閆子光

摘 要：近年來，濮陽供電公司始終秉承“安全第一、預(yù)防為主”的安全理念，持續(xù)創(chuàng)新安全管理模式，將風(fēng)險預(yù)警與安全監(jiān)督管控有機結(jié)合，逐步建立起一套具有濮陽公司特色的安全風(fēng)險管控新機制，初步達到了降低事故率，夯實安全基礎(chǔ)的作用。在2015年市公司取得試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又逐步推廣到各縣供電公司，并在廣度、深度上持續(xù)推進。目前，風(fēng)險管理已成為濮陽供電公司安全管理工作核心內(nèi)容，并發(fā)揮著越來越重要的作用。

關(guān)鍵詞：安全；風(fēng)險管控；監(jiān)督管理

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.19.169

0 安全管理目標

安全管理的實質(zhì)是風(fēng)險管理，其核心內(nèi)容就是要把保護人的生命和健康，以實際行動落實以人為本的安全理念。通過開展風(fēng)險管理，規(guī)范人員行為、提高員工素質(zhì)，不斷強化安全生產(chǎn)預(yù)防意識和基礎(chǔ)管理，提高管理者和員工的風(fēng)險和危害識別能力，立足員工、班組和施工現(xiàn)場，全面而客觀地評估生產(chǎn)過程中的各種風(fēng)險程度，采取有效的控制措施改善安全生產(chǎn)條件，整治重大安全隱患，完善應(yīng)急管理體系，從而降低事故概率或減少事故損失。同時，通過實施風(fēng)險管理，不斷豐富“設(shè)備、環(huán)境、素質(zhì)、制度”安全文化的內(nèi)容，進一步樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的企業(yè)安全理念。促進安全生產(chǎn)工作從事后防范的“事故管理”階段，轉(zhuǎn)變到預(yù)防為主、超前控制的“風(fēng)險管理”階段；從規(guī)章制度的“強制執(zhí)行”階段，轉(zhuǎn)變到員工安全的“自發(fā)行為”階段，為實現(xiàn)這一目標，濮陽公司不斷創(chuàng)新安全管理模式，逐步實現(xiàn)了安全生產(chǎn)風(fēng)險的可控、能控、在控。

1 編制風(fēng)險辯識手冊

濮陽公司結(jié)合國網(wǎng)公司案例分析，通過向各個專業(yè)征集工作中曾經(jīng)出現(xiàn)過的異常、障礙及監(jiān)督難點，梳理出工作中的風(fēng)險因素，編制了變電專業(yè)、輸電專業(yè)、配電專業(yè)、計量專業(yè)等涵蓋各個專業(yè)的危險源辨識手冊，有針對性的制定了相應(yīng)的主要控制措施，供施工單位及安全監(jiān)督單位參考，亦可以作為安全教育培訓(xùn)教材，提高了員工風(fēng)險辨識能力，確保員工懂安全、會安全。

2 加強安全教育培訓(xùn)

公司安質(zhì)部、運檢部常態(tài)性開展安全管理現(xiàn)狀調(diào)研，對當(dāng)前各類施工風(fēng)險開展摸底排查，對施工作業(yè)過程中的不安全行為和狀態(tài)開展分析匯總，制定安全培訓(xùn)目。組織市縣公司安全管理人員、安全網(wǎng)人員、班組長、生產(chǎn)骨干開展安全輪訓(xùn)，重點做好“員工安全意識培養(yǎng)”、“風(fēng)險辨識與控制培訓(xùn)”、“安全技能教育”三個方面的工作。

3 風(fēng)險管控關(guān)口前移

濮陽供電公司從源頭嚴把安全關(guān)，主要采取以下措施：重大（復(fù)雜）工程施工前施工單位必須進行現(xiàn)場勘察，撰寫現(xiàn)場勘察報告單，并報安質(zhì)部備案，不備案不予許可工作?？辈閳蟾鎲蝺?nèi)容包括：（1）近電作業(yè)、交叉跨越、設(shè)備吊裝、高邊坡施工等高風(fēng)險作業(yè)專項安全組織措施；（2）勘察重點是交叉跨越、停電范圍、作業(yè)場地、作業(yè)危險電源及預(yù)控措施等。

