劉歡

摘 要：社會(huì)救助是社會(huì)保障的最后一道防線，是解決民生的首要工作內(nèi)容。在全面構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系過程中，形成了大量的文件材料。需要靈活運(yùn)用各種技術(shù)措施落實(shí)民政救助檔案信息化管理工作，強(qiáng)化檔案信息化管理意識(shí)，提高運(yùn)用信息技術(shù)解決實(shí)際檔案管理問題的綜合能力，促使民政救助檔案信息化管理工作水平能夠達(dá)到現(xiàn)代檔案管理的具體要求?；诖耍瑢?duì)民政救助檔案信息化管理工作的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探討，以便為這類檔案管理工作方式的轉(zhuǎn)變及效益的提高提供可靠保障。

【關(guān)鍵詞】民政救助；檔案；信息化；管理；技術(shù)

社會(huì)救助是社會(huì)保障的最后一道防線，是解決民生的首要工作內(nèi)容。在全面構(gòu)建城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系過程中，形成了大量的文件材料，如何規(guī)范管理這些文件材料，使之更好地服務(wù)民生，是檔案工作者要研究的重要課題。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見》要求，社會(huì)救助檔案屬于民生檔案范疇，應(yīng)當(dāng)建立必要的管理制度。本文主要探討民政社會(huì)救助專業(yè)檔案管理有關(guān)問題，以期為制定社會(huì)救助檔案管理制度提供參考。

1 救助檔案的特征

救助檔案，是我國政府機(jī)構(gòu)所屬的，民政部門所管轄的，各種社會(huì)救助工作產(chǎn)生的，不同形式的檔案文件，是指流浪未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)和救助管理機(jī)構(gòu)，在對(duì)求助的流浪乞討人員進(jìn)行甄別和實(shí)施救助過程中形成的，具有保存價(jià)值的，經(jīng)整理歸檔的各種文件材料。救助檔案的特征表現(xiàn)為：一是救助檔案有廣泛的社會(huì)來源。其來源地包括村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道社區(qū)、縣級(jí)民政部門，以及社會(huì)辦事處設(shè)立的救助服務(wù)站等機(jī)構(gòu)組織；二是救助檔案是多種多樣的?？梢酝ㄟ^兩個(gè)方向，即按照社會(huì)服務(wù)站救助對(duì)象和救助工作的性質(zhì)兩方面進(jìn)行劃分。救助對(duì)象，包括城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療救助、暫住人口的生活救助、低保戶的生活保障、供養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)的五保檔案、受災(zāi)地區(qū)的災(zāi)后救助，以及流浪人口的救助。而救助工作的性質(zhì)劃分，是針對(duì)居民的基本生活，建立臨時(shí)的或是專項(xiàng)的救助檔案；三是各個(gè)工作單位在執(zhí)行社會(huì)救助的過程中，都會(huì)記錄一些被救助對(duì)象的基本信息。這些原始資料都會(huì)被歸集到救助檔案中，有助于工作單位有效開展救助的后續(xù)工作。

2 加強(qiáng)民政救助檔案信息化管理的必要性

所謂的民政救助檔案信息化管理，是指利用信息技術(shù)及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提高檔案管理效率，滿足數(shù)字化檔案建設(shè)的管理方式。隨著各種信息技術(shù)的快速發(fā)展及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，注重民政救助檔案信息化管理，有利于促進(jìn)我國民政救助事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，全面提升其檔案管理工作水平，更好地適應(yīng)數(shù)字化檔案管理工作的實(shí)際要求。同時(shí)，由于當(dāng)前民政檔案分類更加細(xì)化，檔案信息量不斷增加，社會(huì)各行業(yè)對(duì)檔案信息管理工作水平提出了更高的要求，客觀地決定了注重民政救助檔案信息化管理的必要性。除此之外，由于使用傳統(tǒng)的民政救助檔案管理方式難以達(dá)到便捷、高效檔案管理新形勢(shì)的實(shí)際要求，影響檔案管理工作效率的同時(shí)降低了檔案的使用價(jià)值，需要相關(guān)的部門及人員注重民政救助檔案信息化管理系統(tǒng)構(gòu)建，最大限度滿足民政救助事業(yè)檔案管理工作的實(shí)際需求。

3 有效推進(jìn)民政救助檔案信息化建設(shè)

3.1 加強(qiáng)政策、法規(guī)體系的建設(shè)

一是信息化建設(shè)必將在政策、法規(guī)的框架下進(jìn)行，因此，要深入研究電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息交換、政務(wù)公開、信息資源保護(hù)、企業(yè)信息化、信息產(chǎn)業(yè)、信息安全保密、知識(shí)信息產(chǎn)權(quán)、信息市場(chǎng)管理、信息產(chǎn)品價(jià)格政策等方面的法律法規(guī)。在學(xué)習(xí)、研究國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立檔案信息化發(fā)展的政策、法律、法規(guī)體系，形成推動(dòng)檔案信息化工作的法制環(huán)境和保障體系。二是加強(qiáng)檔案信息化發(fā)展課題研究，提高信息化建設(shè)決策水平。發(fā)揮有關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體的作用，請(qǐng)一批專家、顧問和有專長、有經(jīng)驗(yàn)的科技人員深入研究檔案信息化發(fā)展的思路、模式以及安全等方面的問題。

3.2 加強(qiáng)對(duì)檔案信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管

加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期檔案部門的重點(diǎn)工作，檔案部門要充分認(rèn)識(shí)檔案信息化建設(shè)在電子政務(wù)建設(shè)中的地位和作用，自覺把檔案部門的信息化工作與黨委、政府的辦公自動(dòng)化結(jié)合起來，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和信息部門的支持。各地領(lǐng)導(dǎo)和信息部門要把檔案的信息化工作作為政務(wù)信息化建設(shè)的重要組成部分，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)與檔案信息化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。檔案局（館）要建立信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息交流與溝通，及時(shí)了解檔案數(shù)字化和電子文件歸檔情況，做好分類指導(dǎo)。要將檔案信息化建設(shè)納入檔案執(zhí)法檢查、檔案年檢、檔案工作評(píng)估、檔案目標(biāo)管理的考核內(nèi)容，經(jīng)常進(jìn)行評(píng)估與檢查。

4 結(jié)束語

通過對(duì)民政救助檔案信息化管理工作的深入探討，說明了做好這項(xiàng)研究工作對(duì)民政救助檔案整體管理水平提升的重要性。因此，需要加快民政檔案信息化建設(shè)，構(gòu)建可靠的檔案信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)檔案管理方式及管理工作流程的不斷優(yōu)化，促使民政救助檔案管理能夠達(dá)到預(yù)期的效果，最大限度滿足使用者的實(shí)際需求。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前信息化時(shí)代的實(shí)際發(fā)展概況，需要在未來民政救助檔案信息化管理工作開展的過程中加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)的合理使用，保持這類檔案實(shí)際管理工作的有效性。

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