湯禹++施智梁

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月12日，美國(guó)交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)趙小蘭公布了美國(guó)新版自動(dòng)駕駛指南。該指南旨在統(tǒng)一自動(dòng)駕駛技術(shù)、高級(jí)駕駛輔助系統(tǒng)的開發(fā)，主要關(guān)注Level 3到Level 5（美國(guó)汽車工程師學(xué)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)）的自動(dòng)駕駛，據(jù)IT產(chǎn)業(yè)網(wǎng)報(bào)道，汽車制造商無(wú)需等待就能開始測(cè)試以及部署它們自己的自動(dòng)駕駛系統(tǒng)。

這一新政策雖是自愿原則而非執(zhí)法性文件，卻能精簡(jiǎn)各公司在自動(dòng)駕駛開發(fā)過(guò)程中自我評(píng)估的流程，減少測(cè)試障礙，獲得了通用汽車公司、博世集團(tuán)等業(yè)內(nèi)公司的認(rèn)可。

無(wú)人駕駛技術(shù)的發(fā)展繞不開持續(xù)的道路測(cè)試，而上路測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)在各國(guó)乃至一個(gè)國(guó)家的各部分都參差不齊，無(wú)人駕駛汽車發(fā)生事故后究竟如何認(rèn)定責(zé)任也亟須政策或法律澄清；此外，技術(shù)上的快速發(fā)展又會(huì)對(duì)各國(guó)對(duì)無(wú)人駕駛進(jìn)行立法或制定相關(guān)政策形成倒逼之勢(shì)，若不制定相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)人駕駛的發(fā)展便會(huì)陷入更混亂的局面。

9月6日，美國(guó)眾議院通過(guò)了一項(xiàng)無(wú)人駕駛法案。目前，該法案已被移交至參議院。該法案一旦在參議院獲得通過(guò)，便將成為美國(guó)第一部有關(guān)無(wú)人駕駛的全國(guó)性法律。

無(wú)疑，本法案的出臺(tái)受到了年初眾多汽車巨頭呼吁改變立法的影響。

據(jù)美國(guó)科技媒體網(wǎng)站The Verge報(bào)道，年初，針對(duì)目前美國(guó)各州各自為政的自動(dòng)駕駛立法狀況，諸多汽車廠商均對(duì)此表達(dá)了改變的訴求。它們認(rèn)為目前的聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)僅適用于傳統(tǒng)汽車，因而大大限制了自動(dòng)駕駛的發(fā)展，故希望通過(guò)改變立法以突破某些限制，使無(wú)人駕駛汽車的研究與測(cè)試更加容易。

某種程度上，汽車巨頭的擔(dān)憂源于美國(guó)獨(dú)特的政治體制。聯(lián)邦制下，美國(guó)各州有權(quán)管理各自轄區(qū)內(nèi)的事務(wù)，也可以制定相應(yīng)法律與政策。據(jù)美國(guó)各州立法機(jī)構(gòu)的會(huì)議信息，特朗普上任前，美國(guó)22個(gè)州的監(jiān)管部門對(duì)自己轄區(qū)內(nèi)的無(wú)人駕駛汽車實(shí)行了一定的監(jiān)管。

2011年，內(nèi)華達(dá)州立法委員會(huì)通過(guò)了美國(guó)第一部允許測(cè)試無(wú)人駕駛汽車的法案。該法案規(guī)定，在對(duì)無(wú)人駕駛汽車進(jìn)行測(cè)試時(shí)，車內(nèi)必須搭載兩名測(cè)試人員，一人坐在駕駛位，另一人坐在副駕駛位。而最近頒布無(wú)人駕駛法律的紐約州則要求測(cè)試自動(dòng)駕駛車的公司須持有500萬(wàn)美元的保險(xiǎn)單，并應(yīng)通過(guò)國(guó)家警察監(jiān)督下進(jìn)行的所有測(cè)試；此外，每次試駕活動(dòng)亦須向該州警署繳納監(jiān)管費(fèi)用。

該法案的頒布目的在于，通過(guò)鼓勵(lì)自動(dòng)汽車的測(cè)試和部署，確認(rèn)聯(lián)邦在確保車輛安全性問(wèn)題上扮演的角色。該部法案賦予美國(guó)高速公路交通安全管理局（NHTSA）在監(jiān)管高度自動(dòng)化汽車、自動(dòng)化駕駛系統(tǒng)，以及系統(tǒng)組成元件的設(shè)計(jì)、制造和性能上的權(quán)力。各州政府在登記車輛、執(zhí)行交通法規(guī)、管理保險(xiǎn)和責(zé)任等事務(wù)上仍保留權(quán)力，但無(wú)法對(duì)此類車輛的設(shè)計(jì)、制造與性能提出要求。

