趙壽華 楊群義 吳維倫 姜 權(quán)/江蘇省鹽城市委農(nóng)村工作辦公室

培強(qiáng)做大龍頭企業(yè) 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

趙壽華 楊群義 吳維倫 姜 權(quán)/江蘇省鹽城市委農(nóng)村工作辦公室

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央和省委、省政府對(duì)于加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收所作出的重大決策部署。今年鹽城市農(nóng)村工作會(huì)議及市委一號(hào)文件要求，全市“三農(nóng)”工作要以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在內(nèi)的各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要載體和主要抓手，充分發(fā)揮其引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

一、堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要目標(biāo)是提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以生產(chǎn)基地為依托,以科技化和信息化為先導(dǎo),以產(chǎn)加銷一體化為紐帶,具有引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、服務(wù)基地和開拓市場(chǎng)等綜合功能，著力在“三引領(lǐng)一優(yōu)化”上，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮積極作用。

引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)外聯(lián)市場(chǎng)、內(nèi)聯(lián)基地的作用，以消費(fèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為中心，引導(dǎo)原料生產(chǎn)基地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，致力于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。江蘇海大食品有限公司多年來致力于產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大速凍蔬菜加工規(guī)模，拓展產(chǎn)品市場(chǎng)，引領(lǐng)促進(jìn)本地區(qū)四青蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改變了周邊地區(qū)原來小麥加水稻的單一傳統(tǒng)模式。通過與高校、科研院所的技術(shù)合作，開發(fā)了速凍黃秋葵、速凍荷仁豆、速凍甜豆、速凍日本高雄毛豆、速凍青花菜等優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，發(fā)展了青毛豆、蠶豆、甜玉米、青花菜、薺菜等四青特色蔬菜原料的生產(chǎn)，基地面積達(dá)10萬(wàn)畝，產(chǎn)品拓展到國(guó)外10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)內(nèi)100多個(gè)大中城市，四青蔬菜畝效益達(dá)8000多元，為以往種植糧食的5～6倍，促進(jìn)了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效。鹽城萬(wàn)洋農(nóng)副產(chǎn)品有限公司采取“公司+基地+農(nóng)戶”以保護(hù)價(jià)訂單托底收購(gòu)的模式，帶動(dòng)輻射種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)建成2.35萬(wàn)畝基地，年產(chǎn)西蘭花、青豆等綠色果蔬1.25萬(wàn)噸左右，每畝平均增加收入5000元左右。公司為基地農(nóng)戶提供種子、農(nóng)藥、技術(shù)、檢測(cè)和銷售一條龍服務(wù)，建成果蔬初加工、深加工車間，將生產(chǎn)和收購(gòu)的產(chǎn)品及時(shí)加工、冷藏，從品質(zhì)上構(gòu)筑基地到餐桌的綠色通道。

引領(lǐng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過帶動(dòng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、搞活三產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)加銷游一體化經(jīng)營(yíng)，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。東臺(tái)富安繭絲綢股份有限公司多年來圍繞一體化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、外向化開拓的“四化”聯(lián)動(dòng)目標(biāo)，不僅成功躋身全球奢侈品供應(yīng)商行列，擁有國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，而且通過龍頭企業(yè)利益反哺帶動(dòng)，在東部沿海地區(qū)較好地穩(wěn)住了蠶?；兀瑢?shí)現(xiàn)了繭絲質(zhì)量和農(nóng)民養(yǎng)蠶收入的不斷提升，其桑園畝效益和蠶繭質(zhì)量居全國(guó)前列，蠶業(yè)生產(chǎn)、蠶繭收烘、繅絲加工以及繭絲質(zhì)量都代表了同行業(yè)的先進(jìn)水平。今年，企業(yè)抓住國(guó)家在富安鎮(zhèn)實(shí)施繭絲綢一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)遇，建設(shè)和提升一廠（繭絲綢加工廠）、一館（繭絲綢文化館）、一園（高效蠶桑示范園）、一街（絲綢特色商品一條街），不斷夯實(shí)一產(chǎn)蠶業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，做強(qiáng)二產(chǎn)繭絲綢深加工，做美三產(chǎn)繭絲綢生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，致力推進(jìn)繭絲綢一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步提升富安繭絲綢產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。鹽城金昉首烏科技發(fā)展有限公司聯(lián)合農(nóng)民合作社等其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在濱海百里黃海風(fēng)光帶振東閘北側(cè)的原淤尖鹽場(chǎng)千畝農(nóng)田，一期流轉(zhuǎn)土地1500畝，著力打造首烏中藥材生態(tài)休閑觀光園。園區(qū)以高效優(yōu)質(zhì)中草藥生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以休閑旅游業(yè)、中草藥精深加工業(yè)為特色，集休閑養(yǎng)生的綠色莊園、全國(guó)首烏生產(chǎn)加工技術(shù)創(chuàng)新中心、首烏加工產(chǎn)品供應(yīng)基地、首烏文化博物館、首烏生態(tài)休閑觀光于一體，形成三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。

