王立波，殷光偉

（1.沈陽(yáng)師范大學(xué) 社會(huì)學(xué)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110034；2.沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110870）

遼寧老工業(yè)基地人口結(jié)構(gòu)緣何失衡

王立波1，殷光偉2

（1.沈陽(yáng)師范大學(xué) 社會(huì)學(xué)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110034；2.沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110870）

遼寧人口負(fù)增長(zhǎng)并不是突發(fā)的人口現(xiàn)象，而是長(zhǎng)期累積演變的結(jié)果。遼寧人口自然增長(zhǎng)率長(zhǎng)期全國(guó)最低，0至14歲兒童比例為直轄市以外最低，各年齡組人口規(guī)模間差異較大，老齡人口比例全國(guó)最高。遼寧人口結(jié)構(gòu)失衡的原因主要有社會(huì)結(jié)構(gòu)性的和遼寧機(jī)械增長(zhǎng)乏力。對(duì)于如何改善遼寧人口結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)狀，主要有四點(diǎn)：通過(guò)提高家庭和育兒福利，提高生產(chǎn)率；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；拓展就業(yè)空間；創(chuàng)造新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)；創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

人口結(jié)構(gòu)；職業(yè)結(jié)構(gòu)；人口流動(dòng)

遼寧是由多個(gè)工業(yè)城市組成的世界上比較罕見(jiàn)的大規(guī)模城市群，是我國(guó)歷史最悠久、國(guó)有大中型企業(yè)高度集中的老工業(yè)基地。20世紀(jì)90年代，伴隨著國(guó)企改革，包括遼寧在內(nèi)的東北曾經(jīng)是下崗失業(yè)的高發(fā)區(qū)，引發(fā)全社會(huì)對(duì)“東北現(xiàn)象”的關(guān)注；20年后東北問(wèn)題再次成為熱點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)墊底,人口問(wèn)題浮出水面,人口持續(xù)多年凈流出，“東北遭遇負(fù)增長(zhǎng)人口警報(bào)，生育率遠(yuǎn)低全國(guó)平均”[1]，“2015年遼寧常住人口減少九萬(wàn)！”[2]

縱觀全國(guó)各省,人口的低增長(zhǎng)和負(fù)增長(zhǎng)并不罕見(jiàn)[3]，但是主要是西部不發(fā)達(dá)地區(qū)的人口流出，而生育率更低的發(fā)達(dá)地區(qū)北京和上海，由于有大量的外來(lái)流入人口，依舊能保持著人口增長(zhǎng),而遼寧由中華人民共和國(guó)成立初期的人口大幅度上升到人口陡然下降,中間經(jīng)歷了怎樣的過(guò)程?對(duì)遼寧未來(lái)會(huì)造成怎樣影響？這就是我們的關(guān)注點(diǎn)。

一、遼寧人口增長(zhǎng)數(shù)量失衡

遼寧曾經(jīng)是人口快速增長(zhǎng)的地區(qū)。新中國(guó)成立以后,遼寧成為國(guó)家大規(guī)模投資開(kāi)發(fā)和建設(shè)的大型工業(yè)區(qū)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，遼寧就開(kāi)發(fā)和建設(shè)了全國(guó)156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中的24項(xiàng)，與此相配套還安排了省市重點(diǎn)項(xiàng)目625個(gè)，到“一五”結(jié)束時(shí)，遼寧固定資產(chǎn)原值占全國(guó)的27.5%，居全國(guó)第一位。

伴隨著大型工業(yè)區(qū)的建立,遼寧吸引了大批外來(lái)人口。在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃指導(dǎo)下，大學(xué)生、中專生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等成為計(jì)劃移民,同時(shí)東北豐饒的自然資源及快速工業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求也吸引了大量自發(fā)遷入的勞動(dòng)者,短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了人口的大幅度增長(zhǎng)。根據(jù)遼寧人口統(tǒng)計(jì)年鑒，1950年遼寧人口僅為1 875.5萬(wàn),到1960年就達(dá)到了2 559.5萬(wàn)人，年均增長(zhǎng)68.4萬(wàn)人[4]。由于遷移人口主要為育齡青壯年,在當(dāng)時(shí)鼓勵(lì)生育的政策下,人口出生率也同時(shí)大幅度上升,于是在遷入人口和高出生率的雙重作用下，總?cè)丝趯?shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)，個(gè)別年份增長(zhǎng)百萬(wàn)以上，如1954年比1953年人口增加114.1萬(wàn)人，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)一個(gè)特大型城市的人口①我國(guó)舊城市人口分類百萬(wàn)以上稱為特大型城市。。

但是到50年代以后，遼寧人口年均增長(zhǎng)數(shù)量一路下滑（見(jiàn)圖1），50年代年均增長(zhǎng)68.4萬(wàn)人，60年代年均增長(zhǎng)52.4萬(wàn)人，70年代年均增長(zhǎng)45.1萬(wàn)人，80年代年均下滑至40.4萬(wàn)人，此后人口增長(zhǎng)數(shù)量迅速下跌，到90年代年均24.4萬(wàn)，00年代已經(jīng)達(dá)到19.3萬(wàn)了，2010年以后又開(kāi)始雪崩式下跌，2011年人口增長(zhǎng)8萬(wàn)，2012年增長(zhǎng)6萬(wàn)，2013年增長(zhǎng) 1萬(wàn)，2014年增長(zhǎng) 1萬(wàn)，到了2015年遼寧人口已經(jīng)陷入負(fù)增長(zhǎng)8.4萬(wàn)人。

