賈宏偉

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼“四個全面”戰(zhàn)略布局的整體設(shè)計，身體力行，率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，集中整飭黨風(fēng)，嚴懲腐敗，凈化政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保障。各級黨組織要深刻認識全面從嚴治黨的重大意義，堅決貫徹落實中央決策部署，科學(xué)研判形勢，提高政治站位，以務(wù)實舉措扎實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

牢記使命擔(dān)當(dāng)

（一）壓實主體責(zé)任，強化全面從嚴治黨政治擔(dān)當(dāng)

一要履行好“兩個責(zé)任”。對各級黨組織來講，抓好黨建是最大政績，黨風(fēng)廉政建設(shè)是份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，要深耕細作這份責(zé)任田。河南省人防辦黨組堅持做到黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，結(jié)合人防工作實際，組織編寫了《人防系統(tǒng)警示錄》《廉政風(fēng)險防控手冊》等，進一步增強廉政教育和風(fēng)險防控的針對性、實效性，并緊抓國慶、元旦、春節(jié)、“五一”等重大時間節(jié)點，通過人防應(yīng)急指揮視頻系統(tǒng)組織召開全省人防系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署會議，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作延伸到全系統(tǒng)各支部和每名黨員。省人防辦黨組堅決擁護省委和省紀委的改革決定，全力支持配合派駐機構(gòu)全覆蓋，自覺接受派駐紀檢組的監(jiān)督，支持和保障派駐紀檢組履行職責(zé)。二是履行好第一責(zé)任人職責(zé)。黨組書記是履行管黨治黨第一責(zé)任人，既要掛帥又要出征，責(zé)任重大，堅決做到傳達中央、省委精神不過夜，貫徹落實決策部署不走樣，親自研究制定“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、中心組學(xué)習(xí)等方案計劃，常態(tài)化組織開展談話談心、家訪等活動，對所屬黨員干部做到真管、敢管、長管。三是履行好“一崗雙責(zé)”。班子其他成員認真落實“一崗雙責(zé)”，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作共同推進，抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，指導(dǎo)排查廉政風(fēng)險點并制定防控措施和制度，定期對黨員干部進行約談，對有苗頭性、傾向性的問題及時提醒和批評，及時向組織報告較為突出問題。

（二）嚴肅黨內(nèi)政治生活，夯實全面從嚴治黨基礎(chǔ)

始終把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴治黨的根本性、基礎(chǔ)性工作，堅持黨要管黨從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨從黨內(nèi)政治生活嚴起。依照民主集中制原則要求，省人防辦黨組修訂了黨組會議、主任辦公會議和主任專題辦公會議等制度，重申重大事項請示報告等制度，完善黨組議事規(guī)則，健全行政事務(wù)決策和工作機制，進一步提高黨組民主決策、科學(xué)決策、依法決策的能力和水平。嚴格執(zhí)行組織生活制度，推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化，抓實抓細抓好“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、黨員民主評議等組織生活制度，黨組書記帶頭上黨課，通過視頻系統(tǒng)先后對全省人防系統(tǒng)干部職工做《“戒、改、實”廉政教育》等專題輔導(dǎo)。積極創(chuàng)新手段方法，利用“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)習(xí)”模式，設(shè)立了“鑄盾”微信群、手機“微課堂”、人防微信公眾號、人防網(wǎng)站專欄等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)交流平臺，推進主題黨日、黨員活動日、“微支部”等活動，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（三）強化黨內(nèi)監(jiān)督，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴治黨的重要保障。省人防辦黨組注重加強廉政教育，有針對性地開展廉政談話、廉政文化建設(shè)、以案說法等，特別是注重用好以案說紀教育手段，認真剖析總結(jié)、充分發(fā)揮反面教材和反面典型的教育警示作用，幫助黨員干部在思想上畫出紅線、在行為上明確界限，努力筑牢“不想腐”的堅強防線。突出“關(guān)鍵少數(shù)”這個監(jiān)督重點，組織機關(guān)及直屬單位支部書記進行述責(zé)述職，黨組成員現(xiàn)場質(zhì)詢，評委現(xiàn)場打分，全體黨員現(xiàn)場觀摩，層層傳導(dǎo)壓力，扎實做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、有權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，尤其是常態(tài)化運用第一種形態(tài)，堅持懲前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，開展批評和自我批評，及時進行約談函詢、誡勉談話，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。認真落實關(guān)于黨務(wù)政務(wù)公開的各項規(guī)定，定期對黨務(wù)政務(wù)公開情況進行檢查，在重大問題的決策實施過程中，派駐紀檢組和機關(guān)紀委全程參與監(jiān)督。

堅持源頭治理

緊密結(jié)合工作實際，推進標本兼治，著力消除權(quán)力尋租空間，著力鏟除腐敗滋生土壤，著力促進黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作向縱深發(fā)展。

（一）深化“放、管、服”改革，有效壓縮尋租空間

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革理念已經(jīng)深入人心，是公眾的期待，也是改革成敗的關(guān)鍵所在，不容懈怠和觀望。省人防辦依規(guī)制定權(quán)力清單、責(zé)任清單和行政職權(quán)運行流程圖，以規(guī)范權(quán)力清單制定推動減權(quán)、規(guī)范用權(quán)。進一步明確監(jiān)管對象、內(nèi)容、方式、程序，創(chuàng)新事中、事后監(jiān)管，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+人防”，開展簡政便民專項行動，堅持行政審批“一個窗口受理、一站式審批”，公開服務(wù)事項、辦事程序，推行網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批，實行服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制，以優(yōu)化服務(wù)促進政務(wù)廉潔。

