文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 徐海星

樂(lè)活務(wù)川再出發(fā)
—— 訪務(wù)川仡佬族苗族自治縣縣委書(shū)記楊游明

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 徐海星

編者按

務(wù)川被譽(yù)為“仡佬之源、丹砂古縣”。在國(guó)家民族區(qū)域自治政策的支持下，1987年11月，務(wù)川仡佬族苗族自治縣成立，是全國(guó)兩個(gè)以仡佬族、苗族為主體民族的自治縣之一。30年櫛風(fēng)沐雨，務(wù)川舊貌換新顏。在務(wù)川自治縣成立30周年之際，本刊推出專(zhuān)題報(bào)道，展現(xiàn)30年來(lái)務(wù)川經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展巨變。

奮力后發(fā)趕超開(kāi)創(chuàng)務(wù)川發(fā)展新局面

當(dāng)代貴州：30年來(lái)，務(wù)川堅(jiān)定不移地把民族區(qū)域自治制度堅(jiān)持好、完善好、落實(shí)好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已是碩果累累。

楊游明：務(wù)川仡佬族苗族自治縣成立于1987年11月，是仡佬族的發(fā)祥地和文化核心區(qū)，成立之初，務(wù)川交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施落后，發(fā)展底子薄，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、沒(méi)有支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民基本是靠種玉米、水稻等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)基礎(chǔ)弱，城區(qū)面積小，進(jìn)城仍不見(jiàn)“城”。

30年過(guò)去，務(wù)川發(fā)生了天翻地覆的變化，縣城面積達(dá)12萬(wàn)平方公里，縣城人口突破13萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.9%。

鎮(zhèn)南、浞水等特色集鎮(zhèn)不斷興起，“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”快速推進(jìn)，高速公路實(shí)現(xiàn)零突破，二級(jí)公路橫越東西、縱貫?zāi)媳?；以沙壩電站、石埡子電站、高升電站等為骨干的水利工程?chuàng)造歷史；以“構(gòu)樹(shù)—肉羊”為主導(dǎo)的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁；以鎮(zhèn)南氧化鋁工業(yè)園、大坪綠智工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、涪洋現(xiàn)代物流園為主的“三園共竟”工業(yè)格局初步形成；“仡佬之源·樂(lè)活務(wù)川”民族文化旅游品牌風(fēng)生水起。

截至2016年底，務(wù)川地區(qū)生產(chǎn)總值增加到59.38億元，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)5.74億元，固定資產(chǎn)投資增加到60.13億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入增加到24243元，農(nóng)民人均純收入達(dá)8257元，財(cái)政一般預(yù)算收入增加到45967萬(wàn)元，是1986年的69倍；銀行存貸款分別達(dá)110億元和65億元。

當(dāng)代貴州：務(wù)川一直堅(jiān)持“趕”“轉(zhuǎn)”并舉，生態(tài)和發(fā)展并重，具體有哪些措施？

楊游明：這些年，全縣干部群眾萬(wàn)眾一心、眾志成城，對(duì)照先進(jìn)找不足，進(jìn)一步理清發(fā)展思路，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、后發(fā)趕超，全面推進(jìn)務(wù)川各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋提速，基礎(chǔ)建設(shè)突飛猛進(jìn)，支柱產(chǎn)業(yè)生機(jī)勃發(fā)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，旅游發(fā)展異軍突起，民族文化空前繁榮，科教興縣碩果累累，社會(huì)事業(yè)欣欣向榮，奮力推進(jìn)務(wù)川經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從1986年的9135萬(wàn)元增加到2016年的35.45億元，煙、茶、果、蔬、藥產(chǎn)業(yè)分別突破10萬(wàn)畝，山羊存欄42萬(wàn)只，香榧、構(gòu)樹(shù)等特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，初步建起人均10000元產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展。

工業(yè)方面，“一區(qū)三園”格局基本形成，規(guī)模工業(yè)增加值從1986年的696萬(wàn)元增加到2016年的5.74億元，工業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱。

“仡佬之源·樂(lè)活務(wù)川”已成為務(wù)川一張響亮的名片。這些年，務(wù)川充分利用自身資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建旅游品牌，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。仡佬之源景區(qū)成功申評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，洪渡河漂流成功申評(píng)3A級(jí)景區(qū)、并入選“全省十大漂流”，珍珠溪百花谷、桃符鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建成投用，龍?zhí)豆耪辉u(píng)為“中國(guó)最美村寨”。僅2016年，務(wù)川共接待游客超過(guò)170萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入12億元。

搶抓發(fā)展機(jī)遇提升人民幸福指數(shù)

當(dāng)代貴州：轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)，帶來(lái)的是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，務(wù)川的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)綜合排位從全省掛末邁進(jìn)縣域第二方陣前十四位。取得這一歷史性突破成績(jī)的原因是什么？

楊游明：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出進(jìn)入新常態(tài)的判斷，同時(shí)把脫貧攻堅(jiān)上升到前所未有的戰(zhàn)略高度，史無(wú)前例地加大了對(duì)貧困地區(qū)的支持力度，省委、省政府和市委、市政府也大力支持貧困地區(qū)發(fā)展，務(wù)川正是搶抓這一系列的機(jī)遇，始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，深入貫徹中央、省、市決策部署，不折不扣抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“一年一個(gè)臺(tái)階的變化”。

