蒲鏡伊

摘要： 環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，基層環(huán)境監(jiān)測管理還存在著思想認(rèn)識不到位、環(huán)境監(jiān)測管理模式和機(jī)制不明確，人、財、物投入不足等等問題。本文對基層環(huán)境監(jiān)測站存在的問題進(jìn)行了較為詳盡、客觀的剖析，結(jié)合實際工作經(jīng)驗分析問題的成因，提出相應(yīng)的改進(jìn)對策和有效的解決方案。

關(guān)鍵詞 ：環(huán)境監(jiān)測 ；質(zhì)量管理； 基層 ；體系

基層環(huán)境監(jiān)測站作為環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的重要組成部分，同社會提供公正，準(zhǔn)確，科學(xué)的具有法律效益的監(jiān)測數(shù)據(jù)，對當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)工作起著尤為重要的作用。而基層環(huán)境監(jiān)測站有著自身所處區(qū)域的特點，能直接得到當(dāng)?shù)馗鳝h(huán)境要素和重點污染的第一手資料，所以其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性直接影響到和國家的環(huán)境評價和環(huán)境決策。針對基層環(huán)境監(jiān)測站的自身特點和發(fā)展方向，建立規(guī)范并且完善的質(zhì)量管理體系，將科學(xué)有效的質(zhì)量管理工作貫穿到整個環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的全過程，能夠獲得準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)和信息，是基層環(huán)境監(jiān)測站發(fā)展的重中之重[1]。

一 基層環(huán)境監(jiān)測站質(zhì)量管理工作現(xiàn)狀。

（一）質(zhì)量管理體系還需進(jìn)一步得到提高

目前，作為基層環(huán)境監(jiān)測站，大都通過了計量認(rèn)證。初步建立了自己的質(zhì)量管理體系，但實際工作中并不然，仍然停留在完成監(jiān)測任務(wù)的層面上，而忽視了質(zhì)量管理工作的重要性，嚴(yán)重者甚至將質(zhì)量體系視為浪費人力，財力，資源的阻礙。評審工作成為了面子工作，完全是走形式，內(nèi)審和管理評審大部分變成了紙面的記錄和文件歸檔。這些工作的發(fā)展都嚴(yán)重了阻礙了質(zhì)量管理體系的發(fā)展，更談不上對日常工作的監(jiān)督以及管理，最終質(zhì)量管理只是變成了一種應(yīng)付工作。體系運行變?yōu)樯贁?shù)“內(nèi)審員”的文案工作，“全員參與”成為空頭稱號[2]。

（二）質(zhì)量管理人員綜合素質(zhì)需要提升。

基層環(huán)境監(jiān)測站目前主要問題還包括：工作量大，人員少，實驗室設(shè)備設(shè)施落后，沒有跟上發(fā)展等一系列問題。基層環(huán)境人員在日常工作中，疲于應(yīng)付。監(jiān)測任務(wù)與任務(wù)量的快速增長導(dǎo)致管理工作完全不能滲入日常的監(jiān)測工作中來。由于以往質(zhì)量管理工作中存在很大的局限性，一般都比較注重實驗室設(shè)備設(shè)施的質(zhì)量控制，而在現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)節(jié)中往往會缺少必要的質(zhì)控措施，也就是采樣。這就會導(dǎo)致出現(xiàn)的作品不具有準(zhǔn)確的代表性，即使實驗室的數(shù)據(jù)再準(zhǔn)確也缺少了使用價值。此外，基層環(huán)境監(jiān)測站不同于稍微大一點的監(jiān)測站，它的總體人員配備較少，人員有限。大部分基層監(jiān)測站都缺少專職質(zhì)量管理人員，或者負(fù)責(zé)其管理工作的人員并不是專業(yè)人員，業(yè)務(wù)知識單一，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的相關(guān)分析，可疑結(jié)果的判斷力，質(zhì)量控制報告的編制等質(zhì)量管理工作缺乏相關(guān)知識以及經(jīng)驗。這就導(dǎo)致了基層管理工作水平一直得不到提高。

（三）質(zhì)量技術(shù)已經(jīng)落后于技術(shù)監(jiān)督新要求。

隨著基層環(huán)境監(jiān)測站能力建設(shè)的逐步推進(jìn)，監(jiān)測將從傳統(tǒng)的水，聲，氣，擴(kuò)展到土壤，生物等新的領(lǐng)域。監(jiān)測項目和工作任務(wù)量在其原有基礎(chǔ)上得到加倍的擴(kuò)張。比如環(huán)境監(jiān)測將逐步開展PM2.5，揮發(fā)性有機(jī)物等監(jiān)測，空氣和水質(zhì)自動監(jiān)測體系，環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測等都應(yīng)該納入質(zhì)量管理范疇[3]。新型實驗室監(jiān)測儀器以及便攜式應(yīng)急儀器的大量投入使用，監(jiān)測技術(shù)的不斷更新必然需要盡快制定相關(guān)的質(zhì)量管理辦法和措施。目前實驗室質(zhì)量控制措施只能停留在加標(biāo)回收，平行樣，盲樣測試，數(shù)據(jù)對比等傳統(tǒng)方式，已經(jīng)大大落后于當(dāng)今的環(huán)境監(jiān)測要求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)今的環(huán)境監(jiān)測需求。