引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過資金、技術(shù)、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，圍繞綠色、生態(tài)、循環(huán)可持續(xù)的要求，在調(diào)綠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、創(chuàng)塑農(nóng)業(yè)特色品牌等方面發(fā)揮了重要作用。江蘇奕帆農(nóng)業(yè)科技股份有限公司充分利用濱海大米協(xié)會(huì)注冊(cè)的“濱海大米”地理標(biāo)志商標(biāo)，通過“地理標(biāo)志+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，將公共資源（地理標(biāo)志）、企業(yè)資源（發(fā)展載體）和農(nóng)戶資源（產(chǎn)業(yè)源頭）優(yōu)化組合起來，形成農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭帶動(dòng)機(jī)制。公司出資成立“五統(tǒng)一”綜合服務(wù)站，進(jìn)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工銷售，對(duì)種植基地實(shí)行企業(yè)化管理、綠色化生產(chǎn)，從種子、化肥到耕種、施肥，由公司全程指導(dǎo)、監(jiān)督，采用網(wǎng)格化管理，層層分工。以商業(yè)化的發(fā)展理念來經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大大降低了生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)資源集約化利用。江蘇萬(wàn)盛食品有限公司自建3000畝玉米種植基地，新建沼氣池，利用自產(chǎn)玉米養(yǎng)豬，豬糞制沼氣池發(fā)電，沼氣渣肥田，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳農(nóng)業(yè)，不僅生產(chǎn)了5000頭有機(jī)豬，而且每年節(jié)省了180萬(wàn)元飼料成本、40萬(wàn)元電費(fèi)。

優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品中高端供應(yīng)鏈。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用其深化加工的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓展收入鏈，不斷優(yōu)化中高端農(nóng)產(chǎn)品供給，創(chuàng)新產(chǎn)銷模式，更好地滿足和引領(lǐng)市場(chǎng)消費(fèi)。江蘇寧富食品有限公司緊緊圍繞“生產(chǎn)基地+企業(yè)+商超銷售”的產(chǎn)銷模式，尋求多元化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開發(fā)。公司利用電子商務(wù)平臺(tái)，會(huì)員制訂單銷售，養(yǎng)殖過程通過網(wǎng)絡(luò)24小時(shí)全程跟蹤并公布。2016年供應(yīng)上海寶燕壹號(hào)等單位草鴨1420只（三年生每只四百元），江蘇省臺(tái)辦、南京婦幼保健院等單位黑豬316頭（黑豬肉統(tǒng)價(jià)每斤50元），深受市場(chǎng)歡迎。同時(shí)，公司與中國(guó)最大的餐飲O2O平臺(tái)之一“餓了么”合作，被列為餐飲調(diào)理包核心供應(yīng)商，預(yù)計(jì)今年餐飲調(diào)理包項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷售收入1億元，至2019年底年產(chǎn)能5億元，逐步實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式。鹽城市北京莊園生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司實(shí)行“公司+訂單+農(nóng)戶+餐飲”的運(yùn)營(yíng)模式，2017年公司投資2000萬(wàn)元，新上中央廚房項(xiàng)目，以“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”的產(chǎn)銷模式，通過建立食品統(tǒng)一加工配送中心，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高中高端人群的餐飲消費(fèi)需求。

二、強(qiáng)化指導(dǎo)扶持，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投身農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極性和主動(dòng)性

近年來，為積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，鹽城市對(duì)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展提出了明確要求。

