王建慶

摘要：隨著新形勢(shì)下國家對(duì)政府信息公開工作的進(jìn)一步關(guān)注，微信平臺(tái)的科學(xué)運(yùn)用成為當(dāng)前一段時(shí)間民眾聚焦的話題。本文主要針對(duì)微信平臺(tái)在政府信息公開中面臨的建設(shè)需求、存在弊端及發(fā)展方向展開分析，以期為微信平臺(tái)在政府信息公開中發(fā)揮積極作用，提供理論支撐。

關(guān)鍵詞：新媒體；公共管理；政府微信

2014年4月1日，國務(wù)院辦公廳在《政府信息公開工作要點(diǎn)》中明確指出，要“加強(qiáng)新聞發(fā)言人制度和政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等信息公開平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮廣播電視、報(bào)刊、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站等媒體的作用，使主流聲音和權(quán)威準(zhǔn)確的政務(wù)信息在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域和公共信息傳播體系中廣泛傳播?！雹?/p>

微信以其可以快速發(fā)送語音短信、視頻、圖片和文字，支持多人群聊的獨(dú)特媒介屬性，成為構(gòu)筑信息服務(wù)平臺(tái)不可多得的有效選擇之一。鑒于此，政務(wù)微信成為政府與公眾溝通的新平臺(tái)，如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，儼然成為地方政府信息公開的重要渠道，網(wǎng)上參與踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要平臺(tái)。

一、微信平臺(tái)的發(fā)聲除噪，始于當(dāng)前破除政府信息公開存在各類弊端的需要。

隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代到來，各類信息通過新媒體平臺(tái)，以圖文并茂的形式在公眾中廣為傳播。地方政府處理公共危機(jī)傳播中，政務(wù)公開是其重要一環(huán)。然而，就目前客觀形勢(shì)來看，政府信息公開仍存有不少弊端，需借助新媒體平臺(tái)的特殊影響力，著力破除難題，發(fā)揮更大作用。

一是責(zé)任感缺失，致使政府信息公開監(jiān)管不利。重大安全事故、食品安全事故等信息的接連曝光，充分暴露出個(gè)別行政部門缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制。一些政府官員自身缺乏責(zé)任感，危機(jī)意識(shí)匱乏，把人民賦予的權(quán)利作為謀取私利的工具，濫用職權(quán)、貪污受賄、作風(fēng)低俗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這類丑聞一經(jīng)曝出，會(huì)迅速引起公眾不滿，嚴(yán)重質(zhì)疑政府的公信力。

二是回應(yīng)率低下，凸顯政府信息公開落實(shí)不嚴(yán)。政府信息公開是保障公民知情權(quán)、促進(jìn)政府與公眾交流互動(dòng)、提升政府公信力的前提和基礎(chǔ)。然而，一些行政部門沒有切實(shí)做到信息陽光、透明，往往對(duì)利己信息才公開，不利信息則刻意瞞報(bào)或不報(bào)。重大事件或突發(fā)情況出現(xiàn)時(shí)，公眾往往第一時(shí)間作出反應(yīng)。通過新媒體直接還原事件本身，政府的輿論應(yīng)對(duì)工作卻往往等到相關(guān)輿情已發(fā)酵熱議后才展開。這種回應(yīng)率低下，只能使政府信息公開不充分，甚至導(dǎo)致事件負(fù)面性激增、事態(tài)嚴(yán)重性擴(kuò)大。

三是公知意識(shí)的增強(qiáng)，使政府信息公開面臨前所未有的挑戰(zhàn)。新媒體平臺(tái)的出現(xiàn)，讓公眾不再完全被動(dòng)接受自上而下的信息灌輸，而讓自發(fā)立足發(fā)布源頭，主動(dòng)獲取和發(fā)布各種信息資源。同時(shí)，公眾不再是相對(duì)孤立的個(gè)體，可以隨時(shí)隨地通過新媒體平臺(tái)進(jìn)行意見交換，隨意發(fā)帖、轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論。這一信息環(huán)境下，公眾的知情權(quán)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，表達(dá)意見的訴求更為明顯。一旦尋常百姓都成為意見領(lǐng)袖，公眾的任何意見都可以自行表達(dá)出來并引發(fā)社會(huì)關(guān)注，政府的信息公開自然需要面對(duì)極大挑戰(zhàn)。

二、微信平臺(tái)的構(gòu)筑需求，有效推進(jìn)了政府信息公開的建設(shè)步伐。

為確保新媒體在公共危機(jī)管理中發(fā)揮積極作用，政府可適當(dāng)通過構(gòu)筑微信平臺(tái)強(qiáng)化政務(wù)信息公開管理，充分體現(xiàn)其在助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的良好功效。憑借微信平臺(tái)數(shù)據(jù)化的服務(wù)體系搭建，落實(shí)“服務(wù)”執(zhí)政理念，提升服務(wù)質(zhì)量，促使信息在上傳下達(dá)的同時(shí)，能最大程度實(shí)現(xiàn)雙向?qū)?，提高政?wù)管理的工作效率，改善服務(wù)質(zhì)量，提高執(zhí)政水平。