（二）加強法制促公開，保障權(quán)力規(guī)范運行

深入推進依法行政，堅持立、改、廢、釋并舉，進一步完善法規(guī)制度標準體系，筑牢法治“籬笆”，防范權(quán)力“越線”，全面推進政務(wù)公開，自覺接受社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。同時，省人防辦協(xié)同相關(guān)部門組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，堅決整治有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等現(xiàn)象，維護法律法規(guī)權(quán)威性、嚴肅性，并利用“9·18”人防警報試鳴日、“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、國防教育日等重要時間節(jié)點，集中開展豐富多彩的宣傳教育活動，持續(xù)強化廣大黨員干部和群眾的法治理念，努力營造人人遵法守法的良好社會氛圍，為依法行政創(chuàng)造良好條件。

（三）規(guī)范資金監(jiān)管使用，提高資金使用效益

認真落實河南省委書記謝伏瞻同志關(guān)于“人防經(jīng)費用到位、人防工程建到位、人防設(shè)施管到位”指示要求，持續(xù)加強人防經(jīng)費收繳使用和人防工程建設(shè)管理。一是嚴肅“收”。嚴格堅持“應(yīng)建必建、應(yīng)收盡收”原則，嚴格征收易地建設(shè)費，任何單位、個人沒有自由裁量權(quán)，不得減、免、緩。二是規(guī)范“管”。進一步完善并嚴格執(zhí)行項目招投標、采購管理、預(yù)決算審計、財務(wù)公開等制度，切實增強資金使用管理的規(guī)范性和透明度。三是盤活“用”。注重項目帶動，積極推進人防指揮所、宣傳教育體驗中心、疏散基地等項目建設(shè)，盤活易地建設(shè)費沉淀資金，促進國有資產(chǎn)保值增值。積極與有關(guān)金融、財政部門及企業(yè)等洽談合作，創(chuàng)設(shè)人防產(chǎn)業(yè)基金等投融資平臺，采用PPP模式，廣泛吸納社會資金投資人防建設(shè)。endprint

（四）嚴肅查處侵害企業(yè)和群眾利益行為

對腐敗實行零容忍，堅決做到有腐必反、有貪必肅，始終保持高壓態(tài)勢，做到防微杜漸。高度警惕、嚴肅糾治侵害企業(yè)和群眾切身利益的“微腐敗”，如在辦理項目審批、行政執(zhí)法、質(zhì)檢驗收時，對待群眾態(tài)度惡劣、故意刁難、吃拿卡要等問題。

加強隊伍建設(shè)

人才是興業(yè)之本，要牢固樹立“四個意識”，帶好班子，管好隊伍，堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，為人防事業(yè)健康發(fā)展提供堅強組織保障和力量支撐，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。一是攀高線。以河南省委提出的“河南人防進入全國先進行列”目標要求為指引，業(yè)務(wù)工作上對標全國先進典范，機關(guān)建設(shè)遵循“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、紀律嚴明、作風(fēng)過硬、廉潔高效”的“準軍事化”建設(shè)標準，干部隊伍建設(shè)嚴格遵照“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標準，拉高工作標桿，自我加壓奮進。二是正“四風(fēng)”。認真貫徹落實中央八項規(guī)定以及省委、省政府“20條意見”，修訂完善公務(wù)接待、請銷假、調(diào)查研究等制度，組織開展廉政主題教育月、愚公移山精神專題觀摩學(xué)習(xí)、向“吳金印同志學(xué)習(xí)”主題黨日等活動，教育引導(dǎo)黨員干部嚴以律己、廉潔從政，激發(fā)求真務(wù)實、艱苦奮斗精神。三是守底線。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，模范遵守法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，自覺按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令。持續(xù)強化對紀律的敬畏之心，教育引導(dǎo)黨員干部做到律心、律言、律行。敢于較真碰硬，見物見人見細節(jié)，從點滴抓起，從具體問題管起，依照黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合工作實際，制定《黨員干部職工行為規(guī)范》，進一步明確行為規(guī)范要求和違規(guī)懲處措施，確立必須遵守的行為底線。四是提效能。堅持把抓執(zhí)行、抓落實作為最基本的政治職責(zé)、最有效的工作方法，改革全省人防建設(shè)責(zé)任目標考評體系，構(gòu)建常規(guī)性、重點性和競爭性工作目標體系，進一步明確任務(wù)項、時間表、路線圖和責(zé)任人，建立專項、專班、專責(zé)推進落實，著力發(fā)揚“釘釘子”精神和“踏石留印、抓鐵有痕”作風(fēng)，把各項工作抓實、抓好、抓出成效。五是樹正氣。大力倡導(dǎo)服務(wù)意識和奉獻精神，在全省人防系統(tǒng)叫響“人防工作無小事，一百減一等于零，人民群眾和服務(wù)對象滿意就是最高標準，工作需要就是上班時間”四句話，激勵大家昂揚奮進。堅持“雙出”，做到既出成績，又出干部，讓有為人有位、吃苦人吃香，形成良好用人導(dǎo)向。嚴肅批駁錯誤觀點和錯誤傾向，樹牢“三不”，即不扒豁子、不捅婁子、不撕面子，教育引導(dǎo)干部職工時時處處為事業(yè)增磚添瓦，為單位增光添彩，自覺同有悖于組織紀律、集體榮譽的言行做斗爭，從而凝聚精氣神、激發(fā)正能量、樹立好形象。endprint