韋 國 /江蘇省鹽城市大豐區(qū)副區(qū)長

結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)特色 農(nóng)民增收拓新路

韋 國 /江蘇省鹽城市大豐區(qū)副區(qū)長

江蘇省鹽城市大豐區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省“兩聚一高”部署要求，緊緊圍繞“富民增收33條政策措施”，堅(jiān)持實(shí)干為先、項(xiàng)目為王、民生為本，狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，農(nóng)民群眾獲得感幸福感不斷提升。2016年，全區(qū)農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)19480元，同比增長8.7%。

一、聚焦產(chǎn)業(yè)富民，提升農(nóng)業(yè)效益

一是打造特色產(chǎn)業(yè)帶。重抓226省道花卉苗木、雙草線現(xiàn)代園藝、228國道高效養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，聚焦項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，打造一批設(shè)施農(nóng)業(yè)板塊。全區(qū)設(shè)施種植業(yè)達(dá)25.2萬畝、設(shè)施漁業(yè)達(dá)11.6萬畝，推動(dòng)了農(nóng)民增收。東方綠洲池塘工業(yè)化生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)今年4月投入生產(chǎn)，以漁業(yè)生產(chǎn)“生態(tài)、健康、集約、高效”為目標(biāo)，已投放草魚魚種12.5萬公斤、黃顙魚種7500公斤，年產(chǎn)值達(dá)400萬元。

二是培育新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，建成休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)126個(gè)，農(nóng)民從業(yè)人數(shù)3.66萬人，打造了荷蘭花海、恒北梨園、梅花灣等景點(diǎn)景區(qū)。荷蘭花海采用“公司+市場+農(nóng)戶”合作模式，組建花卉銷售專業(yè)合作社，花海所在村農(nóng)民人均純收入從2萬元增加到4萬元，同時(shí)帶動(dòng)周邊8個(gè)村調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。恒北村實(shí)現(xiàn)由單純賣梨果到觀賞梨花、文化體驗(yàn)、休閑度假的跨越發(fā)展，帶動(dòng)全村1330戶農(nóng)戶參與，農(nóng)民人均純收入達(dá)2.75萬元。

三是做強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)。培植“一鎮(zhèn)一園”，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)效應(yīng)，每個(gè)核心區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)比重達(dá)80%，打造了種苗、食用菌、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)，建成區(qū)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)21個(gè)，其中國家級(jí)園區(qū)1個(gè)、省級(jí)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)園區(qū)19個(gè)，今年實(shí)現(xiàn)市級(jí)園區(qū)鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋。川鹿生態(tài)農(nóng)業(yè)園采取眾籌模式建設(shè)32個(gè)“冬暖式大棚”，有25戶農(nóng)戶參與，種植大櫻桃、葡萄等高端品種，每個(gè)大棚年可獲利30萬元以上，同時(shí)帶動(dòng)周邊農(nóng)戶增收致富。

二、實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民，激發(fā)發(fā)展活力

一是壯大龍頭企業(yè)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，堅(jiān)持項(xiàng)目為王理念，積極組織開展多形式的招商引資活動(dòng)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，讓農(nóng)民分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，每年引進(jìn)投資額500萬元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全區(qū)年銷售額500萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)255家，年銷售收入達(dá)420億元,帶動(dòng)農(nóng)戶25.15萬戶。溫氏集團(tuán)自2008年落戶大豐以來，與農(nóng)戶建立了“四統(tǒng)一?！钡暮献鞣绞剑唇y(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一提供飼料、統(tǒng)一提供技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一提供疫病防治，產(chǎn)品實(shí)行保價(jià)回收），發(fā)展合作養(yǎng)雞戶850戶，合作養(yǎng)豬戶325戶，養(yǎng)殖戶通過和公司合作年獲利3.6億元。

二是鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)，組織勞動(dòng)用工對(duì)接，編印富民典型案例，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、合作組織等新型規(guī)模經(jīng)營主體，全區(qū)家庭農(nóng)場達(dá)312家、專業(yè)大戶達(dá)3262家；登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社835個(gè)，合作社成員達(dá)19.7萬人，占總農(nóng)戶93.3%。