圖1 遼寧人口年均增長(zhǎng)數(shù)量與全國(guó)的比較

遼寧的人口增長(zhǎng)趨勢(shì)與全國(guó)存在較大的差異（見(jiàn)圖1）。全國(guó)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)的高峰在60年代；此后的70年代，全國(guó)總?cè)丝谝脖３种^高的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，盡管增幅度比60年代低,但是年均增長(zhǎng)也達(dá)157.1萬(wàn)，而同期遼寧則增幅更低；到了80年代，全國(guó)人口比70年代增長(zhǎng)數(shù)量基本持平,但是遼寧人口的增長(zhǎng)幅度則減少10.4%；到90年代,全國(guó)增長(zhǎng)幅度降低了20.6%,同期遼寧的人口增長(zhǎng)數(shù)量則降低了39.6%；最近五年，全國(guó)年均人口增長(zhǎng)數(shù)量比上個(gè)十年下降72%，遼寧下降了92.3%。

人口負(fù)增長(zhǎng)意味著死亡人口數(shù)量超過(guò)出生人口數(shù)量，意味著出生人口數(shù)減少，意味著人口紅利逐漸消失，意味著老齡化程度加深。

二、遼寧人口年齡結(jié)構(gòu)失衡

遼寧人口負(fù)增長(zhǎng)并不是突發(fā)的人口現(xiàn)象,而是長(zhǎng)期累積演變的結(jié)果。遼寧人口自然增長(zhǎng)率長(zhǎng)期全國(guó)最低，總和生育率、0-14歲兒童比例都為直轄市以外最低，各年齡組人口規(guī)模間差異較大，老齡人口比例也全國(guó)最高，還將更高。

（一）人口自然增長(zhǎng)率全國(guó)最低

根據(jù)最近十年中國(guó)人口統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，2005年在全國(guó)平均人口自然增長(zhǎng)率為5.89時(shí)，遼寧為0.97；2010年全國(guó)人口自然增長(zhǎng)率為4.79,遼寧僅為0.42，其次為上海1.98，同年北京自然增長(zhǎng)率為3.07，遼寧成為全國(guó)人口自然增長(zhǎng)率最低的省份；到2014年達(dá)到新低，當(dāng)年全國(guó)人口自然增長(zhǎng)率為5.21，遼寧僅為0.26；2015年當(dāng)全國(guó)平均人口自然增長(zhǎng)率為4.96‰的時(shí)候，遼寧已經(jīng)為-0.42‰[4]。

（二）兒童比例京津滬直轄市以外最低

遼寧成為全國(guó)人口自然增長(zhǎng)率最低省份的直接原因是超低的人口出生率和較高的死亡率。遼寧總和生育率是京滬直轄市以外最低的省份。2010年，全國(guó)總和生育率已降低到1.18，遼寧總和生育率更降低到0.74（黑龍江0.75、吉林0.76），同期北京0.71、上海0.74，甚至天津0.91，而其他發(fā)達(dá)省份，如江蘇1.1、浙江1.0、廣東1.1[5]。人們通常將低于更替水平的生育率(2.1)稱為低生育率,而將低于1.5的生育率稱為很低生育率,將低于1.3的生育率稱為超低生育率，遼寧則已經(jīng)陷入超-超低生育率了；2010年世界總和生育率最低國(guó)家是新加坡1.0、日本1.2、韓國(guó)1.2，中國(guó)遼寧的生育率已經(jīng)是世界罕見(jiàn)了。

總和生育率的降低反映低齡人口規(guī)模的大幅度縮減。根據(jù)人口普查資料和遼寧人口統(tǒng)計(jì)年鑒，從1990年到2010年，遼寧0-14歲人口的比例逐漸下降，1990年占 23.22%，到 2010年僅占11.42%，下降了11.8個(gè)百分點(diǎn)，降幅50%以上。到2010年，遼寧0-14歲兒童的比例已經(jīng)是京津滬直轄市以外比例最低的省份[6]。

（三）各年齡組規(guī)模差異懸殊

遼寧的生育率之所以降低到如此程度是遼寧人口年齡結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)及生育政策影響的結(jié)果。穩(wěn)定發(fā)展的人口年齡結(jié)構(gòu)往往表現(xiàn)為平均預(yù)期壽命以下的各年齡組所占比例的相對(duì)均衡，美國(guó)60歲以下各年齡組比例相差僅一個(gè)百分點(diǎn)左右，中國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)由于受到更多的政治力量的干預(yù)，表現(xiàn)出比較明顯的年齡組規(guī)模的波動(dòng)性，而遼寧的人口年齡結(jié)構(gòu)具有更大幅度的波動(dòng)。

