文_申國華（河南鄭州）

制度籠子扎不緊，權(quán)力就“跑偏”

文_申國華（河南鄭州）

據(jù)媒體報道，日前，汕頭市紀委常委會研究決定并報汕頭市委批準，對汕頭市檔案局原局長、原黨組書記陳樂群涉嫌嚴重違紀問題立案偵查，并采取“兩規(guī)”措施。此時，距他退休只有三天。作為一路走來風評甚好，同事評價扎實有才、為人低調(diào)的處級官員陳樂群，卻在退休前三天落馬，1.5萬元“茶水費”(回扣)牽出了這起貪腐案。

從2010年插手招標項目到2015年年底明目張膽索要“茶水費”，再到2016年案發(fā)，陳樂群已“潛伏”六年。類似“潛伏”官員已屢見不鮮。比如四川省原省委副書記李春城“潛伏”了13年，廣東省委原常委、廣州市委原書記萬慶良“潛伏”了14年，山東省委原常委、濟南市原市委書記王敏潛伏了20年，等等。

這些貪腐案件留給人們太多的思考。一些地方在工程招投標、財務(wù)管理等方面，雖然也建立了一套規(guī)章制度，但看似嚴密的“制度籠子”，卻由于諸多原因而形同虛設(shè)。比如就監(jiān)督來說，有的地方依然存在“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”等問題。制度籠子扎不緊，往往就容易淪為違紀違規(guī)的“擋箭牌”。

現(xiàn)在，一些地方不是缺少規(guī)章制度，而是規(guī)章制度的籠子扎不緊，缺乏執(zhí)行力。而人情因素則很可能是其中重要原因之一。水至清則無魚，人至察則無徒。我國是一個人情社會，人們的社會聯(lián)系非常廣泛，上下級、親戚朋友、老戰(zhàn)友、老同事、老同學(xué)逢事喜歡講個熟門熟道。在一些黨員干部看來，如果自己因為公事而不講一點兒情面，沒有一點人情味兒，就很容易得罪人，等于自己給自己在前進道路上樹了一堵堵無形的“墻”，可能以后會給自己和家庭帶來諸多不便。

因為畢竟自己也是生活在社會上的一員，誰又能保證一輩子不求人辦事？而且，大家都在一個單位，又都是同事，于人方便于己方便，相互之間搞好團結(jié)比什么都重要。如果自己大事小事都嚴格按原則辦，幾乎不近人情，甚至“拿著雞毛當令箭”“拿著棒槌當針認”，也許工作不會出現(xiàn)絲毫差錯，但很可能在同事和朋友中容易遭“白眼兒”，被人視為“另類”，最終，可能會失去不少朋友的幫助和同事們的支持。如果工作中沒有絲毫人情味兒，事事喜歡講個子丑寅卯，不懂得給別人面子，“你有初一，我有十五”，很可能自己以后的日子必定好過不到哪兒去，說不定正常工作都難以開展。即使剛開始躊躇滿志，血氣方剛，最后，經(jīng)不了幾次折騰，也可能就學(xué)會“睜一只眼閉一只眼”了。

制度的籠子如果扎不緊，一些人情關(guān)系能夠滲透其中，也就難免發(fā)生權(quán)力“跑偏”。一個行動勝過一打綱領(lǐng)。扎緊制度的籠子，堅持一把尺子量長短，堅決杜絕“下不為例”，徹底鏟除違紀違規(guī)滋生的土壤，既有助于維護規(guī)章制度的嚴肅性，又能保護黨員干部的健康成長。而且，扎緊制度的籠子，嚴格按規(guī)矩辦事，還有助于增強黨員干部的紀律觀念和規(guī)矩意識，也不存在誰與誰“過不去”“鬧別扭”，不僅不會影響團結(jié)，還會增強團結(jié)。否則，制度的籠子如果扎不緊，就可能成為違紀違規(guī)的“擋箭牌”。

（作者單位：中共河南省紀委）