摘要：眾所周知，工程預算的費用由定額直接費和取費所組成，定額直接費包含人工費、材料費和機械費等。由于預算定額一般要執(zhí)行多年，而人工、材料、機械的費用價格隨時間的推移，存在較大程度的變化；同時，新材料、新工藝、新的施工方法的應用，原有定額已不能滿足工程預算的需求，若繼續(xù)執(zhí)行預算定額，必須及時調(diào)整各項費用。

關(guān)鍵詞：工程預算；費用；調(diào)整

一、 分析建筑工程預算控制的重要意義

通過詳細分析建筑工程預算與成本控制，能夠幫助預算人員更好地了解成本控制內(nèi)涵，真正達到降低工程施工成本的目的。建筑工程預算主要有以下幾個方面的作用：①計算工程量的主要依據(jù)之一，在計算工程量時，通過進行工程預算，能夠保證工程量計算更加準確。②幫助工程項目負責人員更好的判斷施工是否合理。③確定招標價格的主要依據(jù)。建筑工程中的預算與成本控制聯(lián)系緊密，施工單位可以根據(jù)施工方案中的各項內(nèi)容，制定施工計劃與材料與施工機械設(shè)備采購計劃，保證施工材料與施工機械設(shè)備得到更好地運用，結(jié)合建筑工程施工特點，實施定額管理。建筑工程中的成本控制主要以工程預算為主要依據(jù)，在實施成本控制時，相關(guān)工作人員要結(jié)合施工方案的實施情況，進行科學控制，保證建筑工程中的材料、機械設(shè)備與人員消耗成本得到更好的控制。

二、 建筑工程預算中存在的問題

（一） 缺乏完善的工程預算定額體系

目前，由于工程類型、施工環(huán)境等方面的差異性，使得預算編制過程經(jīng)常會發(fā)生借用定額的現(xiàn)象，運用統(tǒng)一的定額標準，會使得很多預算內(nèi)容不夠準確。市場競爭環(huán)境下，建筑工程行業(yè)的競爭日趨激烈，對工程預算內(nèi)容要求更加精準，就目前建筑工程各地區(qū)的行業(yè)狀況不同，建筑工程項目存在著一定的地區(qū)差異性，很多工程跨行業(yè)承攬的現(xiàn)象增多，這就導致預算編制會存在不同的問題，最終不利于工程項目的順利實施。

（二） 綜合管理意識不強、預算方法滯后

目前很多建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位在項目實施的過程中，缺乏有效的及時溝通，很多經(jīng)驗難以得到有效的累積，特別是管理人員的綜合管理意識不夠強烈。由于管理人員各自為政的特點使得管理散漫，使得施工案例難以實施有效的控制。

三、 工程預算費的調(diào)整

（一） 工程預算中材料費的調(diào)整

由于施工圖紙設(shè)計的工程項目內(nèi)容，與定額中列出的工程項目內(nèi)容不盡相同，定額的預算材料價，是采用編制時當?shù)氐氖袌鰞r格（定額材料價），定額發(fā)行后一般要執(zhí)行很多年，這樣我們在運用時就必須對定額規(guī)定的范圍內(nèi)材料費用進行調(diào)整。材料費的調(diào)整方法較多，使用營業(yè)稅的工程，可在定額套價后直接調(diào)整差價；還可用定額換算法調(diào)價；借助定額價調(diào)整規(guī)格、品種等。這些調(diào)價方法不再展開，著重說明使用增值稅工程的材料費調(diào)整方法。如果工程采用增值稅的計稅方式，工程所用的材料不論是主材還是輔材均要進行調(diào)整，因為定額所用的材料預算價里均含有營業(yè)稅，為防止重復計稅，必須要先將材料預算價里的營業(yè)稅扣除，再計算材差，最后計取增值稅。對于工程用主材而言，如鋼材、木材、水泥等等，由于量大，品種單一，計算該費用時可采用如下方式：從定額直接費合計中-定額主材費合計+不含稅的主材費合計，作為新的取費基數(shù)之一。（其中定額主材費=工料分析匯總后的主材量×定額預算價，不含稅的主材費=工料分析匯總后的主材量×不含稅的信息價）。

