魏飛燕

摘要：黨的十八大報(bào)告明確提出，確保到2020年要全面建成小康社會(huì)，而習(xí)總書記一再?gòu)?qiáng)調(diào)沒(méi)有農(nóng)村的小康就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)。為此如何促使農(nóng)村基層黨組織在全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)中更好的發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，值得我黨深思與研究。文章通過(guò)對(duì)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用在實(shí)際發(fā)揮中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出了幾點(diǎn)改善措施，力求更加科學(xué)全面的發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織 戰(zhàn)斗堡壘作用 問(wèn)題與對(duì)策

隨著我國(guó)農(nóng)村建設(shè)不斷向著小康社會(huì)推進(jìn)，農(nóng)村基層黨組織的作用顯得越來(lái)越重要，新的形勢(shì)和任務(wù)要求農(nóng)村基層黨組織要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，提升服務(wù)意識(shí)掌握過(guò)硬本領(lǐng)，將農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來(lái)，只有這樣才能在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步、維護(hù)農(nóng)村生活穩(wěn)定中，凸顯我黨的基層執(zhí)政水平。

一、農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用在實(shí)際發(fā)揮中存在的問(wèn)題

（一）保障農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的相應(yīng)制度執(zhí)行及落實(shí)不夠深入

一些農(nóng)村基層黨組織對(duì)黨建工作涉及的相關(guān)制度執(zhí)行及落實(shí)不夠深入，只停留在淺顯的表面。對(duì)黨組織要求的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員干部隊(duì)伍建設(shè)等黨建工作的相關(guān)制度的執(zhí)行不到位、認(rèn)識(shí)不深刻，使得這些制度的設(shè)立失去其實(shí)際意義，影響農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的有效發(fā)揮。

（二）農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的能力有待提高

一些農(nóng)村基層黨組織由于種種原因，對(duì)十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)立的黨的新思想、新戰(zhàn)略、新理念的關(guān)注學(xué)習(xí)不夠，對(duì)黨的新發(fā)展觀念認(rèn)識(shí)不到位，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作能力不高，使得黨組織缺乏凝聚力，猶如一盤散沙，無(wú)法滿足新形勢(shì)下“五位一體”發(fā)展的需求，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)特別是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起不到很好的引領(lǐng)作用。

（三）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作沒(méi)有得到足夠的重視

一部分農(nóng)村基層黨組織認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)是實(shí)，黨建工作是虛，在工作中出現(xiàn)輕視甚至忽略黨建工作的錯(cuò)誤傾向，即使有的基層黨組織重視黨建工作也是狹隘的認(rèn)為黨建工作就是開(kāi)開(kāi)會(huì)、交交黨費(fèi)、搞一些志愿活動(dòng)等，沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到黨建工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，嚴(yán)重影響農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

（四）沒(méi)有充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織中黨員干部的帶頭作用

在農(nóng)村部分黨員干部沒(méi)能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，一些農(nóng)村基層黨員干部自身的黨性觀念和組織觀念弱化，在工作中忽略了作為一名黨員應(yīng)該具備的政治覺(jué)悟和服務(wù)于民的奉獻(xiàn)精神，放松了對(duì)自己的要求，不僅不能發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，反而給黨組織的形象帶來(lái)了不良影響。

（五）農(nóng)村基層黨組織的工作人員工作經(jīng)費(fèi)保障不足

農(nóng)村基層黨組織工作人員工作環(huán)境相對(duì)艱苦，工資福利待遇水平普遍偏低，有的村干部一年的工資僅有幾百塊，很難維持生計(jì)，導(dǎo)致的直接后果是村干部外出打工不在村，致使一些日常工作無(wú)法正常開(kāi)展，進(jìn)而影響到村組織的穩(wěn)定和工作人員的積極性，這種現(xiàn)象在村兩委干部副職中尤為突出。另外，許多村集體經(jīng)濟(jì)普遍困難，農(nóng)村基層黨組織沒(méi)有號(hào)召力，村干部晉升空間和激勵(lì)機(jī)制不足，這些都關(guān)系到基層黨員和黨員干部根本的利益，直接影響到村干部對(duì)基層工作的投入。

