王依然

摘 要：新媒體環(huán)境下，高校學(xué)生權(quán)益工作面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。維權(quán)是共青團(tuán)的重要職能之一，然而近年來高校共青團(tuán)在維護(hù)學(xué)生權(quán)益方面卻仍有不足之處。嘗試從利益表達(dá)機(jī)制構(gòu)建的角度，探索如何積極利用新媒體技術(shù)更好地實現(xiàn)共青團(tuán)的維權(quán)職能，分別從利益表達(dá)的主體、客體、渠道、方式方面構(gòu)建完善高校學(xué)生的利益表達(dá)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高校共青團(tuán)；維權(quán)；新媒體；利益表達(dá)機(jī)制

基于對當(dāng)前高校學(xué)生維權(quán)工作的現(xiàn)狀反思，借鑒國內(nèi)外大學(xué)在利益表達(dá)機(jī)制構(gòu)建方面的經(jīng)驗，聚焦大學(xué)生在校園各方利益表達(dá)的實現(xiàn)路徑，思考如何在新的時代背景下，積極運(yùn)用新媒體技術(shù)，尋找通過利益表達(dá)機(jī)制構(gòu)建，容納沖突并用制度化的方式解決沖突的途徑，從而達(dá)成以各方面權(quán)益都能得到尊重為目標(biāo)的合理對話機(jī)制，加強(qiáng)對大學(xué)生的思想輿論引導(dǎo)，促進(jìn)和諧校園的構(gòu)建。

高校共青團(tuán)維權(quán)工作的現(xiàn)狀

高校共青團(tuán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年群眾組織，是黨聯(lián)系青年群眾的橋梁和紐帶，其基本職能為組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青年合法權(quán)益。長期以來，我國高校共青團(tuán)在組織、引導(dǎo)青年學(xué)生方面發(fā)揮了重要作用，在組織關(guān)系上，可以說是實現(xiàn)了絕對數(shù)上的覆蓋，但從歸屬感和責(zé)任感上卻存在不足之處。有研究者對不同類型、層次的部分高校進(jìn)行抽樣調(diào)查。結(jié)果表明：僅有20.5%的學(xué)生表示能感受到團(tuán)組織發(fā)揮的作用，而有77.6%的學(xué)生很少或不能感受到；14.4%的學(xué)生認(rèn)為團(tuán)組織開展的活動很好，而83.9%的學(xué)生認(rèn)為存在某些方面的形式單一、不太符合當(dāng)今青年學(xué)生心態(tài)等問題；其中，“要真正體現(xiàn)為學(xué)生服務(wù)，維護(hù)好學(xué)生權(quán)益”成為學(xué)生最普遍的意見和建議。[1]

新時代，高校共青團(tuán)的工作對象—青年學(xué)生具有一些新特點(diǎn)和新需求，同時新媒體技術(shù)日新月異的蓬勃發(fā)展，倒逼高校團(tuán)組織必須緊跟時代和技術(shù)的發(fā)展，因勢利導(dǎo)，及時創(chuàng)新工作方式方法和渠道手段。團(tuán)組織的健全不只是制度和形式上的，最根本的是團(tuán)員的成員意識和責(zé)任感。一些現(xiàn)實問題和矛盾不協(xié)調(diào)解決，服務(wù)和維權(quán)的能力水平薄弱，就會降低團(tuán)組織對于青年的吸引力，“團(tuán)結(jié)青年”就可能成為一句空洞的口號。

2015年2月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》，要求“群團(tuán)組織維權(quán)工作應(yīng)該主動有為，哪里的群眾合法權(quán)益受到侵害，哪里的群團(tuán)組織就要幫助群眾通過合法渠道、正常途徑，合理伸張利益訴求，促進(jìn)社會公平正義。”共青團(tuán)組織應(yīng)積極響應(yīng)黨的號召，深入基層，扎實服務(wù)，維護(hù)好青年合法權(quán)益，要學(xué)會積極利用新媒體平臺和技術(shù)手段，把黨的路線、方針、政策與青年的要求有效鏈接，建立輿論引導(dǎo)、事件處理、信息反饋的暢通機(jī)制，學(xué)會運(yùn)用民主和法律的手段，在調(diào)研、梳理、分析的基礎(chǔ)上析事明理，疏解青年的思想糾結(jié)。

完善利益表達(dá)機(jī)制對于高校學(xué)生權(quán)益維護(hù)的意義

1.利益表達(dá)的概念、要素和研究現(xiàn)狀

對于利益表達(dá)的研究，近年來，國內(nèi)外在不同學(xué)科領(lǐng)域有一些相關(guān)研究成果，從理論與個案分析的角度對利益表達(dá)展開了研究，回應(yīng)了當(dāng)下社會迫切需要解決的問題。