三是培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民。圍繞“提升農(nóng)民技能、助推農(nóng)民增收”目標(biāo)，依托南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)等，組織開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，全區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)37000人，占農(nóng)村勞動(dòng)力比重33%，打造了一支符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

三、深化改革富民，促降增收成本

一是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)78萬畝、適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)116萬畝，帶動(dòng)農(nóng)民年增收6.6億元。構(gòu)建區(qū)、鎮(zhèn)互聯(lián)互通的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，累計(jì)完成產(chǎn)權(quán)交易117宗，交易金額達(dá)2.12億元，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)資源保值增值，促進(jìn)了強(qiáng)村富民。

二是注重生態(tài)優(yōu)先。以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為抓手，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全區(qū)農(nóng)業(yè)“三品”累計(jì)達(dá)340個(gè)，占比達(dá)54.5%，鹽城領(lǐng)先。恒北村獲評(píng)“全國生態(tài)文化村” “慢生活休閑體驗(yàn)村”，恒北梨園獲評(píng)“全國休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)” “江蘇最具魅力休閑鄉(xiāng)村金牌村”，荷蘭花海、豐收大地建成全國五星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)，鹽土大地、東方桃花洲、梅花灣建成全國四星級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范園區(qū)，全心村獲評(píng)省“首批休閑農(nóng)業(yè)示范村”。建設(shè)綠色大豐，打造“一片林”，全區(qū)森林覆蓋面積達(dá)71.3萬畝，林木覆蓋率達(dá)27.9%。

三是創(chuàng)新流通方式。以農(nóng)業(yè)部信息進(jìn)村入戶試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，發(fā)展電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”、京東商城、蘇寧易購、大潤發(fā)飛牛網(wǎng)、農(nóng)一網(wǎng)等在全區(qū)布點(diǎn)425個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)站點(diǎn)全覆蓋，建成村級(jí)益農(nóng)服務(wù)社140個(gè)。

四、整合要素富民，補(bǔ)齊農(nóng)村短板

一是落實(shí)政策扶持。區(qū)委、區(qū)政府出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收政策意見，財(cái)政每年安排資金3000多萬元，在設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村改革等方面強(qiáng)化扶持，有力發(fā)揮了財(cái)政資金對(duì)農(nóng)民增收的引導(dǎo)作用。

二是改善農(nóng)村民生。區(qū)財(cái)政每年安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金2100萬元，按照“六美七重點(diǎn)”總體要求，扶持大中鎮(zhèn)新團(tuán)村、西團(tuán)鎮(zhèn)眾心村、新豐鎮(zhèn)太興村等7個(gè)美麗村莊重點(diǎn)村建設(shè)，體現(xiàn)百姓富的本質(zhì)內(nèi)涵、環(huán)境美的外在形象。實(shí)施“三通三千”工程，年內(nèi)新建普通農(nóng)路383公里、提檔升級(jí)農(nóng)路478公里、新建改造農(nóng)橋246座。推進(jìn)“一桶水”工程，新水源地及引水工程大豐支線全面開工，在蘇北率先建成城鄉(xiāng)供水一體化工程。開展農(nóng)村河道疏浚行動(dòng)，創(chuàng)成“水美鄉(xiāng)村”15個(gè)，全面推行河長制。

三是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。按照“一個(gè)不少、一戶不落”的要求，精準(zhǔn)鎖定13個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村（其中省定3個(gè)），11216戶、20417人建檔立卡低收入人口。落實(shí)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶工作，對(duì)4086戶“一有三缺”農(nóng)戶，落實(shí)區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和65個(gè)區(qū)直部門、14個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)）的4100多名黨員干部按照“一對(duì)一”或“幾對(duì)一”形式，結(jié)對(duì)幫扶，牽手致富。制定出臺(tái)精準(zhǔn)脫貧致富奔小康30條意見，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力低收入者創(chuàng)業(yè)就業(yè)脫貧，帶動(dòng)能力較差者實(shí)行“基地+農(nóng)戶”聯(lián)接增收脫貧，兜底保障低保貧困戶和五保貧困戶等特困群體脫貧。2016年全區(qū)建檔立卡脫貧人口達(dá)4880人，占“十三五”扶貧任務(wù)24%，今年確保實(shí)現(xiàn)低收入人口脫貧6800人以上，省定經(jīng)濟(jì)薄弱村全部摘帽。□