劉久洪

摘 要：合同管理是市場經濟和法律經濟發(fā)展的必然產物，合同管理是保證合同雙方的權利和義務合法實施的重要措施。在市場經濟迅速發(fā)展和國有企業(yè)深化改革的新時期，做好合同管理工作對于促進發(fā)電企業(yè)的現代化發(fā)展進程具有非常重要的意義。本文就合同管理在發(fā)電企業(yè)中的重要性展開論述，分析了發(fā)電企業(yè)合同形成中的問題，并提出了解決問題的措施，以供參考。

關鍵詞：發(fā)電企業(yè)；合同管理；合同簽訂

1、引言

近幾年，隨著電力企業(yè)的迅速發(fā)展和規(guī)模的不斷擴大，發(fā)電企業(yè)對外簽訂的合同也隨之越來越多。合同簽訂的主要目的就是維護雙方的合法權益，并且合法履行雙方的義務。隨著社會經濟的迅速發(fā)展和社會形勢的逐漸變化，合同的格式、內容以及簽訂程序上也隨之發(fā)生了不小的改變。但是，就目前情況來看，仍然會有不少合同糾紛案件發(fā)生，有些案件甚至十分惡劣，要求索賠的數額比較大，給合同雙方造成的許多不必要的麻煩和經濟損失，引起了企業(yè)主要領導的高度重視。究其主要原因就是合同管理不夠規(guī)范、合同內容不夠細致和全面等。因此，為了適應社會經濟新形勢的變化和推進電力企業(yè)現代化建設的發(fā)展進程，企業(yè)領導必須重視合同的管理工作，完善合同內容、規(guī)范合同形式、改進合同格式，使合同管理工作更好地為發(fā)電企業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展服務。

2、簡述合同管理在發(fā)電企業(yè)生產過程中的重要性

2.1 合同管理企業(yè)法制化生產經營的標志

企業(yè)合同的簽訂是在國家法律保護的前提下履行的，因此具有很強的法律效力，可以有效降低發(fā)電企業(yè)在生產經營過程中的風險系數，可以有效減少經濟糾紛事件的發(fā)生。使企業(yè)在法律的保護下實現自身權利最大化、義務最小化，為企業(yè)的合法生產經營提供有力的保障。

2.2 合同管理是企業(yè)生產經營中的重要環(huán)節(jié)

合同是發(fā)電企業(yè)與外部進行交易的一種具體體現，合同的內容體現了發(fā)電企業(yè)和外部合作方的合法的權利和義務。在企業(yè)的生產經營過程中起著發(fā)電企業(yè)和外部合作方的一個橋梁和紐帶的作用。

3、發(fā)電企業(yè)合同形成的一般過程

3.1 合同簽訂的前提是由發(fā)電企業(yè)下達實施的依據或者發(fā)電廠領導批準的依據。

3.2 合同的訂立必須符合以下程序：（1）是承包方的推薦與確定；（2）由相關業(yè)務部門、審計部門、紀檢監(jiān)察部門等共同參與的合同談判；（3）由安監(jiān)部門、項目管理部門、審計部門、法律部門等按照自己的職責進行審查會簽；（4）簽訂合同，并按照不同的分類進行歸檔管理。（5）合同簽訂后，須按照法律的相關規(guī)定將合同呈報給上級領導或相關政府部門批準，或公證機關的公證之后，辦理相關的手續(xù)。

4、合同在形成的各個環(huán)節(jié)容易出現的問題

4.1 在合同訂立的過程中審查不夠嚴格

由于部分發(fā)電企業(yè)對合同的的管理工作不夠重視，從而造成了合同在簽訂的過程中沒有依法按照合同的正常的簽訂流程來進行，合同管理部門對合同的編制不夠規(guī)范，文字表述和內容審查不夠嚴謹，對合同雙方的資信審查不夠嚴格等狀況的發(fā)生。當合同雙方在履行合同的時候就會出現各種問題糾紛，甚至會導致合同的變更和接觸，給發(fā)電企業(yè)造成不必要的經濟損失。

