劉綿穩(wěn)

【摘要】文章通過對在新時期加強學(xué)校財務(wù)管理的意義進(jìn)行探究，指出了我國小學(xué)財務(wù)管理存在財務(wù)人員素質(zhì)偏低、監(jiān)督不完善等問題，并提出了新時期加強小學(xué)財務(wù)管理的對策。

【關(guān)鍵詞】財務(wù)管理；意義；問題；對策

小學(xué)教育是整個教育事業(yè)的開端和根本，為后續(xù)的高素質(zhì)人才教育奠定了基礎(chǔ)。要想推廣好小學(xué)教育，需要進(jìn)行科學(xué)的管理。小學(xué)的財務(wù)管理是小學(xué)管理的重要組成部分，是一切教育活動的基礎(chǔ)保障。我國小學(xué)財務(wù)管理還存在著許多的問題和弊端，不利于我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展，影響了我國教育事業(yè)的整體進(jìn)步。

一、新時期加強學(xué)校財務(wù)管理的重要意義

學(xué)校的財務(wù)管理是在國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度下進(jìn)行的，是學(xué)校教育事業(yè)正常可持續(xù)發(fā)展的重要保障。學(xué)校財務(wù)管理為學(xué)校各項資金的流通安全規(guī)范提供保證。學(xué)校各項工作的高效運行和科學(xué)發(fā)展都離不開學(xué)校財務(wù)管理對于資金的有效把控。隨著社會的進(jìn)步和發(fā)展，小學(xué)教育的任務(wù)也在不斷地發(fā)生變化，隨之而來學(xué)校財務(wù)管理的任務(wù)和目標(biāo)也發(fā)生了變化。在這個過程中，需要小學(xué)財務(wù)工作人員盡可能地轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念，對于財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真研究，并進(jìn)行針對性解決，合理利用學(xué)校資金，推動小學(xué)教育的發(fā)展。

二、學(xué)校財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

（一）學(xué)校財務(wù)管理工作人員的整體素質(zhì)偏低

受小學(xué)財務(wù)管控模式的影響，小學(xué)財務(wù)管理工作人員的整體素質(zhì)都偏低，甚至出現(xiàn)達(dá)不到要求的情況。學(xué)校的財務(wù)工作人員無法滿足學(xué)校的財務(wù)管理要求，有的學(xué)校會計人員雖然擁有相關(guān)的會計資格證，但是難免出現(xiàn)專業(yè)知識不扎實、對國家相關(guān)法規(guī)了解不到位、專業(yè)不對口等現(xiàn)象，不能將國家的相關(guān)財務(wù)管理政策落實到實際的學(xué)校發(fā)展工作中。小學(xué)財務(wù)管理工作人員往往財務(wù)管理責(zé)任意識和崗位意識都不強，在工作工程中不認(rèn)真，過于隨意，容易出現(xiàn)疏忽，這會影響到學(xué)校財務(wù)管理工作的整體進(jìn)展，進(jìn)而影響學(xué)校的發(fā)展。

（二）學(xué)校財務(wù)管理制度不健全

隨著教育體制的深化改革，學(xué)校各方面的現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加深，但是學(xué)校財務(wù)管理進(jìn)步緩慢，還停留在以前的發(fā)展水平。尤其是小學(xué)分布廣泛，各學(xué)校差異比較大，在偏遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)財務(wù)管理制度相當(dāng)匱乏。小學(xué)缺乏規(guī)范成套的財務(wù)管理體系，缺乏相應(yīng)的管理制度作為財務(wù)運作的保障，造成財務(wù)管理比較混亂，學(xué)校內(nèi)部教育資金使用不合理，尤其是對資金的控制和使用不科學(xué)。同時，領(lǐng)導(dǎo)在小學(xué)財務(wù)方面管理意識淡薄，對于財務(wù)管理的重要性沒有體會到，通常情況下只將財務(wù)管理部門當(dāng)成具有記賬、報賬功能的一個部門，使得財務(wù)管理部門責(zé)任意識缺失，出現(xiàn)財務(wù)管理漏洞。