該法案還要求NHTSA在法案頒布后的兩年內(nèi)，發(fā)布有關(guān)車企提交安全評(píng)估證明的最終規(guī)定，簡(jiǎn)言之，就是要制定一個(gè)證明車企制造的無(wú)人駕駛汽車是安全的標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí)，無(wú)人駕駛法案讓越來(lái)越多的無(wú)人駕駛汽車上路測(cè)試變得可能。任何對(duì)測(cè)試自動(dòng)駕駛技術(shù)感興趣的汽車廠商或公司都要向NHTSA申請(qǐng)聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)的豁免權(quán)。目前，該機(jī)構(gòu)每年只授予2500輛汽車豁免權(quán)。但該法案獲得通過(guò)后，這一數(shù)字將在首年變?yōu)?.5萬(wàn)輛，在未來(lái)三年時(shí)間內(nèi)則會(huì)逐漸增至每年10萬(wàn)輛。

相比美國(guó)國(guó)內(nèi)各自為政的混亂局面，同為聯(lián)邦制國(guó)家的德國(guó)在無(wú)人駕駛法律法規(guī)制定方面則更加統(tǒng)一，走在了國(guó)際前沿。

今年5月12日，德國(guó)聯(lián)邦參議院通過(guò)了一部針對(duì)自動(dòng)駕駛汽車的法案，將允許半自動(dòng)和全自動(dòng)駕駛系統(tǒng)來(lái)控制汽車行駛，但駕駛員須坐在車上并且隨時(shí)準(zhǔn)備接管汽車的操控權(quán)。測(cè)試過(guò)程中駕駛員必須在車內(nèi)，但允許雙手“脫離”方向盤并轉(zhuǎn)移注意力。

對(duì)于責(zé)任認(rèn)定，該法案也給出了相應(yīng)的解決方案。法案要求測(cè)試車輛安裝“黑匣子”，以便記錄整個(gè)行駛過(guò)程，便于事故發(fā)生后追溯責(zé)任。

除了在法律上不斷完善外，德國(guó)政府在倫理方面也對(duì)自動(dòng)駕駛給出了指導(dǎo)方針。

中國(guó)科技部9月8日發(fā)布消息稱，德國(guó)聯(lián)邦交通部的倫理委員會(huì)率先研究提交了世界上第一份自動(dòng)駕駛指導(dǎo)原則。這份自動(dòng)駕駛指導(dǎo)原則包含于自動(dòng)駕駛道德委員會(huì)的最新研究報(bào)告中，并由德國(guó)聯(lián)邦運(yùn)輸和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施部部長(zhǎng)亞歷山大·多布林特于8月28日向內(nèi)閣會(huì)議介紹。

該指導(dǎo)方針的起草委員會(huì)由政府牽頭，并由倫理道德、法律和技術(shù)等領(lǐng)域的專家組成。方針特別對(duì)汽車控制系統(tǒng)的安全性進(jìn)行了規(guī)定，指出汽車控制系統(tǒng)必須在事故到來(lái)時(shí)不惜一切代價(jià)避免人員傷亡。

這份報(bào)告共包括20條意見，核心要點(diǎn)包括“當(dāng)系統(tǒng)引發(fā)的事故少于人類司機(jī)時(shí)，常理上需要應(yīng)用自動(dòng)與互聯(lián)駕駛”、“財(cái)物損失優(yōu)于人身?yè)p失：在危險(xiǎn)情況下，保護(hù)人類生命始終是第一要?jiǎng)?wù)”、“發(fā)生不可避免的事故時(shí)，不得根據(jù)行車者的個(gè)人特征（年齡、性別、身體或精神狀況）做出判定”、“所有的駕駛情況必須被記錄存儲(chǔ)，并能明確駕駛責(zé)任方是人或電腦”。

德國(guó)前聯(lián)邦憲法法院法官烏多·迪·法比奧教授是制定這套指導(dǎo)原則的專家之一。他對(duì)此評(píng)論道，“倫理委員會(huì)為自動(dòng)駕駛在政治和立法層面上建立了第一套指導(dǎo)方針，它準(zhǔn)許了自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的存在，但同時(shí)在安全、人格、個(gè)人的自主選擇權(quán)和信息自治方面設(shè)立了特殊的嚴(yán)格要求?！?/p>