一是微信平臺(tái)的管控需求，促成政府信息公開監(jiān)督部門任務(wù)分工的明確細(xì)化。各類微信公眾號(hào)的激增，加大了國家網(wǎng)信辦等職能部門的工作任務(wù)，客觀上通過加快網(wǎng)信監(jiān)督部門的構(gòu)建，促使一批優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)的出現(xiàn)。相關(guān)職能部門采取一對(duì)多的管理模式，將具體工作分配到每個(gè)工作部門，在部門間進(jìn)行24小時(shí)全方位監(jiān)管，對(duì)各微信公眾號(hào)發(fā)布的信息及時(shí)甄選，以確保各部門發(fā)布信息真實(shí)有效。監(jiān)督部門在及時(shí)采取補(bǔ)救措施上更為有力，如果監(jiān)測(cè)到虛假信息炒作，應(yīng)第一時(shí)間介入，并予以正面引導(dǎo)。

二是微信平臺(tái)的法制需求，強(qiáng)化政府信息公開中應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的管理規(guī)范。當(dāng)前，微信平臺(tái)發(fā)布信息中，存在不少惡化公共危機(jī)事件造成人們恐慌，以從中謀利的行為。政府對(duì)微信平臺(tái)具體發(fā)展約束力不強(qiáng)是造成事實(shí)歪曲，公共危機(jī)意識(shí)受誤導(dǎo)的重要原因。正因如此，政府信息公開要借鑒國際社會(huì)在媒體發(fā)展方面的法律規(guī)范，并結(jié)合我國自身發(fā)展，制定嚴(yán)格的新媒體從業(yè)規(guī)范，通過法律方式硬性實(shí)現(xiàn)管控。立法機(jī)關(guān)、檢查機(jī)關(guān)及相關(guān)政府部門應(yīng)聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)不法分子予以嚴(yán)懲，以示殺雞儆猴。

三是微信平臺(tái)的功能設(shè)置，滿足政府信息公開中危機(jī)管理平臺(tái)的建設(shè)需求。從傳播效能來看，“鹽慌”等公共危機(jī)的出現(xiàn)，一方面是因?yàn)槊襟w的虛假宣傳，另一方面則是因?yàn)檎谝粫r(shí)間沒有糾正錯(cuò)誤，致使更多人陷入慌亂狀態(tài)。②新媒體時(shí)代各種信息傳播途徑的出現(xiàn)，給監(jiān)督管理部門造成極大困擾。微信平臺(tái)的功能設(shè)置，一定程度上滿足了政府建立專門的危機(jī)管理平臺(tái)的需求。更多人性化設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了專人介入管理的干預(yù)可能，確保第一時(shí)間將政府對(duì)公共危機(jī)事件的處理態(tài)度公布于眾，以達(dá)到穩(wěn)定民眾緊張情緒、確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的功效。

三、微信平臺(tái)的具體實(shí)效，有待在政府信息公開運(yùn)用中進(jìn)一步考量研發(fā)。

微信基于點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的傳播，同時(shí)兼具小范圍內(nèi)的點(diǎn)對(duì)面的傳播，特別適合提供服務(wù)性工作的組織和機(jī)構(gòu)。從政府角度出發(fā)，充分挖掘微信平臺(tái)的功能設(shè)置，實(shí)現(xiàn)與公眾互利互惠的目的值得嘗試。作為一種工具，微信平臺(tái)層面提供的服務(wù)產(chǎn)品更有針對(duì)性，使信息制品不脫離平臺(tái)，不囿于平臺(tái)，最大限度將自身服務(wù)與平臺(tái)貼合，從而提升執(zhí)政中服務(wù)理念。

目前，政府推出與微信平臺(tái)相契合服務(wù)產(chǎn)品的過程是一個(gè)試錯(cuò)的過程。在這個(gè)過程中，服務(wù)產(chǎn)品的提供者（政府）和消費(fèi)者應(yīng)具有同一地位的話語權(quán)，在參與創(chuàng)造的過程中逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)針對(duì)性，提供有效率的信息產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)政府執(zhí)政的服務(wù)理念。

微信平臺(tái)發(fā)展起步晚，發(fā)展速度卻極快。就發(fā)展過程而言，其產(chǎn)品設(shè)計(jì)、功能訴求始終不斷尋求創(chuàng)新、提升。政府信息公開是指相關(guān)行政部門在運(yùn)用微信平臺(tái)基礎(chǔ)上，力求打造新的形象，提升服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)然，受制于微信產(chǎn)品本身的局限，比如對(duì)于公眾號(hào)中關(guān)注者數(shù)量的限制，發(fā)布信息數(shù)量的限制，一定程度上都影響了微信平臺(tái)的使用體驗(yàn)。在微信這一新媒體平臺(tái)的發(fā)展過程中，產(chǎn)品細(xì)化、功能增強(qiáng)還需要進(jìn)一步改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]丁利強(qiáng).《關(guān)于日本核泄漏引起的中國“搶碘鹽集體恐慌”的社會(huì)思考》，〔2011〕10月endprint