（三）學(xué)校財務(wù)管理監(jiān)督機制不健全

許多學(xué)校缺乏內(nèi)部監(jiān)督和制約，沒有專門的監(jiān)察機構(gòu)，上級部門雖然有相關(guān)的要求，但是學(xué)校并沒有落實到位，或者學(xué)校設(shè)立的監(jiān)察機構(gòu)并不能發(fā)揮效果，形同虛設(shè)。學(xué)校大多數(shù)情況下只設(shè)報賬員，沒有配備相應(yīng)的會計，無法做到會計和報賬員之間的相互制約、監(jiān)督。而且教師的財務(wù)監(jiān)督意識不強，除了關(guān)注自身相關(guān)的經(jīng)濟問題，大多數(shù)情況下對于學(xué)校財務(wù)不聞不問，即使學(xué)校成立職代會也無法發(fā)揮監(jiān)督職能。小學(xué)財務(wù)管理大多數(shù)情況下是事后監(jiān)督，對于事前和事中缺乏監(jiān)督。

（四）學(xué)校會計財務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱，技術(shù)方法落后

社會發(fā)展迅速，會計技術(shù)也在不斷地更新和完善，但是在小學(xué)財務(wù)管理中，許多新技能、新方法并沒有得到實施和應(yīng)用，甚至連原始憑證的相關(guān)內(nèi)容都無法按照相關(guān)規(guī)定填寫完整。無法說清經(jīng)濟業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容，無法規(guī)范報賬流程，很多情況下，只需要領(lǐng)導(dǎo)簽批就可以，憑證的內(nèi)容以及經(jīng)手人的簽名等都沒有。小學(xué)財務(wù)管理的相關(guān)工作人員對于會計電算化和現(xiàn)代化技術(shù)操作方式的運用還有待加強。

（五）財務(wù)管理混亂

我國小學(xué)財務(wù)管理模式落后，為財務(wù)貪污提供了機會。校長的權(quán)威過大，規(guī)章制度在校長面前的執(zhí)行力度太小。在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，一人身兼數(shù)職，既當(dāng)會計又當(dāng)出納。會計獨立性弱，受校長的指揮，在進(jìn)行財務(wù)管理過程中無法做到堅持原則。例如，放任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)濫用公款進(jìn)行吃喝揮霍或者賄賂上級領(lǐng)導(dǎo)；利用學(xué)校的專項資金購置教學(xué)相關(guān)資料、辦公用品的時候，索取回扣，據(jù)為己有；對于學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施資源和設(shè)備的創(chuàng)收不入賬，使其成為一些領(lǐng)導(dǎo)的私人收入，這通常是領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)傳統(tǒng)，選擇將這類收入不入賬或者是部分入賬，從中獲取不法利益。同時，隨著九年義務(wù)教育的推廣，小學(xué)免除了學(xué)費，但是各種亂收費情況層出不窮，如各類試卷費、借讀費等，甚至有的學(xué)校每個星期都要求學(xué)生繳納各種費用，巧設(shè)名目，私設(shè)小金庫，從中牟利。

三、加強學(xué)校財務(wù)管理的對策

（一）提高學(xué)校財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)

小學(xué)的財務(wù)工作人員是學(xué)校財務(wù)工作的主要執(zhí)行者。提高財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)是加強學(xué)校財務(wù)管理的重要對策之一。要想提高小學(xué)財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)，首先要對財務(wù)管理的會計、出納等人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并且在后續(xù)進(jìn)行定期考察，培訓(xùn)合格以后再上崗，這樣就能提高財務(wù)工作人員的整體工作能力和水平。同時，學(xué)校要注意引進(jìn)高素質(zhì)會計人才，充實學(xué)校財務(wù)管理團隊，提高學(xué)校財務(wù)工作人員的綜合素質(zhì)。學(xué)校應(yīng)定期舉辦財務(wù)知識的相關(guān)宣傳講座，調(diào)動教職工參與財務(wù)管理的積極性，提高其財務(wù)認(rèn)知水平，同時也能夠規(guī)范學(xué)校財務(wù)管理的工作流程，提高財務(wù)管理工作效率。

（二）完善學(xué)校整體財務(wù)管理規(guī)章制度

學(xué)校財務(wù)管理制度的完善程度決定了學(xué)校財務(wù)管理的水平。只有健全完善的財務(wù)管理規(guī)章制度才能夠為后續(xù)工作的順利進(jìn)行提供保障。上級部門應(yīng)該重視學(xué)校財務(wù)管理相關(guān)的制度建設(shè)。從教育部門到學(xué)校自身都需要有完善制度的覺悟。針對小學(xué)經(jīng)費籌集和撥款、財務(wù)預(yù)算、資產(chǎn)管理等多種情況，上級教育部門都需要制定相應(yīng)的制度，為后續(xù)工作提供指導(dǎo)。學(xué)校需要意識到財務(wù)管理的重要性，從行動上明確部門責(zé)任，規(guī)范整體資金使用、申報流程，從而加強財政管理。endprint