表1 2010年全國(guó)部分地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)（單位：%）

由表1可見(jiàn)，全國(guó)60歲以下的各年齡組極差（17.28-10.99）為6.99個(gè)百分點(diǎn)，就是說(shuō)規(guī)模最大的年齡組和規(guī)模最小的年齡組所占比例相差6.99個(gè)百分點(diǎn)，而遼寧的年齡組極差達(dá)到了12個(gè)百分點(diǎn)（19.26-7.26），年齡組間的規(guī)模更不均衡，這使遼寧年齡隊(duì)列的推移呈現(xiàn)出更大幅度的跌宕起伏。由圖2可以進(jìn)一步看出遼寧人口年齡結(jié)構(gòu)與全國(guó)平均存在更大差異，遼寧60后比例比全國(guó)平均更高，50后將這種差異進(jìn)一步拉大；而另一極從70后開(kāi)始比全國(guó)平均越來(lái)越低，90后人口所占比例比80后減少5.42個(gè)百分點(diǎn)，00后又進(jìn)一步下跌。

圖2 遼寧和全國(guó)各年齡組人口所占比例

（四）遼寧將成為老齡人口比例最高的區(qū)域

遼寧50年代人口的大幅度增長(zhǎng)主要由于外來(lái)人口的大量流入,而50年代末期的戶籍制度,凍結(jié)了全國(guó)范圍內(nèi)人口的自發(fā)流動(dòng),外來(lái)人口數(shù)量開(kāi)始減少。流入的青壯年也正在育齡期,在鼓勵(lì)生育的政策下,50后與60后人口比例遠(yuǎn)高于全國(guó)平均，形成全國(guó)范圍內(nèi)比較罕見(jiàn)的人口高比例年齡組，遼寧的50后人口(出生于1950—1959年的人口)比例比全國(guó)平均高出4.81個(gè)百分點(diǎn)，60后人口比例比全國(guó)平均高出近2個(gè)百分點(diǎn)，遼寧的50后、60后合計(jì)占總?cè)丝诒壤哌_(dá)36%以上，比全國(guó)平均的29.29高出6.79個(gè)百分點(diǎn)，平均每2.8人中就有一個(gè)50后、60后。

由表1可見(jiàn)，全國(guó)50歲以上的人口比例遼寧最高，占總?cè)丝诘?2.25%，比全國(guó)平均的25.23高出7.02個(gè)百分點(diǎn)。2010年已經(jīng)拉開(kāi)了50后進(jìn)入老齡的序幕；到2020年，50后全部進(jìn)入60歲的時(shí)候，遼寧早已確定無(wú)疑地成為全國(guó)老齡化程度最高的區(qū)域；而隨著更高比例的60后漸次進(jìn)入老齡，到2030年，遼寧將成為全國(guó)老齡人口比例遙遙領(lǐng)先的超級(jí)老齡化區(qū)域，這個(gè)急劇增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)將延續(xù)20年以上，遼寧人口老齡化將進(jìn)一步加深，老齡人口的比例將比第二名高出五個(gè)百分點(diǎn)；這一過(guò)程到2040年后半期，隨著80后進(jìn)入老齡才會(huì)有所緩解。而隨著規(guī)模龐大的老齡人口接近平均預(yù)期壽命，死亡率也將會(huì)不斷提高，屆時(shí)遼寧人口負(fù)增長(zhǎng)將會(huì)進(jìn)一步加深。

遼寧人口結(jié)構(gòu)性失衡的原因主要是社會(huì)結(jié)構(gòu)性的。中國(guó)生育一直是國(guó)家干預(yù)，而國(guó)家干預(yù)是依靠單位制管理手段實(shí)施的,由于遼寧國(guó)有大中型企業(yè)高度集中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)有企業(yè),不僅是經(jīng)濟(jì)效率組織，還具有社會(huì)生活的組織方式和文化模式的特點(diǎn)，突出體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)單位、對(duì)個(gè)體的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和支配，因此國(guó)家政策在遼寧能夠得到更高程度的呼應(yīng)，不論是鼓勵(lì)生育還是節(jié)制生育，在單位制的推動(dòng)下都更加有效，而與政策共舞的結(jié)果是鼓勵(lì)生育的年代生育率更高，而計(jì)劃生育的年代生育率更低，造成遼寧人口年齡結(jié)構(gòu)的明顯失衡。

另外，80年代城鄉(xiāng)差異的計(jì)劃生育政策對(duì)遼寧生育率的影響也是決定性的。遼寧工業(yè)化程度較高，一直是京津滬以外城市化水平最高的區(qū)域，2010年國(guó)內(nèi)各省非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎爻?，遼寧高達(dá)50.81%，天津50.24%，而同期廣東僅為28.77%，浙江25.02%[7]。高城市化水平的區(qū)域，必然出現(xiàn)更大規(guī)模的一孩率，形成更低的生育率。因此，在單位制的管理手段和城鄉(xiāng)差異的計(jì)劃生育政策雙重作用下，遼寧人口出生率大幅度下降，人口增長(zhǎng)數(shù)量持續(xù)下跌。2010年，20歲以下的90后和00后人口，僅僅占總?cè)丝诘?7.17%，比全國(guó)平均低6.93個(gè)百分點(diǎn)。

