張宏博

大東海是海南著名的旅游海灘之一，“中國四十佳景”之一，也是三亞開發(fā)較早、較成熟的濱海旅游度假區(qū)。近年頻發(fā)的溺亡事故使其安全形象大打折扣，嚴重影響到景區(qū)的美譽度和游客滿意度。本文提出大東海旅游區(qū)安全管理的有效措施，以期重塑大東海旅游的安全形象。

引言

頻發(fā)的旅游安全事故， 給旅游安全管理敲響了警鐘。旅游安全事故既對旅游者人身財產(chǎn)造成重大損失，又嚴重影響濱海旅游區(qū)的整體形象，阻礙濱海旅游業(yè)的正常發(fā)展。

一、景區(qū)概況

大東海地處三亞市東郊，位于榆林港和鹿回頭之間，是一個天然形成的向南開敞袋狀淺水海灣，呈月牙形，海灘長約2km，4A級景區(qū)，被國家旅游局評為中國“四十佳”旅游景點之一。

二、景區(qū)安全問題

大東海旅游區(qū)可常年開展各種水上活動，目前存在的安全隱患主要來自海灘戲水和游泳引起的溺水事故。

大東海是公共海灘，由三亞大東海經(jīng)營管理有限公司運營，免費向游客開放。據(jù)資料顯示，每天入園的游客約七八千余人，高峰期時更是高達萬余人，年度入園游客超過200多萬人。盡管配備了專業(yè)搜救人員，且每天都有救援人員在值班巡邏，但大東海的溺水事故仍很頻繁。游客不聽從救生人員勸阻，盲目下海到有暗流地方游泳是釀成慘劇的主要原因。

三、有效措施

旅游安全是沿海旅游活動順利開展的前提，最近的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，旅游安全已成為游客最關(guān)注的首要問題。

（一）健全大東海旅游區(qū)安全管理機構(gòu)

大東海旅游區(qū)目前是由三亞大東海經(jīng)營管理有限公司管理，基于近年多起溺亡事故，其管理與服務(wù)顯然不到位。應(yīng)建立包括三亞市政府、三亞市旅游委、三亞市海洋漁業(yè)局、三亞市安監(jiān)局、三亞旅游警察支隊、三亞邊防支隊紅沙邊防派出所、三亞大東海經(jīng)營管理有限公司在內(nèi)的安全管理機構(gòu)，具體分工包括旅游區(qū)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)以及協(xié)作機構(gòu)，如圖1。安全管理機構(gòu)執(zhí)行過程中應(yīng)明確各機構(gòu)職責(zé)，各部門之間相互協(xié)調(diào)，防止出現(xiàn)多頭管理或者是無序管理的狀況。

（二）完善大東海旅游區(qū)的安全管理體系

濱海旅游區(qū)安全管理體系是旅游安全的保障，旅游安全政策法規(guī)體系是全局性的保障和安全管理依據(jù)，旅游安全預(yù)警和控制體系是旅游安全管理過程中的監(jiān)管體系，旅游安全救援是確保旅游安全質(zhì)量的最重要的環(huán)節(jié)，旅游保險屬于旅游安全事故發(fā)生之后的補償體系，如圖2。

因此，可以看出，管理體系中的任何一個環(huán)節(jié)都不應(yīng)被忽視，每個體系都應(yīng)該被系統(tǒng)地分析、開發(fā)和改進。它們是旅游活動安全、順利運行和沿海旅游正常運行的重要保證。

（三）加強濱海旅游區(qū)的安全警示教育，提高安全防范意識

第一，進行海灘安全評價公示?；诤┑匦蝿恿W(xué)模型建立的海灘安全性評價方法，顯示大東海海灘狀態(tài)以沙壩型和低潮沙壩/裂流海灘型為主，屬于高風(fēng)險海灘；大因其裂流危險性高，故容易發(fā)生溺水事故。在海灘主要入口處設(shè)立游客中心，將此評價結(jié)果通過宣傳欄、電子顯示屏、多媒體、宣傳冊等形式向游客進行海灘安全科普知識宣講，以從根本上保障旅游者的安全。

第二，海灘沿線附近，在已有的安全警示標志基礎(chǔ)之上，增加個性化、軟性化的安全指示牌，使下海游泳的游客能輕而易舉地看見，時刻提醒游客關(guān)注自身安全。

第三，重新規(guī)劃設(shè)計旅游區(qū)導(dǎo)覽圖，置于景區(qū)主要入口處，安排景區(qū)工作人員專門講解，引導(dǎo)游客在已劃定的游泳區(qū)域游泳，配合旅游區(qū)對游客的安全管理。

（四）加強濱海旅游區(qū)的安全設(shè)施建設(shè)

濱海旅游區(qū)的安全設(shè)施是旅游安全的基本保障，因此必須要做到安全設(shè)施的標準化、游覽觀光設(shè)施的規(guī)范化、監(jiān)控智能監(jiān)測設(shè)施的信息化和救援設(shè)施的現(xiàn)代化。第一，檢查更新增設(shè)安全防護設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、救援設(shè)施；第二，在危險地區(qū)設(shè)置安全防護欄和安全標志，并定期維護，確保安全可靠；第三，建立健全醫(yī)療救助安全設(shè)施。

（五）重視濱海旅游區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生管理

旅游專區(qū)要設(shè)有診所和專門醫(yī)務(wù)人員，配備必要的藥品、醫(yī)療器械、救護車輛、船舶，并與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院周圍的旅游區(qū)，建立有效的急救措施和醫(yī)療服務(wù)體系

四、結(jié)語

旅游安全是濱海旅游得以長期發(fā)展的生命線，旅游安全形象是濱海旅游發(fā)展的需要，既影響著濱海旅游地區(qū)的聲譽，也與沿海旅游地區(qū)的生存與可持續(xù)發(fā)展有關(guān)。大東海海灘具有復(fù)雜的水動力狀況，隱藏著危險。對于景區(qū)管理者來說，必須把旅游者安全放在首位，通過上述有效措施重塑景區(qū)安全形象，吸引更多游客。

（作者單位：三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院）endprint