監(jiān)管趨嚴 奶粉小企業(yè)加速出局

日前，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布17家奶粉生產(chǎn)企業(yè)的食品安全審計問題結(jié)果通告。審計結(jié)果顯示，陜西紅星美羚乳業(yè)股份、白城龍丹乳業(yè)科技有限公司、楊凌圣妃乳業(yè)有限公司、黑龍江農(nóng)墾多元乳業(yè)有限公司等17家企業(yè)在食品安全環(huán)節(jié)上存在諸多問題。業(yè)內(nèi)專家表示，此次審計及通報問題的標準極其嚴格，而未來這樣嚴格的審計將會成為常態(tài)。這意味著國家對乳品企業(yè)的監(jiān)管已越來越嚴，企業(yè)自身的標準也會越來越高，小企業(yè)將加速退出市場。

17 家乳企上審計“黑榜”

去年，國家食藥監(jiān)總局曾公布了多個批次奶粉抽檢不合格的信息，并承諾除了召回外，還要“徹查問題原因，全面整改，并對相關(guān)企業(yè)依法進行調(diào)查處理”。2月27日，涉事企業(yè)集體遭遇審計的通告出爐，去年抽檢出現(xiàn)不合格產(chǎn)品的奶粉企業(yè)中，17家企業(yè)經(jīng)過國家食藥監(jiān)總局審計后仍然存在食品安全管理問題。

據(jù)了解，“食品安全審計”是依據(jù)食品安全相關(guān)法律法規(guī)和《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2013）》要求，由食品安全審計工作組對國家食藥監(jiān)總局專項監(jiān)督抽檢檢出不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)作出的。

據(jù)國家食藥監(jiān)總局在官網(wǎng)發(fā)布的17個通告顯示，針對陜西金牛乳業(yè)、紅星美羚乳業(yè)、紅旗乳業(yè)、美可高特、楊凌圣妃、西安宏興乳業(yè)等17家乳企，國家食藥監(jiān)總局進行了審計并通報了主要存在的問題，如生產(chǎn)條件不達標、供應(yīng)鏈管理不到位、生產(chǎn)管控存漏洞等。

以楊凌圣妃乳業(yè)有限公司為例，審計發(fā)現(xiàn)，公司在更換復(fù)合營養(yǎng)素供應(yīng)商時，未收集產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)證明材料和產(chǎn)品標準相關(guān)資質(zhì)。美可高特（中國）羊乳有限公司，使用的食品添加劑氮氣供應(yīng)商未取得食品添加劑氮氣的生產(chǎn)許可證，低聚果糖進貨驗收標準缺少霉菌、酵母菌等驗收項目，不符合《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則（2013版）》中原輔料采購制度關(guān)于供應(yīng)商審核、查驗的要求。

乳業(yè)高級分析師宋亮表示，此次審計通報的問題只涉及工廠生產(chǎn)體系及制度的環(huán)節(jié)，與產(chǎn)品質(zhì)量無關(guān)。“此次審計是國家食藥監(jiān)總局對乳企工廠生產(chǎn)的一次例行審計，通報的均是希望工廠精益求精的問題，其意義是對工廠在生產(chǎn)體制、環(huán)境、設(shè)備等方面安全隱患的事前防范，而非對某方面不合格的通報?！?/p>

嬰幼兒奶粉“季檢”改“月檢”

資料顯示，這是國家食藥監(jiān)總局第2次就自己抽檢不合格“上榜”奶粉企業(yè)，對其生產(chǎn)許可條件保持情況、食品安全管理制度落實情況以及國家監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品的追溯、召回、處置情況進行食品安全審計。宋亮表示，國家食藥監(jiān)總局此次審計及通報問題的標準極其嚴格，未來這樣嚴格的審計將會成為常態(tài)。事實上，國家對乳品企業(yè)的監(jiān)管將越來越嚴，這已成業(yè)界共識。

2月29日，國家食藥監(jiān)總局局長畢井泉在出席國新辦的新聞發(fā)布會時表示，今年對于嬰幼兒配方乳品的監(jiān)管將從去年每個季度抽樣檢驗公布一次改成“月月抽檢、月月公開”，同時嚴格控制嬰幼兒配方乳粉配方的數(shù)量和品牌，禁止利用配方進行夸大宣傳、誤導(dǎo)消費者。

畢井泉表示，嬰幼兒配方乳品是食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管最嚴格的產(chǎn)品。在新修訂的食品安全法的第81條規(guī)定，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當從原料進廠到成品出廠實行全過程的質(zhì)量控制，對產(chǎn)品的出廠要逐批檢驗，這是企業(yè)必須履行的一個義務(wù)。

目前，全國嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)有103家。據(jù)介紹，2015年國家食藥監(jiān)總局組織對全國所有生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品和部分進口產(chǎn)品進行監(jiān)督抽檢，監(jiān)督抽檢的數(shù)量接近3400批次，檢驗的項目覆蓋了食品安全國家標準規(guī)定的全部項目，檢出不合格樣品94批次，其中有36批次樣品個別指標不符合標準，存在食品安全風(fēng)險，大概占總抽樣數(shù)量的1%略多一點。

嚴監(jiān)管將淘汰一批小企業(yè)

據(jù)了解，現(xiàn)在檢出問題比較多的主要是一些小企業(yè)，特別是羊奶粉的生產(chǎn)企業(yè)。針對此現(xiàn)象，業(yè)內(nèi)人士表示，這說明國家加大監(jiān)管力度后，一些中小企業(yè)對生產(chǎn)工藝的更新?lián)Q代仍沒有跟上步伐，隨著奶粉行業(yè)的洗牌，多數(shù)中小乳企將面臨生死考驗。

資深乳業(yè)專家王丁棉此前在接受媒體采訪時認為，國家加大監(jiān)管力度后，對嬰幼兒配方奶粉的生產(chǎn)工藝要求比較高，一些地級以上的大企業(yè)在生產(chǎn)工藝的升級換代中進展比較快，而對于縣級的乳品加工廠來說，這么短的時間更新?lián)Q代生產(chǎn)工藝很難，他們既要考慮生產(chǎn)周期，又要配備奶源地，還要面對市場的競爭，壓力大得喘不過氣來，必然出現(xiàn)抽檢不合格問題。

“季檢變月檢后，一些小企業(yè)承受的壓力很大，將會被迫退出市場?！?月1日，君樂寶奶粉事業(yè)部總經(jīng)理劉森淼對南方日報記者表示，隨著國家對嬰幼兒配方乳品的監(jiān)管越來越嚴，對企業(yè)的要求也越來越高，奶粉行業(yè)洗牌將提速。

此外，有消息稱中國監(jiān)管當局已經(jīng)向WTO提交了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法（送審稿）》。該稿規(guī)定，同一企業(yè)申請注冊的同年齡段產(chǎn)品配方應(yīng)當具有明顯差異，并有科學(xué)依據(jù)證實，每個企業(yè)不得超過3個系列9種產(chǎn)品配方。宋亮表示，在配方注冊實施之前，國家加強對嬰幼兒奶粉質(zhì)量監(jiān)管，并且建立實時監(jiān)督實時監(jiān)測實施公布的制度，目的是最大限度地將國內(nèi)嬰幼兒奶粉問題盡快解決，并且保證奶粉盡可能安全。（南）