4.2 合同履行的過程中監(jiān)管力度不夠強

為了保證合同雙方對合同各項條款的執(zhí)行力，很多電力企業(yè)都制定了詳細的監(jiān)督管理制度和法律顧問制度，但是由于企業(yè)把主要精力放在了生產經營和提高效益上，并沒有對法律顧問制度很好地利用起來，從而導致了一些合作方履行合同不到位，合同履行的監(jiān)管力度不夠強，監(jiān)管制度沒有切實有效地落實。

4.3 合同管理人員素質有待提高

發(fā)電企業(yè)的合同管理人員對合同相關的法律法規(guī)并不是非常了解，法律意識比較淡薄。這種現狀給合同的管理工作帶來一定的風險。再加上有的領導對合同管理的重視程度不夠，忽視了對合同管理人員的培訓和指導，對于新的經濟大環(huán)境下的合同的規(guī)范要求不夠明確，更增加了發(fā)電企業(yè)合同管理中的風險系數。

5、完善發(fā)電企業(yè)合同管理的措施

5.1 建立健全規(guī)章制度，加強合同的規(guī)范化管理

“沒有規(guī)矩不成方圓”。要想實現發(fā)電企業(yè)合同管理工作的規(guī)范化管理，跟上當前市場經濟發(fā)展的新形勢，就必須建立健全相應的合同管理規(guī)章制度。保證合同的管理工作有條不紊、有章可循、有法可依地開展。合同管理制度的主要內容應包括：合同對方的資信調查、審查、審批、會簽、簽訂、登記、備案、歸檔管理，法人授權委托辦法，合同示范文本管理，合同專用章管理，合同履行與糾紛處理，合同定期統(tǒng)計與考核檢查，合同管理人員培訓，合同管理獎懲與掛鉤考核等。

5.2 重視法律顧問的作用，全力維護自身的合法權益

法律顧問并不是只有打官司的時候才用到的，在電力企業(yè)的合同管理工作中，法律顧問起著監(jiān)督員的作用。法律顧問必須參與企業(yè)生產經營的全過程，才能有效保障企業(yè)的合法利益和權益。法律顧問參與合同的項目論證、資質調查、合同談判、合同起草、合同修正、以及簽約、履行或者變更接觸、糾紛處理等的全過程，將企業(yè)在合同管理中的風險降到最低。

5.3 加強培訓，提高合同管理人員的綜合素質

電力企業(yè)的合同管理工作人員要自覺學習有關合同管理的法律知識，增強自身的業(yè)務能力。同時，企業(yè)領導也要加強對合同管理人員的專業(yè)知識和相關合同法律常識的培訓，提高合同管理工作人員的綜合素質?？梢酝ㄟ^定期培訓和考核的方式，培訓之后進行考試，對于成績優(yōu)異的、業(yè)務能力突出的予以獎勵，以此來激發(fā)合同管理人員學習新的合同管理知識的積極性和能動性，更好地促進發(fā)電企業(yè)合同管理工作的高效開展。

6、結語

綜上所述，發(fā)電企業(yè)是我國重要的能源企業(yè)，同時也是我國重要的命脈企業(yè)之一。加強發(fā)電企業(yè)的合同管理工作可以為發(fā)電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供有力的法制保障，可以有效提高發(fā)電企業(yè)的生產經營效率和在市場經濟環(huán)境下的競爭力，因此，發(fā)電企業(yè)的合同管理工作對于企業(yè)在新的經濟環(huán)境下高效穩(wěn)定地發(fā)展具有至關重要的作用。發(fā)電企業(yè)在今后的生產經營發(fā)展中應當堅持與時俱進，不斷加強和完善企業(yè)的合同管理工作，使其更好地發(fā)揮對發(fā)電企業(yè)的作用，促進發(fā)電企業(yè)更好地發(fā)展。

參考文獻：

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