二 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測站質(zhì)量管理的具體措施

（一）加強(qiáng)人員監(jiān)測人員和儀器設(shè)備管理。

只有不斷增強(qiáng)每一位的監(jiān)測人員的質(zhì)量意識，更新質(zhì)量管理措施知識，將質(zhì)量理念實際意義上的融入到監(jiān)測工作中的各個環(huán)節(jié)，才能充分發(fā)揮質(zhì)量管理的有效職能?；鶎迎h(huán)境監(jiān)測任運管理包括崗位職責(zé)，培訓(xùn)，考核等內(nèi)容，而崗位職責(zé)在質(zhì)量管理中尤為重要，一定要明確質(zhì)量管理崗位的要求，并且提出應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任?；鶎迎h(huán)境監(jiān)測站的大型儀器設(shè)備管理要落實專人管理制度，定時對實驗室儀器進(jìn)行檢測，真正將工作落到實處，做到細(xì)處，而不是僅僅存留于紙面記錄。同時監(jiān)測人員對于儀器的管理原則應(yīng)該為：更多的探究設(shè)備儀器的工作原理以及使用條件，將質(zhì)量管理植入儀器設(shè)備管理的更加深層次。

（二）構(gòu)建與時俱進(jìn)的質(zhì)量管理體系。

隨著基層環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測能力的不斷提高，部分新領(lǐng)域和新項目的不斷擴(kuò)展。建立、健全與時俱進(jìn)的質(zhì)量管理體系尤為重要。在編制人員培訓(xùn)，儀器鑒定，新項目開展等各類工作計劃的同時，要充分考慮年度環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)的情況以及監(jiān)測業(yè)務(wù)的開展變化。當(dāng)日常質(zhì)量管理工作過程中發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)該適時開展內(nèi)部審核，管理評審在總結(jié)上一個年度監(jiān)測工作的同時，還應(yīng)該包括下一年度的監(jiān)測計劃，這樣能夠方便即使質(zhì)量管理體系運行中的問題，并且確定其改進(jìn)目標(biāo)。個人覺得，只有從根本上杜絕應(yīng)付外部審核才搞質(zhì)量管理的現(xiàn)象，真正將質(zhì)量管理體系與監(jiān)測站的發(fā)張緊密結(jié)合，才能夠從根本上提高監(jiān)測站的質(zhì)量管理水平[4]。

（三）質(zhì)量管理與環(huán)境監(jiān)測全過程的有機(jī)結(jié)合

針對目前基層環(huán)境監(jiān)測站質(zhì)量管理和環(huán)境監(jiān)測工作相脫軌的現(xiàn)象，必須將質(zhì)量管理作為監(jiān)測的全過程統(tǒng)籌考慮，基層監(jiān)測站日常質(zhì)量控制措施更應(yīng)該涉及到監(jiān)測工作中的細(xì)節(jié)處。針對現(xiàn)場監(jiān)測項目，目前只采用全程序的空白的質(zhì)控措施現(xiàn)象。手段比較單一，可以增設(shè)現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督員，監(jiān)測現(xiàn)場環(huán)境條件，監(jiān)測布點及采樣時間等是否符合技術(shù)規(guī)范，以確保樣品具有代表性。應(yīng)急監(jiān)測中，具有突發(fā)性和時效性等特點，但往往會忽略監(jiān)測過程中的質(zhì)量管理工作，很少有基層監(jiān)測站會把質(zhì)量管理工作納入環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，所以也就會經(jīng)常出現(xiàn)問題。因此，現(xiàn)場監(jiān)測，應(yīng)急監(jiān)測等監(jiān)測工作的質(zhì)量管理是基層監(jiān)測管理體系中薄弱環(huán)節(jié)，基層環(huán)境監(jiān)測站工作的重中之重就是構(gòu)建完善的，能夠覆蓋監(jiān)測工作全程序的質(zhì)量管理體系。

三 、討論

綜上所述，質(zhì)量管理工作是環(huán)境監(jiān)測中的關(guān)鍵，對于規(guī)模小，人員配備少的基層環(huán)境監(jiān)測站來講，雖然現(xiàn)在正在不斷探索的道路上變得越來越好，但仍然存在著很多不足，還需大力改進(jìn)完善。同時也與新時代的環(huán)境監(jiān)測工作脫軌。因此，必須根據(jù)其基層環(huán)境監(jiān)測站的實際情況以及自身發(fā)展特點，不斷完善質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測自身建設(shè)，才能提高監(jiān)測信息的質(zhì)量，從而強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)支持，技術(shù)服務(wù)與技術(shù)監(jiān)督等職能。

參考文獻(xiàn)：

[1]柴彥宏，Chai Yan-hong. 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的若干思考[J].化工設(shè)計通訊 2017.

[2]彭剛?cè)A，梁富生，夏新. 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理現(xiàn)狀及發(fā)展對策初探[J].中國環(huán)境監(jiān)測 2006.、

[3]李國剛. 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作指南[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社 2010.

[4]趙宏. 縣級環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理分析與探討[J].管理觀察 2009endprint