三、遼寧機(jī)械增長(zhǎng)乏力，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步失衡

機(jī)械增長(zhǎng)是指在一定時(shí)期內(nèi)人口遷入超過(guò)遷出而引起的增長(zhǎng)，也就是外來(lái)人口流入引起的增長(zhǎng)。一般說(shuō)來(lái)，人口減少意味著勞動(dòng)力的減少，意味著將會(huì)出現(xiàn)更多的就業(yè)崗位空缺，而這將有利于本地勞動(dòng)者就業(yè)，也將增大對(duì)外來(lái)勞動(dòng)者的吸引力。發(fā)達(dá)國(guó)家在人口低速增長(zhǎng)以及負(fù)增長(zhǎng)的同時(shí)，往往都伴隨著大規(guī)模的勞動(dòng)力人口的流入，同時(shí)伴隨著本土勞動(dòng)者職業(yè)地位的向上流動(dòng)。北京、上海等地雖然戶籍人口生育率更低，但是由于有大量外來(lái)人口，機(jī)械增長(zhǎng)強(qiáng)勢(shì)，因而保持著人口規(guī)模的持續(xù)上升，甚至不得不出臺(tái)各種限制人口流入的政策。但是遼寧人口年齡結(jié)構(gòu)變化的同時(shí)人口機(jī)械增長(zhǎng)亦乏力。最近30年是中國(guó)城市化的高潮期，全國(guó)平均農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)者比例下降了23.67個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表2），這背后是大規(guī)模流入城市的人口，但是流動(dòng)人口的主要流入地是一線城市，遼寧對(duì)外來(lái)人口、對(duì)本地勞動(dòng)力的吸引力都越來(lái)越小。根據(jù)遼寧人口統(tǒng)計(jì)年鑒，最近15年遼寧遷入人口一直低迷,除了2007年和2008年遷入人口達(dá)到11萬(wàn)人,其他年份一直在幾萬(wàn)間徘徊,個(gè)別年份凈遷出,到了2012年開(kāi)始，遼寧人口凈遷出4.6萬(wàn)人，2013年持續(xù)凈遷出4.68萬(wàn)人。

表2 1982—2010年遼寧職業(yè)結(jié)構(gòu)與全國(guó)、廣東的比較（單位：%）

遼寧對(duì)外來(lái)人口和本地人口缺乏吸引力的原因，有人歸結(jié)為體制落后、國(guó)企比例過(guò)大、觀念落后[8]，對(duì)此本文不妄加評(píng)論，我們?cè)噲D根據(jù)最基本的生活邏輯來(lái)思考：如果本地和外來(lái)勞動(dòng)者能夠找到合適的工作，他們何以不留在家鄉(xiāng)或者選擇落腳遼寧？這里的問(wèn)題就回到了勞動(dòng)力市場(chǎng)需求上。遼寧勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)新增勞動(dòng)者的需求或者接納能力如何？

（一）勞動(dòng)力市場(chǎng)需求與職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷

職業(yè)結(jié)構(gòu)是指不同職業(yè)類別的勞動(dòng)者在總體中所占的比例。一個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求表面上看是企業(yè)的個(gè)別行為，而背后則是受職業(yè)結(jié)構(gòu)所制約的。勞動(dòng)力市場(chǎng)需求是通過(guò)企業(yè)用工直接表現(xiàn)出來(lái)的。企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展提出對(duì)新增勞動(dòng)者種類和數(shù)量的需求，這種需求常常是不穩(wěn)定的，受多種因素影響的，但是各個(gè)企業(yè)不斷變化的市場(chǎng)需求背后，社會(huì)總體上是存在相對(duì)穩(wěn)定的需求規(guī)律的。換言之，不同類型、不同受教育程度的勞動(dòng)者經(jīng)過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)過(guò)程是被納入到現(xiàn)有職業(yè)結(jié)構(gòu)中的，職業(yè)結(jié)構(gòu)中各職業(yè)及其規(guī)模的生產(chǎn)和再生產(chǎn)才是勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的根源。

職業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者的需求量一般是由兩方面表現(xiàn)的：一是由在業(yè)人員的自然更替，如重病、死亡或者退休等形成的職位空缺；二是由于技術(shù)進(jìn)步和職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷所帶來(lái)的職業(yè)規(guī)模增加或縮小。前者是職業(yè)結(jié)構(gòu)的自我更替，后者則是職業(yè)結(jié)構(gòu)的再生產(chǎn)過(guò)程。循著這一思路我們?cè)噲D從遼寧職業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷過(guò)程去發(fā)現(xiàn)遼寧勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的內(nèi)在根源。

（二）遼寧藍(lán)領(lǐng)需求降低

由表2可見(jiàn)，改革開(kāi)放30年，在全國(guó)生產(chǎn)工人比例上升6.5個(gè)百分點(diǎn)的背景下，遼寧生產(chǎn)工人所占比例從1982年的占35.24%，下降到2010年的占20.47%，共計(jì)下降了14.77個(gè)百分點(diǎn)。到2010年，遼寧的生產(chǎn)工人所占比例的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在,甚至已經(jīng)低于全國(guó)平均水平；與發(fā)達(dá)地區(qū)廣東的差異更加明顯，1982年廣東的生產(chǎn)工人比例僅僅16.68%，還不到遼寧的一半,到2010年廣東已經(jīng)提高了20.66個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到占37.34%，這時(shí)候遼寧的生產(chǎn)工人僅僅是廣東的54.8%。遼寧生產(chǎn)工人比例的大幅度下降是老工業(yè)基地的國(guó)企改革和職工下崗的結(jié)果，生產(chǎn)工人比例的大幅度下降反映出藍(lán)領(lǐng)崗位需求大幅度降低，影響了藍(lán)領(lǐng)的就業(yè)和再就業(yè)。