2017年8月6日，為激勵(lì)車企把網(wǎng)絡(luò)安全作為制造汽車時(shí)的首要關(guān)注點(diǎn)，英國(guó)聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)駕駛汽車中心、英國(guó)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)中心與英國(guó)運(yùn)輸部聯(lián)合制定了一套新的網(wǎng)絡(luò)安全原則，全稱為《聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)駕駛汽車網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵原則》。

《聯(lián)網(wǎng)與自動(dòng)駕駛汽車網(wǎng)絡(luò)安全關(guān)鍵原則》八大原則如下：董事會(huì)部署、管理并改進(jìn)組織機(jī)構(gòu)安全；適當(dāng)、按比例評(píng)估、管理安全風(fēng)險(xiǎn)，包括供應(yīng)鏈特有的安全風(fēng)險(xiǎn)；組織機(jī)構(gòu)需部署產(chǎn)品后期維護(hù)和事件響應(yīng)，確保系統(tǒng)在整個(gè)生命周期的安全；所有組織機(jī)構(gòu)，包括子承包商、供應(yīng)商和第三方應(yīng)合作改進(jìn)系統(tǒng)安全；采用深度防御方式設(shè)計(jì)系統(tǒng)；在軟件整個(gè)生命周期內(nèi)，對(duì)所有軟件進(jìn)行管理；確保數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與傳輸安全、可控；確保系統(tǒng)對(duì)攻擊具有彈性，當(dāng)防御機(jī)制或傳感器失效時(shí)，確保能適當(dāng)予以響應(yīng)。

據(jù)《汽車商業(yè)評(píng)論》報(bào)道，該原則的“最終目標(biāo)是要讓所有汽車相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)都參與進(jìn)來(lái)，不論是車企還是供應(yīng)商。內(nèi)容上將涉及個(gè)人數(shù)據(jù)信息控制、遠(yuǎn)距離汽車控制等各項(xiàng)技術(shù)”。

英國(guó)在無(wú)人駕駛立法上的另一大亮點(diǎn)是其創(chuàng)新的保險(xiǎn)制度。今年2月，英國(guó)出臺(tái)《汽車技術(shù)與航空法案》，陳述了當(dāng)涉及到自動(dòng)駕駛汽車發(fā)生事故時(shí)的責(zé)任分配問(wèn)題，以及影響責(zé)任判定的因素。

新法案規(guī)定，保險(xiǎn)公司將直接對(duì)涉及到無(wú)人駕駛的事故中的無(wú)辜的受害者進(jìn)行補(bǔ)償，但假如事故是由于汽車制造商的技術(shù)問(wèn)題或車主的個(gè)人操作問(wèn)題造成的，保險(xiǎn)公司也能夠從汽車制造商或車主處重新獲得賠償。

舉個(gè)例子，假如車主對(duì)汽車的操作系統(tǒng)做出改變導(dǎo)致汽車受損，或是車主如果沒(méi)有按照保險(xiǎn)政策規(guī)定的那樣給車輛操作系統(tǒng)進(jìn)行軟件升級(jí)，保險(xiǎn)公司都可在一定程度上免責(zé)。

在該法案規(guī)定下，英國(guó)政府需持有一份涵蓋所有自動(dòng)駕駛汽車的列表。這一列表里的自動(dòng)駕駛汽車必須是英國(guó)政府相信在某些情況下以及在沒(méi)有人看管的情況下可以安全駕駛的車輛。只有在這一列表內(nèi)的自動(dòng)駕駛車輛可被當(dāng)成自動(dòng)化車輛，也只有這些車輛受到新的保險(xiǎn)與責(zé)任條款的管制。

該法律可縮短索賠流程，讓受害者在最短時(shí)間內(nèi)獲得賠償，同時(shí)也為無(wú)人駕駛技術(shù)的發(fā)展破除一定法律上的障礙。據(jù)英國(guó)科技新聞網(wǎng)站The Register報(bào)道，英國(guó)政府稱，這一法案設(shè)計(jì)的初衷是通過(guò)破除一些可能限制公司測(cè)試無(wú)人駕駛汽車的障礙來(lái)幫助英國(guó)成為該技術(shù)的世界領(lǐng)導(dǎo)者。

盡管如此，英國(guó)在制定自動(dòng)駕駛汽車保險(xiǎn)政策上的努力仍未停止，政府仍在制定新的法規(guī)，以期推動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車的發(fā)展。endprint