4 施工過程全方位監(jiān)督

（1）開展現(xiàn)場差異化監(jiān)督檢查，濮陽供電公司根據(jù)不同的電壓等級、不同施工環(huán)境、現(xiàn)場風(fēng)險大小，編制了《濮陽供電公司差異化安全監(jiān)督管理規(guī)定》，規(guī)定明確了各級風(fēng)險情況下相應(yīng)級別的監(jiān)督人員必須到位，監(jiān)督人員到位后重點檢查施工現(xiàn)場以下內(nèi)容：1）施工單位配套的安全管控方案的編制、學(xué)習(xí)情況；2）各類施工人員相關(guān)培訓(xùn)（安全）、認證和考試情況；3）施工單位特種設(shè)備、安全工器具等檢驗和管理情況，特種設(shè)備操作人員持證上崗情況；4）工作票（施工作業(yè)票）正確、規(guī)范填寫、執(zhí)行及“雙簽發(fā)”和“安全交底”的執(zhí)行情況；5）涉及其他單位配合停電的線路，履行工作許可書面手續(xù)的執(zhí)行情況；6）安全技術(shù)交底書面簽字交接情況；7）項目管理部門在施工期間對施工單位安全檢查情況；8）主體責(zé)任單位安全督查履責(zé)情況，發(fā)現(xiàn)、糾正問題情況等。確保安全管控橫向到底，縱向倒邊，不留死角。

（2）建立公司級—工區(qū)級生產(chǎn)調(diào)度（安全糾察）中心機制，通過安全監(jiān)督微信群，規(guī)定施工單位必須將開工“三交”照片、工作票、“四措一案”、施工現(xiàn)場安全組織技術(shù)措施、重要施工環(huán)節(jié)照片上傳至微信群，公司及工區(qū)糾察中心通過微信群開展生產(chǎn)調(diào)度和安全部署，確保施工現(xiàn)場規(guī)范有序；公司級糾察中心通過微信群監(jiān)督工區(qū)級糾察中心工作開展情況，從而實現(xiàn)了層級安全監(jiān)督，各級糾察中心在生產(chǎn)例會上匯報安全工作開展情況，各級領(lǐng)導(dǎo)點評各級糾察中心工作開展情況、存在的不足和漏洞，提出防范措施，逐步完善現(xiàn)場安全管控，形成良性循環(huán)機制。

（3）將變電站視頻監(jiān)控系統(tǒng)引入生產(chǎn)調(diào)度（安全糾察）中心，在糾察中心通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)實施監(jiān)控施工現(xiàn)場安全管控情況，特別是重要環(huán)節(jié)、重要節(jié)點的安全管控，既節(jié)省了大量安全監(jiān)督人力物力，又提高了監(jiān)督效率，同時也提高了施工人員的安全意識和責(zé)任意識。

5 取得的成效

濮陽公司自2015年開展電網(wǎng)安全風(fēng)險管控以來，通過開展安全風(fēng)險管理和安全監(jiān)督的有效結(jié)合，取得了良好的效果。一是提高了各級人員的安全風(fēng)險意識。通過系統(tǒng)、針對性強的風(fēng)險辯識培訓(xùn)，使作業(yè)人員對作業(yè)過程中，可能存在的危險因素有了較為全面的認識，對作業(yè)行為中的行為可能導(dǎo)致的風(fēng)險，有了更清楚的理解，在思想認識上得到了提高。二是進一步規(guī)范了作業(yè)現(xiàn)場人員的行為。通過風(fēng)險辨識、防范工作，規(guī)范作業(yè)人員作業(yè)過程中的安全行為，降低了作業(yè)風(fēng)險產(chǎn)生事故的機率，在一定程度上確保了現(xiàn)場的安全可控。三是進一步提高了設(shè)備等本質(zhì)安全的水平。通過風(fēng)險培訓(xùn)、辨識，發(fā)現(xiàn)了生產(chǎn)環(huán)境、機具、人員素質(zhì)等方面存在的問題，公司及時制定防范措施并實施，本質(zhì)安全水平得到進一步提高。

參考文獻：

[1]劉利生編著.電力安全生產(chǎn)管理與危險點預(yù)控技術(shù)手冊[M].中國電力出版社，2011年2月.

2、河南省電力公司組編.《國家電網(wǎng)公司十八項電網(wǎng)重大反事故措施》[S].2012年3月。endprint