（三）遼寧本地農(nóng)民城市化受阻

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的最大成就是通過(guò)市場(chǎng)化的制度實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者不斷地從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)者從 1982年的占 71.98%達(dá)到 2010年的占48.31%，下降了23.67個(gè)百分點(diǎn)，年均下降0.85個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)林牧漁人員在中國(guó)歷史上首次降低到職業(yè)總量的一半以下。但是在全國(guó)的工業(yè)化過(guò)程中，遼寧職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷卻呈現(xiàn)出相反的趨勢(shì)。由于遼寧的城市化水平比較高，在1982年農(nóng)林牧漁勞動(dòng)者所占比例就為42.96%，比全國(guó)平均比例的71.98低29.02個(gè)百分點(diǎn)。但是到2010年在全國(guó)平均下降23.67個(gè)百分點(diǎn)的城市化和工業(yè)化的浪潮中，遼寧農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)者所占比例不僅沒(méi)有下降,反而上升了1.32個(gè)百分點(diǎn)，與發(fā)達(dá)省份廣東的差異更加懸殊。1982年廣東還完全是傳統(tǒng)社會(huì)的職業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)林牧漁業(yè)人員比例高達(dá)70.96%，而到了2010年廣東勞動(dòng)者總體中,只有24.59%是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，下降了46.37個(gè)百分點(diǎn)；而作為老工業(yè)基地的遼寧，勞動(dòng)者總體中已經(jīng)有44.28%為農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)者，不僅沒(méi)有形成廣東那樣的高速工業(yè)化過(guò)程，還表現(xiàn)出了相反的趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的城市化過(guò)程受阻，勞動(dòng)力蓄水池的儲(chǔ)量加大，就業(yè)壓力進(jìn)一步加大。

（四）商服人員比例增幅低于全國(guó)平均水平，更低于廣東

從1982年到2010年，全國(guó)商業(yè)服務(wù)人員變化幅度較大，由原來(lái)占4.01%增長(zhǎng)到占16.17%，增長(zhǎng)了12.16個(gè)百分點(diǎn)；2010年商業(yè)服務(wù)業(yè)人員的比例是1982年的四倍。1982年，商業(yè)服務(wù)業(yè)人員是中國(guó)的第四大職業(yè)群體，所占比例比當(dāng)時(shí)第三大職業(yè)群體的專業(yè)技術(shù)人員比例低1.06個(gè)百分點(diǎn)；但是到2010年，商業(yè)服務(wù)業(yè)已經(jīng)取代了專業(yè)技術(shù)人員，成為勞動(dòng)力總體中的第三大職業(yè)群體，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)已經(jīng)由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變。

遼寧的商業(yè)服務(wù)業(yè)群體也發(fā)生了較大的變化，所占比例提高了11.11個(gè)百分點(diǎn)。由于城市人口比例較高,遼寧的商業(yè)服務(wù)業(yè)一直比全國(guó)平均水平高出三個(gè)百分點(diǎn)左右。但是到了2010年，情況卻發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，廣東商業(yè)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，所占比例已經(jīng)超過(guò)了遼寧。中國(guó)的商業(yè)服務(wù)業(yè)由于技術(shù)含量較低，主要是體力勞動(dòng)，學(xué)界普遍認(rèn)為應(yīng)該作為藍(lán)領(lǐng)。因此，商業(yè)服務(wù)業(yè)比例的提高，吸納了更多城市化的農(nóng)民、下崗失業(yè)工人和較低學(xué)歷的新增勞動(dòng)者。而遼寧增幅較低則同樣反映了商業(yè)服務(wù)業(yè)藍(lán)領(lǐng)的就業(yè)壓力。

（五）遼寧白領(lǐng)群體的變化幅度較小，對(duì)新增勞動(dòng)者的吸納能力有限

全國(guó)的專業(yè)技術(shù)人員的比例由1982年的5.07%達(dá)到2010年的6.84%，上升了1.77個(gè)百分點(diǎn)。與此相比較，作為單位制國(guó)有大中型企業(yè)高度集中的遼寧，專業(yè)技術(shù)人員的比例在1982年為8.26%，高于全國(guó)平均水平3.19個(gè)百分點(diǎn)，但是到了2010年，遼寧的專業(yè)技術(shù)人員的比例僅僅上升了0.69個(gè)百分點(diǎn)。此外，國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和辦事人員的比例和全國(guó)的平均發(fā)展趨勢(shì)接近，辦事員所占比例在1982年到2010年，上升了2.81個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)的平均增幅；負(fù)責(zé)人也是同樣，白領(lǐng)群體的負(fù)責(zé)人、辦事員和專業(yè)技術(shù)人員的增長(zhǎng)幅度不僅低于發(fā)達(dá)地區(qū)的廣東，也低于全國(guó)平均。白領(lǐng)所占比例的增幅過(guò)小，影響了遼寧對(duì)高學(xué)歷新增勞動(dòng)者的接納能力，不能為不斷擴(kuò)大規(guī)模的高學(xué)歷新增勞動(dòng)者提供充足的就業(yè)崗位，影響了白領(lǐng)的遼寧就業(yè)。