（二） 工程預算中機械費的調(diào)整

施工機械臺班費中的人工費調(diào)整應根據(jù)相應的定額和施工機械臺班費用定額，結(jié)合工程量，分析出機械臺班用工的工日總量后，進行人工價差調(diào)整，其調(diào)整部分計取稅金后，計入工程總價。施工機械臺班費中的人工費標準統(tǒng)一調(diào)增到68元/工日。目前機械臺班定額使用的是《2000綜合估價表》附錄的子目，有些子目已不適用，還有些缺項，這部分分析起來工作量大，而調(diào)整的工日并不多，所以對機械費中的人工費調(diào)整應運用現(xiàn)行的預算軟件來進行分析，可以大大提高工效。以省建設(shè)廳頒發(fā)的建筑工程基礎(chǔ)定額估價表為例，可對機械臺班費中人工費進行調(diào)整，而機械臺班定額人工工日可以由預算軟件分析得出。機械臺班費的調(diào)整，除了上述的使用機械的人工調(diào)整外，可以和甲方商量對機械使用的燃油進行調(diào)整。對缺項的機械子目，可參照其他機械定額的含量，結(jié)合使用定額的價格進行調(diào)整。最后不要忘記對工程使用的電費進行調(diào)整，施工用電的費用屬于機械費。

（三） 結(jié)合實際情況進行工程預算編制與管理

在進行工程項目的預算編制與管理過程中，注意結(jié)合工程項目施工建設(shè)的具體情況，對于工程項目施工現(xiàn)場有詳細的了解后，再進行工程預算的編制與管理實施，也是保證工程預算合理性，提高工程預算編制與管理質(zhì)量效率的有效方法措施。在上述的工程預算存在問題中，工程預算中施工場地地形條件與實際施工地形條件不相符問題，就是在工程預算編制與管理中，與實際情況結(jié)合不緊密，對于工程施工現(xiàn)場環(huán)境條件了解不充分的重要體現(xiàn)。因此，在進行工程預算的編制與管理過程中，要注意做好對于施工現(xiàn)場環(huán)境條件的充分了解掌握，它也是進行工程預算編制與管理的重要前提。

（四） 改善人為因素對工程預算編制的影響

針對人員管理要制定有效的激勵措施，例如需要提供培訓和提升晉升的機會，特別是一些預算管理人員，要不斷地提升其專業(yè)化能力，進行階段性的成績評定，積極鼓勵預算人員進行專業(yè)素質(zhì)的提升。特別是預算人員專業(yè)化知識能力的晉升要給予高度的重視，另外，思想品德方面要注重預算人員的強烈責任心的培養(yǎng)，讓其養(yǎng)成良好的職業(yè)素養(yǎng)，用制度內(nèi)容規(guī)范他們的行為，才能改善人為因素對工程預算編制的影響。

四、 結(jié)束語

合理調(diào)整工程預算費用，是編制工程預算的基本要求。由于工程預算的編制是以定額套項為基礎(chǔ)，所以在不同的時期工程預算有不同的調(diào)整方法?，F(xiàn)階段，由于各種原因，有相當?shù)墓こ倘圆捎玫氖鞘┕D預算加簽證的計費模式，這就決定了必須以定額作為計費的依據(jù)，在新定額頒發(fā)前，對老的定額各項費用及取費方式按現(xiàn)行計價模式進行調(diào)整，是編制工程預算的重要步驟。只有對工程預算的各項費用進行了適當?shù)恼{(diào)整之后，工程預算才能真實反映工程的造價。

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作者簡介：

周小芹，江蘇省淮安市，淮安市洪澤區(qū)審計局，320802197909150549。