產黨在領導革命、建設、改革實踐中，歷來堅持獨立自主開拓前進道路。因為中國有獨特的國情、獨特的歷史文化傳統(tǒng)，必須把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，堅定不移走自己的道路，這無疑是當今全球治理和國家治理的靈魂所在。作為社會主義中國，不論過去、現(xiàn)在和將來，我們都把國家和民族發(fā)展的主動權掌握在自己手中，堅持民族自尊心和自信心，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定不移走好實現(xiàn)中華民族偉大復興的正路。

改革創(chuàng)新是治理之源。

習近平總書記強調：“唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。”改革創(chuàng)新在國家治理活動中具有引領性、動力性作用。改革本身就是創(chuàng)新，而且能從體制機制上破除創(chuàng)新阻力，因而是根本性的創(chuàng)新。理念左右行動。國家治理的理念要創(chuàng)新，不能身體已經進入新的時代，思維方式、行為模式還停留在過去，抱殘守缺、明日黃花是治理不好國家的。從毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀到習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，黨的理論創(chuàng)新集中體現(xiàn)了國家治理理念的不斷創(chuàng)新。體制機制要改革創(chuàng)新，要順應變化的形勢、變化的實踐及時變革制度和體制機制，既做到使制度不斷成熟定型，又充分保持制度和體制機制的活力與彈性。

改革創(chuàng)新永遠在路上。黨的十八大以來的全面深化改革，我們黨堅持把改革進行到底，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，實現(xiàn)國家治理的重大創(chuàng)新，開創(chuàng)了社會主義中國國家治理新局面，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革。

科學發(fā)展是治理之基。

中國共產黨強調把發(fā)展作為治國理政的第一要務，始終堅持以經濟建設為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。當代中國能夠取得國家治理奇跡，最為堅實的基礎就是多年來中國社會一直保持著快速發(fā)展、科學發(fā)展，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設取得舉世矚目的成就，中國正在重返世界舞臺中央。中國的發(fā)展，不僅使中國人民穩(wěn)步地走上了富裕安康的廣闊道路，為中國的長治久安打下了堅實基礎，而且為世界發(fā)展和人類文明進步作出了重大貢獻。

共建共享是治理之本。

“共建共享”是權利的體現(xiàn)，代表著公平正義，自古以來就是人們的美好追求。從古希臘哲學家柏拉圖的《理想國》到歐洲文藝復興時期托馬斯·莫爾的《烏托邦》，從中國古代孔子提出“大同社會”到近代康有為的《大同書》，這些美好設想中都有“共建共享”的愿望。無論是中國共產黨人矢志不渝的最高理想——共產主義，還是近幾年習近平總書記在世界上反復倡導的“人類命運共同體”，都強調“共”，可以說共建共享才是國家治理和世界治理的根本所在。中國共產黨始終堅持以人民為中心，把共同富裕視為中國特色社會主義的根本原則，科學駕馭和調控資本，動員和組織全體人民參與共建，在發(fā)展中促進全民共享、全面共享，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

人類和平和世界繁榮也離不開共建共享。中國共產黨倡導建設“人類命運共同體”，就是要動員世界各國行動起來，共同承擔全球治理的責任與義務，共同推進全球治理體制變革，共同應對全球性挑戰(zhàn)，著力解決人類面臨的“發(fā)展赤字、和平赤字、治理赤字”三大難題，讓不同國家、不同階層、不同人群共享全球發(fā)展的成果和收益，從而推動全球治理走向更加公正合理。

交流互鑒是治理之要。

眾所周知，在聯(lián)合國教科文組織總部大樓前的石碑上，用多種語言鐫刻著這樣一句話：“戰(zhàn)爭起源于人之思想，故務需于人之思想中筑起保衛(wèi)和平之屏障。”我理解，只有承認文明的多彩、以平等的態(tài)度交流、以包容的胸懷互鑒，才能“于人之思想中筑起保衛(wèi)和平之屏障”。人類文明發(fā)展史反復證明，交流互鑒是增進各國人民友誼的重要橋梁，是推動人類社會進步的重要紐帶，是維護世界和平的重要動力。

具有“美人之美、美美與共”品質的中華文明，堪稱與不同文明交流互鑒而得以輝煌博大的典范。作為中華文明的堅定繼承者和發(fā)揚光大者，中國共產黨是一個善于學習的政黨，既向歷史學習，也向實踐學習，還注重學習借鑒人類文明的一切有益成果。中國的改革開放之所以成就巨大，很重要的就是吸取了世界上先進的技術和管理經驗。事實反復證明，文明是在交流中演進的，只有互學互鑒，見賢思齊，從善如流，才能推動治理不斷進步和完善。今天，提出“一帶一路”倡議和“人類命運共同體”構想并為之努力的以習近平總書記為代表的當代中國共產黨人，正積極成為文明交流互鑒的忠實踐行者、推動者和示范者。

（說明：本文系作者于2017年8月17日在金磚國家治國理政研討會開幕式上的演講摘編）