從遼寧職業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷過(guò)程可以看出：生產(chǎn)工人的比例大幅度下降,一方面不能大規(guī)模接納需要城市化的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者,形成了農(nóng)林牧漁業(yè)人員比例上升的“逆向城市化”過(guò)程[9]；另一方面也表現(xiàn)出在勞動(dòng)力市場(chǎng)上對(duì)藍(lán)領(lǐng)工人需求的降低，結(jié)果造成城市勞動(dòng)者就業(yè)（再就業(yè)）困難，更降低了對(duì)外來(lái)藍(lán)領(lǐng)的吸引力，而白領(lǐng)群體增幅緩慢，更影響了白領(lǐng)勞動(dòng)者的流入和流出。

總而言之,由職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的過(guò)程可以看出：遼寧人口機(jī)械增長(zhǎng)乏力的根源是遼寧各職業(yè)對(duì)新增勞動(dòng)力的吸納能力較低；在原有職業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，無(wú)法形成較強(qiáng)的白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)職業(yè)的擴(kuò)張，不能形成強(qiáng)勁的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求；白領(lǐng)職業(yè)增長(zhǎng)幅度低,則不能吸引高素質(zhì)的白領(lǐng)人才,而藍(lán)領(lǐng)的吸納能力弱,影響了本地農(nóng)民的城市化,也影響了外來(lái)藍(lán)領(lǐng)的流入。

四、經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境對(duì)人口流動(dòng)的影響

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的市場(chǎng)化過(guò)程創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)30年穩(wěn)定增長(zhǎng)的奇跡。這種漸進(jìn)式轉(zhuǎn)型也明顯地形成了體制內(nèi)外的差異。在國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃指導(dǎo)下，高等教育等行業(yè)在市場(chǎng)化的過(guò)程中獲得了快速的發(fā)展。這些對(duì)新增勞動(dòng)力人口的教育結(jié)構(gòu)及受教育者的職業(yè)期望也發(fā)生了深刻的影響。

（一）新增勞動(dòng)者白領(lǐng)職業(yè)期望大幅度提高

改革開(kāi)放以來(lái)，遼寧高等教育獲得了快速發(fā)展。高等教育畢業(yè)生主要是為具有專業(yè)技能的白領(lǐng)提供新增勞動(dòng)力。最近十幾年，2000年遼寧高等教育毛入學(xué)率為15.1%,到了2010年已經(jīng)增加到43.5%；而高等學(xué)校的在校生人數(shù)2000年為32.3萬(wàn)人，到2010年已經(jīng)達(dá)到88萬(wàn)人，十年增長(zhǎng)172.5%。2015年毛入學(xué)率更是達(dá)到了52%，普通本?？圃谛W(xué)生數(shù)量達(dá)到100.8萬(wàn)人。高等教育毛入學(xué)率是指高等教育在學(xué)人數(shù)與18歲至22歲適齡人口之比。國(guó)際上通常認(rèn)為，高等教育毛入學(xué)率在15%以下時(shí)屬于精英教育階段，15%至50%為高等教育大眾化階段，50%以上為高等教育普及化階段。

高等教育毛入學(xué)率的提高改變了新增勞動(dòng)者的教育結(jié)構(gòu)，無(wú)論從教育投入還是學(xué)校的教育目標(biāo)，大學(xué)畢業(yè)生的職業(yè)期望都是白領(lǐng)就業(yè)。而現(xiàn)實(shí)的遼寧職業(yè)結(jié)構(gòu)，如表2所見(jiàn)，2010年負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和辦事員三者合計(jì)僅僅占16.14%，（即使我們把商業(yè)服務(wù)業(yè)納入白領(lǐng)群體也僅為35.15%），增長(zhǎng)幅度又在全國(guó)屬于較低水平；而在2010年遼寧高等學(xué)校毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到了43.5%，即適齡人口43.5%接受了高等教育，那么43.5%的新增勞動(dòng)者應(yīng)該具有白領(lǐng)就業(yè)需求，然而現(xiàn)實(shí)是從職業(yè)結(jié)構(gòu)的自我更替上來(lái)說(shuō)，遼寧僅僅有16.14%的白領(lǐng)職業(yè)需求。即使我們把街頭小商小販，飯店、旅店服務(wù)員都算作白領(lǐng)也僅僅達(dá)到35.15%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足大學(xué)生的白領(lǐng)就業(yè)需求。

（二）職工平均工資全國(guó)排位一路下滑

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)有大中型企業(yè)高度集中，以重化工業(yè)為特征的遼寧職工工資及人均收入都曾經(jīng)領(lǐng)先全國(guó)。但是改革開(kāi)放以后遼寧職工的平均工資在全國(guó)排位不斷下降（見(jiàn)表3）。

