張艷

摘 要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的組織模式和發(fā)展趨向，成為我國現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在實踐中顯示了蓬勃生機(jī)和活力。但與此同時也向農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出了更高要求，從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)農(nóng)村基層黨組織，服務(wù)農(nóng)村基層黨組織的角度出發(fā)，急需提升黨在發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)中的能力。

關(guān)鍵詞：基層黨組織；合作經(jīng)濟(jì)；措施

近幾年來，我縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的合作領(lǐng)域不斷拓寬、輻射區(qū)域不斷外延、利益聯(lián)結(jié)不斷緊密，廣大農(nóng)民聯(lián)合起來求發(fā)展的趨向逐步形成。截止目前 ，全縣各類農(nóng)村合作組織已發(fā)展到1002個，數(shù)量在全疆排第一。農(nóng)民專業(yè)合作社在解決農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場的矛盾、促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營，以及提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、協(xié)調(diào)企業(yè)利益、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極作用。

一、呼圖壁縣農(nóng)村基層黨組織發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的能力體系現(xiàn)狀。

1、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部黨組織數(shù)量偏少。

由于眾多農(nóng)民合作社尚處于發(fā)展的起步階段，因而眾多農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織存在自身規(guī)模不大、生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定、組織化程度不高、內(nèi)部黨員少，領(lǐng)頭人匱乏等問題?；谶@樣主、客觀條件的限制，盡管農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)組織對內(nèi)部黨組織成立的要求和愿望強(qiáng)烈，卻難以在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)內(nèi)部普遍建立黨組織。事實上，至今大多數(shù)新型合作組織內(nèi)部尚未建立黨組織。

2、新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部黨組織規(guī)模不大。

新型合作經(jīng)濟(jì)組織黨組織規(guī)模的大小，反映了合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部黨員發(fā)展?fàn)顩r，同時也體現(xiàn)了合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的黨員發(fā)展?fàn)顩r，同時也體現(xiàn)了合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部黨組織的成熟和完善程度。因此，受農(nóng)村黨員發(fā)展數(shù)量的限制，合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部黨組織規(guī)模一般都不大。

3、新型合作組織黨組織建設(shè)受到制約。

盡管合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部黨組織建設(shè)在農(nóng)村發(fā)展中顯露端倪，甚至在有的地方發(fā)展迅速，但較之村黨組織則顯得相對滯后。究其原因，有多種制約因素，其中經(jīng)費和人才問題是兩大瓶頸因素。一方面，由于合作經(jīng)濟(jì)組織自身的性質(zhì)和實力弱的特點，已有的黨組織幾乎沒有專門建設(shè)經(jīng)費，經(jīng)費短缺嚴(yán)重影響了合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部黨組織的正?；顒印Ｓ?5%的人認(rèn)為黨組織活動經(jīng)費不足影響了黨組織的建設(shè)，而認(rèn)為黨組織威信不夠和信息閉塞而影響了黨組織建設(shè)的分別有10%和5%。另一方面，合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)黨組織建設(shè)缺乏人才。農(nóng)村地區(qū)人才缺乏是普遍現(xiàn)象，人才缺乏直接制約了合作組織及其黨組織的發(fā)展壯大。

資料來源：根據(jù)實地調(diào)研數(shù)據(jù)整理

三、合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對農(nóng)村基層黨組織的能力要求

面對合作經(jīng)濟(jì)組織中黨組織發(fā)揮作用存在的問題，新農(nóng)村建設(shè)要求基層黨組織主要提升以下四方面的能力。

（一）農(nóng)村建設(shè)新階段中的執(zhí)政能力

農(nóng)村基層黨組織體現(xiàn)著黨對農(nóng)村的徹底領(lǐng)導(dǎo)。在農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段，黨的執(zhí)政能力建設(shè)任應(yīng)置于首位。

首先，要更堅定地堅持和強(qiáng)調(diào)“黨管農(nóng)村”的重要原則。 針對近年來一些農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)不力的狀況，必須強(qiáng)調(diào)黨管農(nóng)村、黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)是我黨的一項重要原則，在面臨諸多新問題新挑戰(zhàn)的情況下，非但不能削弱和淡化黨的領(lǐng)導(dǎo)，反而要更加堅持和強(qiáng)調(diào)這一重要原則。