培大育強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2016年3月，鹽城市委農(nóng)辦與江南大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院聯(lián)合編制了《鹽城市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016—2020）》，明確“十三五”期間規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)梯度式和跨越式發(fā)展，重點(diǎn)培植一批年銷售超5億元、10億元、20億元的規(guī)模龍頭企業(yè)，全力實(shí)現(xiàn)年銷售超50億元乃至100億元領(lǐng)軍龍頭企業(yè)的突破。著力培大育強(qiáng)一批在行業(yè)內(nèi)外有影響的領(lǐng)軍型、旗艦型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。全市連續(xù)三年組織開展百家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提升行動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)圍繞規(guī)模拓展、質(zhì)效提升、技改擴(kuò)能、創(chuàng)牌創(chuàng)新、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。與此同時(shí)，積極組織企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化星級(jí)龍頭企業(yè)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)先進(jìn)企業(yè)。2017年，全市有3家企業(yè)被市政府評(píng)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化四星龍頭企業(yè)，6家企業(yè)被評(píng)定為三星龍頭企業(yè)。

創(chuàng)新推廣聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，與基地農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等實(shí)現(xiàn)互惠合作。進(jìn)一步深化和推廣富安繭絲綢公司“公司+合作社+農(nóng)戶”、寶龍集團(tuán)“公司+種養(yǎng)小區(qū)+農(nóng)戶”、海大公司“公司+專業(yè)村+農(nóng)戶”、溫氏集團(tuán)“公司+訂單+農(nóng)戶”、輝山乳業(yè)公司和乾寶牧業(yè)公司及中糧肉食公司等企業(yè)的“規(guī)模養(yǎng)殖（精準(zhǔn)扶貧基地建設(shè)）+系列加工+銷售”的全產(chǎn)業(yè)鏈等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。2017年，大力發(fā)展方便食品、休閑食品、速凍食品等食品加工業(yè)，推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店” “生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售” 以及“產(chǎn)加銷游”等一體化經(jīng)營(yíng)模式。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)以及重點(diǎn)項(xiàng)目中，總結(jié)推廣一批農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、田園綜合體建設(shè)及農(nóng)旅風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)典型，集中予以宣傳，引導(dǎo)面上農(nóng)業(yè)“接二連三”工程的實(shí)施。

強(qiáng)化落實(shí)政策扶持。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神，切實(shí)將相關(guān)政策落到實(shí)處。加快發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展1～2個(gè)糧油深度加工和綜合利用項(xiàng)目，對(duì)糧油等農(nóng)產(chǎn)品初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格政策。推廣一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工實(shí)用技術(shù)，培育發(fā)展主食加工示范，傳承發(fā)展“老字號(hào)”主食加工企業(yè)，支持企業(yè)開發(fā)適銷對(duì)路的“原子號(hào)”新產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、努力打造特色，引導(dǎo)資金、項(xiàng)目、政策等要素向集中區(qū)和園區(qū)企業(yè)集聚。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)包括農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，進(jìn)一步開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的險(xiǎn)種，穩(wěn)步推進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)綜合保險(xiǎn)。完善和落實(shí)用地保障機(jī)制，將年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)確定一定比例用于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、休閑采摘、烘干、大型農(nóng)機(jī)具庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)等設(shè)施建設(shè)。

三、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中的主要困難及相關(guān)建議

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對(duì)于提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力、保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收至關(guān)重要，但在實(shí)際工作中也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：一是龍頭企業(yè)在發(fā)展壯大中資金瓶頸依然十分突出，有些企業(yè)貸款難的問題尚未得到有效解決，企業(yè)融資渠道不暢的現(xiàn)象依然存在；二是龍頭企業(yè)種養(yǎng)基地外部發(fā)展的自然環(huán)境越來越嚴(yán)峻，環(huán)境污染比較嚴(yán)重，影響了企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，從而影響了龍頭企業(yè)發(fā)展的步伐；三是各級(jí)政府對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，如用地、用電、稅收及扶持政策上仍應(yīng)加大力度，各項(xiàng)優(yōu)惠政策有待進(jìn)一步落實(shí)。因此，提出以下幾點(diǎn)建議：

強(qiáng)化政策扶持。各級(jí)政府應(yīng)繼續(xù)出臺(tái)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施，在要素投入上，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資、用地等問題，加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，促進(jìn)龍頭企業(yè)上規(guī)模、顯特色。

強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”、股份合作、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等方式，與農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)龍頭企業(yè)及時(shí)、足額收購(gòu)農(nóng)戶手中的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步完善“企業(yè)+基地+農(nóng)民”的聯(lián)結(jié)模式，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效的“雙贏”目標(biāo)。

發(fā)揮品牌效應(yīng)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，打響“生態(tài)品牌” “原產(chǎn)地品牌”“綠色和有機(jī)品牌”。抓好品牌產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次，提升企業(yè)的品牌知名度和競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>