表3 城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資

1980年遼寧職工的平均工資在所列區(qū)域中還是直轄市以外最高，到了1985年就已經(jīng)成為所列區(qū)域中的最低，但是差距還不明顯，以后不僅與全國(guó)平均的差距不斷拉大，與發(fā)達(dá)省份的差異更加拉大。特別是到了2000年，各省之間平均工資的差距開(kāi)始拉開(kāi)，只是由于當(dāng)時(shí)總體上工資收入還較低，上海盡管比遼寧高出一倍多，相差也不到一萬(wàn)元；但是到了2010年各省間工資的差異就更加明顯，上海依舊比遼寧高出一倍，差距已經(jīng)是36 817元了，到了2014年更拉大到51 513元，遼寧也低于全國(guó)平均7 251元了。

上海、北京的高工資成為對(duì)白領(lǐng)的巨大吸引力，北漂、滬漂成為年輕白領(lǐng)的追求；而廣東、浙江等地的職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷和快速發(fā)展的城市化、工業(yè)化過(guò)程，也形成了巨大的吸引力，因此即使平均工資低于北京、上海，也成為產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)天堂。而相比之下遼寧較低的平均工資，就業(yè)的困難，對(duì)外來(lái)人口的吸引力越來(lái)越弱，也成為本土人才外流的另一只推手。

（三）遼寧高學(xué)歷年輕人更傾向于流出

在人口結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的背景下，遼寧人口流動(dòng)也呈現(xiàn)出諸多與發(fā)達(dá)地區(qū)不同的特點(diǎn):根據(jù)全國(guó)流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)流動(dòng)人口中大專以上比例為13.2%，但是在遼寧，2015年大專以上學(xué)歷的流出人口已經(jīng)達(dá)到22.1%，比全國(guó)平均高出8.88個(gè)百分點(diǎn)，而這個(gè)數(shù)據(jù)在2011年僅僅為16.9%。遼寧流出人口中，大專以上學(xué)歷的流出人口五年間上升了5.2個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)根據(jù)遼寧流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)我們發(fā)現(xiàn)，遷移人口中各年齡組比例是不同的。遼寧流動(dòng)人口中，2011年流入和流出人口比例最高的年齡組是30-39歲，其次是40-49歲年齡組，但是到了2015年，雖然流入、流出比例最高的依舊是30-39歲年齡組，但是比例下降了6.1個(gè)百分點(diǎn)；與此同時(shí)，流動(dòng)人口中20-29歲年齡組2015年流出比例達(dá)到26.8%，比2011年上升了7.1個(gè)百分點(diǎn)；2011年流動(dòng)人口特別是流出人口集中于30-49歲，而到了2015年，流動(dòng)人口特別是流出人口更集中于20-39歲年齡組了。

五、結(jié)論與思考

遼寧人口結(jié)構(gòu)失衡使遼寧人口自然增長(zhǎng)率全國(guó)最低；人口年齡結(jié)構(gòu)失衡預(yù)示著勞動(dòng)力人口將不斷減少，將產(chǎn)生較大的社會(huì)震蕩。

遼寧職業(yè)結(jié)構(gòu)變遷過(guò)程同樣顯示了農(nóng)林牧漁業(yè)人員比例在上升，農(nóng)民城市化過(guò)程低于全國(guó)平均水平；生產(chǎn)工人比例在下降；商業(yè)服務(wù)業(yè)比例增幅也低于全國(guó)平均，藍(lán)領(lǐng)職業(yè)對(duì)新增勞動(dòng)者吸納能力在全國(guó)處于較低水平；同時(shí)遼寧作為教育大省，高等教育毛入學(xué)率2010年已經(jīng)達(dá)到43.5%，到了2015年更達(dá)到52%，而遼寧職業(yè)結(jié)構(gòu)中，2010年白領(lǐng)的比例僅僅占16.1%，也就是說(shuō)大約有27.4%(43.5%-16.1%)的大學(xué)畢業(yè)生在遼寧很難白領(lǐng)就業(yè)，那么結(jié)果將是大學(xué)生向下求職，擠占低學(xué)歷者的就業(yè)空間，或者向外流出，造成高學(xué)歷青年流出比例逐年提高；此外遼寧平均工資在全國(guó)排位的不斷下降，進(jìn)一步減弱了遼寧就業(yè)吸引力，形成遼寧人口機(jī)械增長(zhǎng)的乏力。遼寧社會(huì)面臨著更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）通過(guò)提高家庭和育兒福利，提高生育率

遼寧的總和生育率已低至超—超低生育水平的0.74，因此提高生育率是必須首先面對(duì)的社會(huì)問(wèn)題，如何通過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，間接地對(duì)家庭生育決策進(jìn)行調(diào)節(jié)；通過(guò)支持和服務(wù)于家庭生育行為的政策來(lái)提高婦女和家庭的福利，降低孕育及撫養(yǎng)成本；通過(guò)保障職業(yè)女性的生育權(quán)，提高生育的社會(huì)責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)生育水平的提升，為未來(lái)提供更多的勞動(dòng)力人口。