其次，切實加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村基層黨員干部隊伍的整體素質(zhì)，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織能力建設(shè)的治本之策。通過實施“領(lǐng)頭雁”工程和“能人回歸”工程，一大批優(yōu)秀人才選配進(jìn)村“兩委”班子。過開展“學(xué)習(xí)提高星、民族團(tuán)結(jié)星、創(chuàng)業(yè)帶富星、遵紀(jì)守法星、服務(wù)群眾星、文明新風(fēng)星”為主要內(nèi)容的“六星級”黨員管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制的落實，農(nóng)村黨員的先進(jìn)性、純潔性得到增強(qiáng)。

再次，切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決好影響農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的黨群干群關(guān)系問題。做好農(nóng)村各項工作需要一支具有良好思想作風(fēng)和工作作風(fēng)、真心實意為群眾謀利益的農(nóng)村基層干部隊伍。要切實按照新農(nóng)村建設(shè)的需要，注重抓好基層干部的作風(fēng)建設(shè)。

（二）引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力

首先，要樹立強(qiáng)烈的市場意識和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念。在西部農(nóng)村中，農(nóng)民的市場觀念強(qiáng)不強(qiáng)，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營依然占優(yōu)勢。基層黨組織要帶領(lǐng)群眾致富奔小康，必須樹立強(qiáng)烈的市場意識，以市場化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)形成。

其次，積極促進(jìn)各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的形成。農(nóng)民作業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以其迅速準(zhǔn)確的市場信息、較高的專業(yè)化水平，通過產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一體化服務(wù)，降解了分散農(nóng)戶的市場風(fēng)險，并通過利益機(jī)制把分散的農(nóng)民連接成為一體，成為農(nóng)村社會中一種具有多元功能的社會組織。

最后，努力壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用應(yīng)以一定的村級集體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。但是，現(xiàn)有村級集體經(jīng)濟(jì)普遍表現(xiàn)出困難重重、發(fā)展后頸嚴(yán)重不足等不利態(tài)勢?；鶎狱h組織要更新觀念，努力壯大集體經(jīng)濟(jì)實力。

（三）引導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)的能力

首先，大力弘揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的能力。當(dāng)前，各種自私自利的、消極頹廢乃至腐朽墮落的思想觀念在沉渣泛起，喧囂一時，擾亂了農(nóng)村的人心，搞壞了農(nóng)村的社會風(fēng)氣?；鶎狱h組織要積極重視“鄉(xiāng)風(fēng)文明”建設(shè)，采取農(nóng)民喜聞樂見的多種文化形式，大力弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)和諧農(nóng)村社會。

其次，宣傳現(xiàn)代民主、法治理念的能力。即利用村民自治這個契機(jī)，積極宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民群眾，普及法制觀念，為鄉(xiāng)村社會增添法律文化，以法治理念促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

最后，重塑集體主義觀念的能力。近年來，集體主義觀念受到了種種責(zé)難，似乎它和市場經(jīng)濟(jì)是天然不相容的，然而，我們發(fā)現(xiàn)，從文明遐邇的南街村、華西村到小有名氣的陜西省戶縣東韓村、禮泉縣白村等，正是集體主義觀念提供了強(qiáng)大發(fā)展動力。因此，基層黨組織應(yīng)該努力重視集體主義精神，增強(qiáng)農(nóng)村的思想凝聚力。

（四）統(tǒng)籌農(nóng)村社會發(fā)展能力

新農(nóng)村建設(shè)是推動農(nóng)村現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會的重大舉措，旨在全面、整體地推動農(nóng)村發(fā)展。從短期目標(biāo)而言，新農(nóng)村建設(shè)要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步，改變農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r不足的狀態(tài)；從長遠(yuǎn)目標(biāo)而言，則是要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的整體現(xiàn)代化，徹底改變現(xiàn)存的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)村基層黨組織要學(xué)會正確處理多方面關(guān)系，包括爭取資金與挖掘內(nèi)部潛力、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，堅持領(lǐng)導(dǎo)與轉(zhuǎn)變職能等?？傊?，要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治與文化均衡的發(fā)展，推動農(nóng)村整體進(jìn)步。

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