文/張 璐

三大清單落實就業(yè)扶貧“硬杠杠”

文/張 璐

大型招聘會不少于10場、小型招聘會不少于20場、7月底前完成技能培訓工作的80%、落實貧困戶創(chuàng)業(yè)幫扶措施……在蒼溪縣的就業(yè)扶貧清單中，這些內(nèi)容分門別類，依次填入責任清單、問題清單、整改清單，給各項工作劃出了“硬杠杠”。

三大清單既是扶貧任務(wù)書，更是責任狀，列明了各項任務(wù)誰來抓，怎么抓，有效整合各方力量打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

2017年，蒼溪縣人社局以三大清單為管理模式，以技能培訓、就業(yè)援助、自主創(chuàng)業(yè)扶持等就業(yè)幫扶為突破口，做足“繡花”功夫，對今年擬脫貧的66個貧困村真幫實扶，成效明顯。1月至7月，全縣建檔立卡貧困勞動者15422人實現(xiàn)了就業(yè)，占貧困勞動者的94%；開展青年勞動者技能培訓610人，完成目標任務(wù)的61%；組織469名貧困家庭勞動力進行勞務(wù)品牌培訓，完成目標任務(wù)的78.16%。

責任清單：脫貧攻堅的作戰(zhàn)圖

從東林村貧困戶寇繼友家走訪出來，包戶干部縣人大常委會譚海英手上的責任清單又更新了。他從此次走訪中了解到，通過村上公益性崗位吸納就業(yè)，寇繼友每月有300元的收入，再加上家里其他種養(yǎng)殖收入，今年的年收入將繼續(xù)上漲，脫貧指日可待。

“每月包戶干部都要走訪貧困戶，核對貧困戶動態(tài)信息，這些都是清清楚楚列在幫扶人員的責任清單上的，必須做到不漏一戶?！鄙n溪縣就業(yè)局副局長楊曉鴻說。

翻閱這份責任清單，上面詳細記錄了不定時走訪貧困戶的實時信息，如生活近況及需求等。一旦摸清基本情況，接下來就要制定詳細的幫扶措施和計劃，并常常督導工作，查看完成進度和成效。

在全面梳理2017年人社系統(tǒng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工作思路的基礎(chǔ)上，蒼溪將人社系統(tǒng)承擔的農(nóng)村勞動力資源調(diào)查、技能和品牌培訓、一庫五名單、公益性崗位開發(fā)、就業(yè)扶貧基地和就業(yè)扶貧示范村建設(shè)、扶貧招聘等9項就業(yè)扶貧工作分為5大項16個子項，形成責任清單，明確責任項目、責任目標、工作路徑、完成績效和進度要求，涉及責任任務(wù)人，順排進度，倒排工期。從工作研究到督導要求，從信息報送到進度報表，從具體幫扶項目到資金賬務(wù)憑證的歸檔，責任清單都一一作了細節(jié)解剖，對就業(yè)扶貧工作所有任務(wù)實現(xiàn)了全覆蓋和零遺漏。

責任清單就是一張作戰(zhàn)圖，一張時間表。人社部門上下一切圍著脫貧轉(zhuǎn)、一切扭著脫貧干、一切盯著脫貧看，形成決戰(zhàn)決勝態(tài)勢。根據(jù)清單擬定的責任目標，在進度設(shè)置上，蒼溪還突出一個“早”字，做到扶貧工作早謀劃、早推進、早完成，早發(fā)揮效能。一般采取月、季、半年和年終劃分時間節(jié)點，在特殊任務(wù)上，會根據(jù)實際需要，

明確完成進度時間。

在蒼溪縣東青鎮(zhèn)寨山村，脫貧后的喜悅縈繞在曾經(jīng)是全村貧困人口最多的王禮清一家。王禮清老兩口及殘疾的大兒子是覆蓋到村的公益性崗位的受益者，小兒子王文榮夫婦通過縣上定向培訓、縣外轉(zhuǎn)移就業(yè)，女兒王蓉通過縣上的就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓后一直收入穩(wěn)定，全家6人齊上陣掙錢，脫貧自然不在話下?！俺诉€在讀大學的孫女，我們都有工作，哪愁脫不了貧！”王禮清笑著說。

如今，在蒼溪，2017年擬脫貧的66個貧困村的群眾正像王禮清一家一樣直接受惠于服務(wù)到家的各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策。