（三）強化學(xué)校財務(wù)監(jiān)管機制

健全強化小學(xué)財務(wù)管理的監(jiān)管機制，提高學(xué)校的財務(wù)管理水平。加強小學(xué)內(nèi)部管理，落實各項監(jiān)督部門的監(jiān)督職能，保證學(xué)校的財務(wù)自我檢查管理，從而提高學(xué)校的財務(wù)管理能力。上級教育部門需要落實自身的監(jiān)督管理職能，在進(jìn)行財務(wù)知識宣傳的基礎(chǔ)上，規(guī)范財務(wù)管理制度，加大對學(xué)校財務(wù)的監(jiān)察力度，定期與學(xué)校進(jìn)行賬目核對調(diào)查，保證財務(wù)賬目的正常，從而實現(xiàn)財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。對于學(xué)校財務(wù)管理中出現(xiàn)的死賬、錯賬從嚴(yán)處理，嚴(yán)肅責(zé)任，追查具體人員，并進(jìn)行相關(guān)的責(zé)任追究。

1.增強學(xué)校財務(wù)人員的監(jiān)督意識。會計不僅是進(jìn)行財務(wù)的核算，同時還具備監(jiān)督的職責(zé)。如果說核算是會計工作的基礎(chǔ)，那么監(jiān)督就是會計核算工作質(zhì)量的重要保證。沒有監(jiān)督，會計工作就不能真正完成，財務(wù)管理功能就得不到發(fā)揮。會計人員是學(xué)校財務(wù)重要的管理人員，同時也是財務(wù)管理的主要監(jiān)督人員。會計只有增強自身的監(jiān)督意識，才能更好地發(fā)揮監(jiān)督職能，保證財務(wù)管理工作的正常進(jìn)行。

2.提高學(xué)校財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，學(xué)校的經(jīng)濟活動也呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化的特點。如果會計不能夠跟上時代的潮流，很容易被社會所拋棄。因此，學(xué)校財務(wù)人員要適應(yīng)新形勢，與時俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)新的會計技能，豐富工作經(jīng)驗，提高業(yè)務(wù)能力。

3.針對校長所簽的發(fā)票實行完善的監(jiān)督審查機制。對于經(jīng)費完全由校長簽字決定的機制進(jìn)行改革，對其實行嚴(yán)格的監(jiān)督，并且要求透明公開，制作相關(guān)的表格數(shù)據(jù)，對于每一項收支都進(jìn)行詳細(xì)的記錄，由職代會進(jìn)行審查公布。這樣不僅可以調(diào)動廣大教職工參與財務(wù)管理的積極性，也能保證學(xué)校財政的透明化。

4.健全教職工的監(jiān)督機構(gòu)。為防止學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與財務(wù)工作人員合伙牟取不法利益，學(xué)校應(yīng)鼓勵教職工對財務(wù)人員輪流監(jiān)管，建立以教職工為基礎(chǔ)、職代會為群體的監(jiān)督機構(gòu)，保證每一位教師都參與其中。

（四）規(guī)范資金管理

學(xué)校財務(wù)管理的資金規(guī)范管理很大程度上是對專項資金的規(guī)范化控制。對資金進(jìn)行規(guī)范管理是為了保證專項資金能夠物盡其用，同時還要保證?？顚Ｓ?。對資金的使用過程進(jìn)行全面、具體的監(jiān)督，從而杜絕挪用公款現(xiàn)象出現(xiàn)。

四、結(jié)束語

學(xué)校需要明確規(guī)定財務(wù)管理工作人員的職能，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，提高財務(wù)管理人員的認(rèn)知，樹立正確的學(xué)校財務(wù)管理理念。在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，保證客觀公正、實事求是，保證資金的合理利用。建立完善的監(jiān)督機制和監(jiān)督平臺，財政透明公開，使得廣大師生能夠清晰地了解到學(xué)校財務(wù)資金的具體使用情況，保證透明公開，從而提高財務(wù)資金的利用效率。

學(xué)校要提高財務(wù)管理的工作效率和工作質(zhì)量，就要建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度。學(xué)校在收入審批、監(jiān)督機制、資金管理等多個方面建立和完善相應(yīng)的制度，對相關(guān)工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，提高其對財務(wù)管理的理解認(rèn)知。財務(wù)管理不只是一個部門的事，而是需要學(xué)校各個部門的通力合作，全員參與其中。只有這樣，才能提高學(xué)校的財務(wù)管理水平。

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