九項支持政策落地生效

2013年2月28日，國務(wù)院批復(fù)海南設(shè)立博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，并給予9項支持政策：加快先行區(qū)醫(yī)療器械和藥品進口注冊審批；先行區(qū)可根據(jù)自身的技術(shù)能力，申報開展干細(xì)胞臨床研究等前沿醫(yī)療技術(shù)研究項目；衛(wèi)生部門在審批先行區(qū)非公立醫(yī)院機構(gòu)及其開設(shè)的診療項目時，對其執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)需配備且符合配備標(biāo)準(zhǔn)要求的大型藥用設(shè)備可一并審批；境外醫(yī)師在先行區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)時間試行放寬至3年；允許境外資本在先行區(qū)內(nèi)舉辦醫(yī)療機構(gòu)；可適當(dāng)降低先行區(qū)部分醫(yī)療器械和藥品的進口關(guān)稅；適當(dāng)增加先行區(qū)建設(shè)用地計劃指標(biāo)；支持并指導(dǎo)先行區(qū)引入生態(tài)、醫(yī)療、新能源等相關(guān)國際組織，承辦國際會議；鼓勵先行區(qū)利用多種渠道融資，吸引社會投資等。

國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)是我國目前在發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)方面開放力度最大、政策優(yōu)惠面最廣、發(fā)展?jié)摿ψ詈玫膮^(qū)域，企業(yè)投資意愿很強，目前，先行區(qū)投資洽談項目92個，有36個項目通過了醫(yī)療技術(shù)評估，27個項目開工建設(shè)，其中有5個項目部分建成試運行。目前，海南已經(jīng)規(guī)劃了醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全省布局。2016年，海南醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)增長達(dá)到11.9%。未來，海南將以博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)為龍頭發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)。計劃到2020年，全省將初步建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、布局合理、功能互補、結(jié)構(gòu)合理的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)體系，打造一批知名品牌和良性循環(huán)的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1000億元左右。

兩期基礎(chǔ)設(shè)施有序建設(shè)

瓊海市市長、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管委會主任符平說，在獨享優(yōu)惠政策近3年的建設(shè)時間里，先行區(qū)從無到有、從有到優(yōu)實現(xiàn)了巨大變化，審批改革成效顯著，社會投資政府投資項目落地所需時間分別由原來的429個和506個工作日縮短至57個和63個工作日，分別提速近7倍和8倍。在招商引資、征地拆遷、優(yōu)化服務(wù)等方面，先行先試出許多值得推廣的典型經(jīng)驗。

目前，樂城先行區(qū)已完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資13億元。一期項目的11.5公里道路全面通車，二期建設(shè)項目在緊張有序的籌備中。博鰲生命養(yǎng)護中心、海南腫瘤醫(yī)院成美國際醫(yī)學(xué)中心、恒大國際醫(yī)療中心等已投入試運營，在醫(yī)學(xué)美容、抗衰老、生殖醫(yī)學(xué)、抗腫瘤治療、健康管理、養(yǎng)生養(yǎng)護等方面初步形成了產(chǎn)業(yè)集群。先行區(qū)正朝著打造國內(nèi)外高端醫(yī)療目的地前進，將為游客提供健康管理、醫(yī)療服務(wù)康復(fù)、養(yǎng)生養(yǎng)護完整、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)鏈的綠色低碳生活示范區(qū)。到2025年先行區(qū)將有100個項目落地成熟，年接待游客500萬人次，核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1000億以上，稅收達(dá)到100億元以上。

六大發(fā)展方向穩(wěn)步推進

據(jù)悉，海南省計劃用10年左右時間，將先行區(qū)打造成世界一流的醫(yī)療旅游目的地、醫(yī)療高端人才聚集區(qū)和健康領(lǐng)域國際交流平臺，產(chǎn)業(yè)規(guī)模千億元以上。其未來發(fā)展方向是：

一是堅持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，將重點突出特許醫(yī)療、健康管理、照護康復(fù)、醫(yī)學(xué)美容和抗衰老等產(chǎn)業(yè)方向，形成為游客提供體檢、健康管理、醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)、養(yǎng)生等完整的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

二是堅持國際化水準(zhǔn)。要積極吸收和利用高端醫(yī)療技術(shù)、醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)學(xué)專業(yè)人才，引進國內(nèi)外知名醫(yī)療機構(gòu)、健康管理機構(gòu)，推動先行區(qū)建設(shè)。

三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。要按照“科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場運作、開放合作、資源共享”的原則，突出發(fā)展重點醫(yī)療產(chǎn)業(yè)項目，促進醫(yī)療和旅游的互動融合，促進醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

四是創(chuàng)新低碳生態(tài)建設(shè)方式。項目業(yè)主及施工單位要按照國務(wù)院關(guān)于“先行區(qū)要創(chuàng)建低碳低排放生態(tài)環(huán)境典范”的要求，高品質(zhì)建設(shè)節(jié)能環(huán)保、低碳零排放的綠色建筑，將先行區(qū)打造成為低碳低排放生態(tài)園區(qū)。

五是高標(biāo)準(zhǔn)提供基礎(chǔ)配套設(shè)施。先行區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)開展設(shè)計和建設(shè)施工，充分滿足醫(yī)療健康城的發(fā)展需要，將先行區(qū)打造成為設(shè)施完備、使用方便、連接順暢高效的現(xiàn)代化園林城區(qū)。

六是高標(biāo)準(zhǔn)提供政府服務(wù)，進一步簡化行政審批程序，主動為各業(yè)主提供便利化進口藥品、醫(yī)療器械的報關(guān)、減免稅服務(wù)，為國內(nèi)外專家、醫(yī)務(wù)人員入園執(zhí)業(yè)創(chuàng)造方便和優(yōu)質(zhì)的生活條件。