問題清單：“三個結(jié)合”明察暗訪

“楊大爺，包戶干部多久來家走訪一次？開展了什么幫扶工作？”“王大姐，你家享受了哪些扶貧幫扶政策？技能培訓效果如何？有沒有找到工作？”在蒼溪縣貧困戶家中、扶貧項目實施現(xiàn)場，到處都有就業(yè)扶貧專項督查組工作人員忙碌的身影。

▲ 就業(yè)扶貧招聘會上，求職者在展板前駐足

▲ 就業(yè)扶貧培訓專班讓貧困戶掌握一技之長

圍繞責任清單，堅持“三個結(jié)合”，開展經(jīng)常性、多層面、全方位的督導，一系列的督查考核問責機制呼之欲出。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)癥結(jié)，直接列出問題清單。

在督導的對象上，采取自查與問卷相結(jié)合的方式，按時召開工作例會，采取月結(jié)、季評、半年比和年終述的方式，由責任人自查工作中的問題，同時有針對性地發(fā)放問卷，在服務(wù)對象中征集相關(guān)意見。今年上半年發(fā)放問卷調(diào)查320份，收集到4個方面9條普遍存在的問題。在督導方式上，采取定期明查與不定期暗訪相結(jié)合，督導工作人員的工作狀態(tài)、推進工作的成效、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的配合程度等。3月至7月，通過經(jīng)常性的督導，共查找出個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合不力，培訓精準度不高、人社基層平臺人手不夠等21個問題。

“身為責任人，要帶著感情、帶著責任抓扶貧，我們要用最嚴的責任、用最嚴的督導、用最嚴的獎懲，確保各項任務(wù)落到實處?！鄙n溪縣就業(yè)局局長陽艾利說。

經(jīng)過對12家定點培訓機構(gòu)進行全面深入檢查，蒼溪人社部門提出了整改意見，特別對于工作狀態(tài)不到位的兩家培訓機構(gòu)提出了“先整改到位再開展培訓”要求。在此基礎(chǔ)上，還制定出臺了《培訓任務(wù)適時調(diào)整制度》《培訓效能與次年培訓任務(wù)分派掛鉤制度》《各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓任務(wù)完成情況定期通報制度》等一系列制度，進一步促進培訓工作的規(guī)范化程度，提高各方力量推動培訓工作的主動性和積極性。

整改清單：“發(fā)點球”交出明白賬

“問題清單一經(jīng)確定，便列入銷號式管理視野，做到問題有人認領(lǐng)、整改措施到位、問題銷號及時、事事回應著落?！鄙n溪縣人社局局長蹇小平介紹，他們采取“發(fā)點球”和“列現(xiàn)象”的方式，將問題清單所列全部問題分類送達，發(fā)出整改清單。

據(jù)統(tǒng)計，今年1至6月，蒼溪共發(fā)出問題整改清單13份，涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個部門、8名具體工作人員。在今年召開的3次工作例會上，又通過發(fā)通報，提出共性問題8條，要求所有單位和個人必須對照問題清單中所共性問題對號入座，強化整改，交出一份明白賬，并納入年終就業(yè)扶貧專項考核范疇，確保件件有著落。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合不力問題，通過縣委、縣政府督查室持續(xù)發(fā)力，督辦問效，直至達到效果；針對就業(yè)扶貧工作從業(yè)人員流動性大、政策不熟的問題，蒼溪人社部門召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作人員就業(yè)扶貧業(yè)務(wù)培訓會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村第一書記就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策大講堂、就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)培訓會，以會代訓，訓講結(jié)合，提升從業(yè)水平。

蹇小平表示，通過持續(xù)不斷地查找問題、分析問題、整改問題，全方位增強責任意識，理順工作關(guān)系，提升服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)了就業(yè)扶貧精準實施培訓、精準就業(yè)援助、精準創(chuàng)業(yè)扶持。（本文圖片由蒼溪縣人社局提供）

欲精準脫貧須精準扶貧，三大清單便是打贏這場脫貧戰(zhàn)役的重要“法寶”。責任清單實現(xiàn)了因地制宜、因戶施策搞扶貧，問題清單杜絕了大而化之的扶貧施策，找準了扶貧“漏點”，整改清單以釘釘子的精神一抓到底，補上扶貧短板。三大清單合力實現(xiàn)了扶貧對策精準，扶貧成果有效長久，不辜負黨的使命，順應了群眾的期盼。