二、農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織責(zé)任體系建設(shè)

新形勢(shì)下，農(nóng)村黨建工作對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要作用。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加大責(zé)任體系建設(shè)和落實(shí)力度，對(duì)抓好農(nóng)村基層黨建工作意義重大。為此，可以明確各級(jí)黨組織的責(zé)任從上到下層層落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記在農(nóng)村基層黨建工作中負(fù)總責(zé)，村黨支部書記對(duì)各村黨建工作直接負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織要負(fù)責(zé)監(jiān)督各村黨建工作落實(shí)情況。

（二）優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織結(jié)構(gòu)，深化戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮

針對(duì)部分農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散、能力不足等問(wèn)題，可以充分發(fā)揮優(yōu)秀黨干部帶頭作用，實(shí)行包村制度。讓了解農(nóng)村工作特點(diǎn)擅抓黨建、綜合能力和素質(zhì)水平高的黨干部負(fù)責(zé)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工作能力不足的農(nóng)村基層黨組織干部的培養(yǎng)，提升基層黨員隊(duì)伍的綜合實(shí)力，從而優(yōu)化黨組織結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)頭雁的能力培養(yǎng)，提升整體凝聚力

作為農(nóng)村基層黨組織的直接負(fù)責(zé)人，農(nóng)村黨支部書記承擔(dān)著抓農(nóng)村黨建工作的首要責(zé)任。在其能力培養(yǎng)問(wèn)題上首先應(yīng)加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)、堅(jiān)定理想信念；其次要抓好農(nóng)村基層隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和諧穩(wěn)定；最后加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的能力培養(yǎng)，強(qiáng)化黨員隊(duì)伍的管理和調(diào)整，從而提升黨組織的整體凝聚力。

（四）提升農(nóng)村基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展

要想有效地提升農(nóng)村基層黨組織活力和戰(zhàn)斗力，就要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的學(xué)習(xí)能力、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新精神的建設(shè)工作。緊緊圍繞本村實(shí)際特點(diǎn)和發(fā)展需要，調(diào)整好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)建設(shè)全新意義上的農(nóng)村。同時(shí)，擴(kuò)大言路廣納意見(jiàn)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變陳舊思想，不斷提高黨組織活力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）完善農(nóng)村基層黨組織工作人員的激勵(lì)保障機(jī)制，激發(fā)工作熱情

針對(duì)農(nóng)村基層黨組織工作人員的薪資待遇低、社會(huì)保障不到位的問(wèn)題，建立和完善相應(yīng)的激勵(lì)保障機(jī)制勢(shì)在必行。提高農(nóng)村基層黨組織薪資待遇、保障農(nóng)村基層工作人員生活，可以有效消除基層黨組織人員的顧慮，更好地留住農(nóng)村基層黨建工作中的優(yōu)秀人才，同時(shí)吸引更多的優(yōu)秀人才的加入，有效激發(fā)黨組織人員的工作熱情。另外，農(nóng)村基層黨組織的考評(píng)制度應(yīng)該更加完善、更加細(xì)致合理，并保證實(shí)施過(guò)程中的公正，增加農(nóng)村基層黨組織干部的發(fā)展和晉升空間，肯定他們?cè)谵r(nóng)村黨建工作中發(fā)揮的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（六）村集體經(jīng)濟(jì)“破零”的有效對(duì)策

為了有效發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用，我們?cè)诖寮w經(jīng)濟(jì)破零上要加大投入，千方百計(jì)促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大?？梢越⒋寮w經(jīng)濟(jì)“破零”的工作臺(tái)賬、幫扶臺(tái)賬、責(zé)任臺(tái)賬、增收臺(tái)賬；利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)；利用法律政策加強(qiáng)制度的創(chuàng)新，從政府政策的層面促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡可能的將政策紅利進(jìn)行釋放，以強(qiáng)化政策的扶持力度。

參考文獻(xiàn)：

[1]丁茂堂.新常態(tài)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)問(wèn)題研究[J].前進(jìn)，2015，（07）.endprint