務(wù)川自治縣縣委書(shū)記楊游明（右）在石朝鄉(xiāng)了解中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。（務(wù)川自治縣對(duì)外宣傳中心供圖）

一是始終抓住投資拉動(dòng)這個(gè)“牛鼻子”。投資、消費(fèi)、進(jìn)出口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車(chē)”，對(duì)于務(wù)川來(lái)說(shuō)，由于是貧困縣，對(duì)于消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平十分有限，而且深處內(nèi)陸地區(qū)，進(jìn)出口為零，所以在消費(fèi)需求能力弱、進(jìn)出口無(wú)拉動(dòng)作用的情況下，我們牢牢抓住投資拉動(dòng)這個(gè)“牛鼻子”，全力以赴上項(xiàng)目，不斷加大固定資產(chǎn)投資力度，僅在“十二五”期間，務(wù)川累計(jì)完成投資達(dá)304.6億元。

二是始終抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條“主線”。近年來(lái)，務(wù)川始終堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，不斷推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯調(diào)優(yōu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快。

三是始終抓住擴(kuò)大開(kāi)放這個(gè)“關(guān)鍵”。堅(jiān)持以“5個(gè)100工程”為引領(lǐng)，大力實(shí)施“開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，搶抓全省“1+8”國(guó)家級(jí)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)政策機(jī)遇，緊緊依托毗鄰重慶優(yōu)勢(shì)，充分利用上海對(duì)口幫扶契機(jī)，全面提升“3+3”園區(qū)平臺(tái)承載力和吸引力，加快構(gòu)筑設(shè)施齊全、產(chǎn)業(yè)集聚、現(xiàn)代高效的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。連續(xù)5年在重慶、上海舉辦招商引資推介會(huì)，累計(jì)引進(jìn)企業(yè)64家，到位資金285億元，有力推動(dòng)了務(wù)川經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

當(dāng)代貴州：民之所望，政之所向。做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，民生是“指南針”。務(wù)川在過(guò)去的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，是如何將發(fā)展成果惠及更多城鄉(xiāng)群眾的？

楊游明：改善民生是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這就要求我們必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把保障和改善民生放在更加突出的位置、落實(shí)到工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)，無(wú)論面臨多大困難，都始終堅(jiān)持不懈、一抓到底。

過(guò)去這些年，務(wù)川以交通暢通工程、安全飲水工程、電訊保障工程、教育均衡工程、衛(wèi)計(jì)提升工程、就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程、人居環(huán)境改善工程、易地扶貧搬遷工程、社會(huì)兜底保障工程、平安務(wù)川創(chuàng)建工程“十大民生工程”為抓手，實(shí)現(xiàn)行政村100%通油（砼）路，解決20.6萬(wàn)人安全飲水，供電可靠率達(dá)99.5%，建成3G、4G基站551個(gè)，新建和改擴(kuò)建校舍20萬(wàn)平方米，千人擁有床位數(shù)提高到4.2張，建成城鎮(zhèn)保障性住房6391套，完成農(nóng)村危房改造10065戶(hù)，完成棚戶(hù)區(qū)改造6867戶(hù)，新增就業(yè)18239人，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)90.6%，群眾安全感和滿(mǎn)意度分別達(dá)到98.62%、98.43%，辦成了一大批群眾熱切期盼的實(shí)事，解決了一大批群眾熱切關(guān)注的民生難題，人民群眾的獲得感不斷增強(qiáng)。

補(bǔ)齊發(fā)展短板精準(zhǔn)發(fā)力實(shí)現(xiàn)新跨越

當(dāng)代貴州：下一步，務(wù)川將如何加快發(fā)展？

楊游明：“十三五”時(shí)期，務(wù)川發(fā)展將緊緊圍繞決勝脫貧攻堅(jiān)、同步全面小康的核心目標(biāo)，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，按照“脫貧精準(zhǔn)化、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文旅產(chǎn)業(yè)化”五大戰(zhàn)略布局，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、加快后發(fā)趕超，集中力量、集中資源、集中攻堅(jiān)，下決心改善水、電、路、訊、網(wǎng)等基本生活設(shè)施條件。

務(wù)川將下大力解決住房保障、醫(yī)療保障、教育保障、社會(huì)保障等農(nóng)村基本公共服務(wù)問(wèn)題；下狠勁加快推進(jìn)構(gòu)樹(shù)-肉羊?yàn)橹鲗?dǎo)的現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展，下猛藥加快推動(dòng)鎮(zhèn)南氧化鋁工業(yè)園、大坪輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、涪洋現(xiàn)代物流園為主的新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

同時(shí)，務(wù)川還將充分發(fā)揮文化和資源的優(yōu)勢(shì)，立足“黔渝人文旅游新區(qū)、中國(guó)仡佬文化中心”發(fā)展定位，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造“仡佬之源·樂(lè)活務(wù)川”生態(tài)文化旅游品牌，努力把務(wù)川建成國(guó)內(nèi)新的旅游目的地，努力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

（責(zé)任編輯 / 李坤）