（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展就業(yè)空間

遼寧勞動(dòng)力人口不斷下滑，于是吸引外來(lái)人口、留住本地人才就成為維持勞動(dòng)力規(guī)模的策略，提供白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)就業(yè)機(jī)會(huì)成為解決問(wèn)題的關(guān)鍵。在現(xiàn)有條件下調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造高端的多層次的、專業(yè)化的服務(wù)種類，特別是拓展中高層次就業(yè)空間；同時(shí)通過(guò)降低生活成本和提供有利于就業(yè)的社會(huì)政策來(lái)扶持和鼓勵(lì)年輕人就業(yè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外來(lái)人口和本地人口的吸引力。

（三）創(chuàng)造新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)

遼寧將成為全國(guó)老齡人口比例最高的區(qū)域，這將是遼寧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和契機(jī)。社會(huì)分化必然形成養(yǎng)老機(jī)遇的多層次性，在國(guó)家基本養(yǎng)老保障基礎(chǔ)上，探討多層次的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將能夠拓展新的更為廣泛的就業(yè)空間。因此，遼寧應(yīng)率先拓展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，提供優(yōu)質(zhì)的多層次的養(yǎng)老服務(wù)，將能夠成為遼寧第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）創(chuàng)造良好的投資環(huán)境

人口遷移的規(guī)律是由積聚到擴(kuò)散。中國(guó)三大遷移流的北上廣人口已經(jīng)高度集中，最近幾年集聚力已經(jīng)放緩，而隨著各種住房限購(gòu)政策的出臺(tái)，標(biāo)志著這些城市對(duì)外來(lái)人口流入的不堪重負(fù)，而與此同時(shí)，作為東北樞紐的遼寧的吸引力正在逐漸顯現(xiàn)。因此，遼寧應(yīng)調(diào)整人才的優(yōu)惠政策和高科技企業(yè)的優(yōu)惠政策，吸引各地資本來(lái)遼寧發(fā)展，通過(guò)提供就業(yè)崗位促進(jìn)勞動(dòng)力人口的流入。人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是互為因果的。有了梧桐樹(shù)，才能留住和吸引金鳳凰，也才能夠重塑遼寧的輝煌。

［1］東北遭遇負(fù)增長(zhǎng)人口警報(bào)，生育率遠(yuǎn)低全國(guó)平均［N］.成都商報(bào)，2015-07-15（11）.

［2］白昕.2015年遼寧常住人口減少9萬(wàn)，17年來(lái)首現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)［N］.沈陽(yáng)晚報(bào)，2016-04-08（10）.

［3］蔡泳.中國(guó)已經(jīng)有六個(gè)省份率先人口負(fù)增長(zhǎng)［EB/OL］.（2015-07-17）［2017-08-10］.http://news.cd.fang.com/2015-07 -17/16630402.htm.

［4］遼寧省統(tǒng)計(jì)局.2015年遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)發(fā)布［N］.遼寧日?qǐng)?bào)，2016-03-16（4）.

［5］中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.第六次人口普查資料：表6-4各地區(qū)育齡婦女年齡別生育率及總和生育率［EB/OL］.（2017-07-29）［2017-08-10］.http://www.stats.gov.cn/tjsj/pcsj/rkpc/6rp/indexch.htm.

［6］中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.第六次人口普查資料：表3-2各地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)及撫養(yǎng)比［EB/OL］.（2017-07-29）［2017-08-10］. http://www.stats.gov.cn/tjsj/pcsj/rkpc/6rp/indexch.htm.

［7］中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.第六次人口普查資料：表1-5各地區(qū)分性別的農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口人口［EB/OL］.（2017-07-29）［2017-08-10］.http://www.stats.gov.cn/tjsj/pcsj/rkpc/6rp/indexch.htm.

［8］楊金光.東北為什么留不住人？不止因?yàn)殄X［EB/OL］.（2015-07-24）［2017-08-10］.http://finance.dbw.cn/system/2015/07/ 24/056695622.shtml.

［9］王立波.梯度發(fā)展格局與職業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷［J］.沈陽(yáng)師范大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2016（3）：133-138.

Reasons Why Population Structure of Liaoning Old Industrial Base Unbalanced

Wang Libo1,Yin Guangwei2
（1.College of Sociology，Shenyang Normal University，Shenyang Liaoning 110034；2.College of Economics，Shenyang University of Technology，Shenyang Liaoning 110870）

Through the study on the age structure and characteristics of the population of Liaoning，discusses the social and historical roots of weak natural growth of the population in Liaoning；research on changes of occupational structure in Liaoning，reveals the internal motivation of weaker population mechanical growth of Liaoning，and the development of higher education，，the fundamental change of educational structure of educated，In the white-collar employment demand continues to increase，white-collar occupation growth is weak interaction，it is a direct consequence that highly educated young outflow，as another push hand，the average wage in the national ranking continues to decline of Liaoning，so the weaker of population natural growth and machinery growth，Liaoning society is facing more serious challenges.

population structure；occupational structure；population mobility

C912

A

1674-5450（2017）05-0009-07

【責(zé)任編輯：詹 麗 責(zé)任校對(duì)：趙 穎】

2017-06-09

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（11BSH029）

王立波，女，遼寧沈陽(yáng)人，沈陽(yáng)師范大學(xué)教授，主要從事人口結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)研究。