總體而言，國外學(xué)者有從利益表達(dá)與利益集團(tuán)和政策過程的關(guān)系角度進(jìn)行研究，還有從網(wǎng)絡(luò)政治民主與公民參與角度，解讀互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的傳播對政治參與和公共政策的影響等。而國內(nèi)學(xué)界則多是結(jié)合時事熱點(diǎn)和群體事件等進(jìn)行考察，主要關(guān)注弱勢群體的利益表達(dá)和網(wǎng)絡(luò)民意的輿情研究，而較少涉及利益表達(dá)的具體渠道和機(jī)制構(gòu)建。因此，利益表達(dá)為研究者提供了一個新的研究視角，從利益的角度對矛盾沖突和權(quán)益維護(hù)進(jìn)行審視與考察，試圖從這一觀察視野，發(fā)現(xiàn)尋找解決問題的有效途徑與方法。

一般而言，所謂利益表達(dá)，是指各個社會階層的人，通過一定的渠道和方式向政府、執(zhí)政黨和社會各級組織機(jī)構(gòu)表達(dá)自身利益要求，以求影響政治系統(tǒng)公共政策輸出的過程。[2]而利益表達(dá)機(jī)制就是在承認(rèn)個體或群體正當(dāng)利益的基礎(chǔ)上，允許社會成員通過正常合法的渠道和方式表達(dá)自己的利益訴求機(jī)制。完善的利益表達(dá)機(jī)制包括四大要素，即利益表達(dá)的主體、客體、渠道和方式。具體到高校這個特定的環(huán)境中，青年學(xué)生即為利益表達(dá)的主體，面對高校及二級學(xué)院各職能部門等利益表達(dá)客體表達(dá)利益訴求，利益表達(dá)的渠道包括社團(tuán)組織、學(xué)生代表大會等組織化的利益表達(dá)渠道，以及各類校內(nèi)外媒體等個體化的公開的輿論表達(dá)渠道，利益表達(dá)的方式有理性表達(dá)與非理性表達(dá)之分。

2.構(gòu)建完善利益表達(dá)機(jī)制之于高校共青團(tuán)維權(quán)工作的重要性

第一，利益表達(dá)是高校政策制定的前置程序。一項政策或規(guī)章制度的出臺，需要基于利益表達(dá)的調(diào)研，收集覆蓋校園群體的意見與建議，對形成有效的高校政策十分重要；反之，有失民意的政策盡管可以出臺，但在實施過程中必然會遇到未知的阻力。

在這個過程中，利益表達(dá)起到十分重要的作用：在政策出臺前，利益相關(guān)方基于自身利益的考量，對即將出臺的政策進(jìn)行探討。利益表達(dá)是政策出臺前的風(fēng)險測試，只有充分吸納盡可能全面的信息，才能避免偏差和失衡。

第二，充分的利益表達(dá)有助于化解非理性傾向。利益表達(dá)的實質(zhì)，是學(xué)生把自身的利益要求通過正當(dāng)?shù)耐緩较驅(qū)W校反映出來。社會轉(zhuǎn)型時期，表達(dá)理性化和非理性化并存與交替，當(dāng)正常的利益表達(dá)渠道受阻，不能傳遞意見達(dá)成協(xié)商的時候，非理性的利益表達(dá)就容易出現(xiàn)。

第三，利益表達(dá)是容納矛盾沖突、凝聚合力的公共空間。利益表達(dá)并非只是與自身經(jīng)濟(jì)物質(zhì)利益相關(guān)的內(nèi)容，一個政策背后折射出來的理念、文化、價值觀，同樣是大學(xué)師生關(guān)心的內(nèi)容。無疑，利益表達(dá)具有表現(xiàn)形式的多樣性。如何拓寬利益表達(dá)的渠道，建設(shè)能夠容納不同聲音的利益表達(dá)機(jī)制，化解不同利益的沖突，讓利益表達(dá)成為化解歧義、求同存異、凝聚共識的公共空間，是當(dāng)下大學(xué)治理的重要問題之一，也是共青團(tuán)組織心系團(tuán)員、扎根基層，提升組織吸引力、歸屬感和認(rèn)同感的不二法門。

新媒體視野下的高校學(xué)生利益表達(dá)機(jī)制的構(gòu)建

基于對利益表達(dá)機(jī)制要素的分解，著眼于如何在新媒體環(huán)境下結(jié)合學(xué)生的特點(diǎn)與需求主動創(chuàng)新開展工作，有效整合線上、線下不同平臺、載體、渠道和資源，同時借鑒國內(nèi)外高校的探索和經(jīng)驗，高校共青團(tuán)的維權(quán)職能可以從以下四方面來尋求實現(xiàn)：endprint