【摘 要】當(dāng)今，新疆經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展推動了當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的發(fā)展和壯大。中小企業(yè)的發(fā)展帶動了新疆經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，為新疆的騰飛奠定了基礎(chǔ)，中小企業(yè)的稅收成為新疆財政稅收的重要來源之一。新疆的經(jīng)濟(jì)和財政制度在不斷發(fā)展，為中小企業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，但是，有些財政稅收政策也有一些弊端，阻礙了中小企業(yè)發(fā)展。因此，作為財政稅收制度要不斷創(chuàng)新，這樣才能適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展。這篇文章首先介紹存在的一些問題，然后再探討解決對策，從而實現(xiàn)中小企業(yè)快速發(fā)展，推動新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新疆；財政稅收制度；創(chuàng)新；中小企業(yè)發(fā)展

財政稅收對新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大影響，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。要想保證財政稅收源源不斷，就需要制定可行的稅收制度。當(dāng)前，隨著中小企業(yè)的快速發(fā)展，財政稅收制度已經(jīng)跟不上中小企業(yè)發(fā)展，在某些環(huán)節(jié)上已經(jīng)阻礙了其發(fā)展。因此，要對財政稅收制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)，這樣才能推動中小企業(yè)更好更快發(fā)展，實現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)的騰飛。

一、存在問題

1.稅收政策對中小企業(yè)不太合理

當(dāng)今新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來了春天，稅收政策一直在調(diào)整，但是，仍然存在一些問題。當(dāng)前，企業(yè)的規(guī)模不同，所對應(yīng)的稅收政策也不同。一般來說，大型企業(yè)納稅比較多，中小企業(yè)納稅比較少，盡管這樣，稅收政策在很大程度上也會影響中小企業(yè)發(fā)展。所以，稅收政策并沒有發(fā)揮自身應(yīng)有的作用，對中小企業(yè)卻造成了很大的負(fù)擔(dān)，影響了其發(fā)展。比如不以營利為主要目的，擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)不高于同期貸款利率的50%，這項優(yōu)惠對于中小企業(yè)發(fā)展也會有很大限制。

2.稅收政策不完善

目前有些稅收政策還不完善。比如，發(fā)票政策就存在很大的漏洞，有的人把票據(jù)用于私人消費(fèi)報銷方面，或者是制作虛假的發(fā)票，這充分表明了財政稅收政策不夠完善。另外，由于稅收政策的不完善，也會影響中小企業(yè)資金來源不穩(wěn)定，使得中小企業(yè)不能夠擴(kuò)大規(guī)模，使得競爭能力下降，阻礙了中小企業(yè)發(fā)展。

3.法律法規(guī)和稅收政策之間相互沖突

當(dāng)今，為了為中小企業(yè)發(fā)展提供更加寬松的環(huán)境，制定了很多的法律法規(guī)，然而，這些法律法規(guī)有的和稅收政策之間產(chǎn)生了矛盾，這樣就會給中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響，制約了其發(fā)展。比如保稅地區(qū)的“免抵退”和法律之間存在一定差異，對稅法規(guī)定有一定影響。

4.沒有科學(xué)的稅收管理體系

新疆經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時，也暴露出稅收管理體系的不科學(xué)性，這對于中小企業(yè)來說是一道無形的門檻。由于稅收管理體系的不科學(xué)性，給中小企業(yè)發(fā)展帶來了重大阻礙。

二、如何對財政稅收政策進(jìn)行探索和創(chuàng)新

1.依據(jù)中小企業(yè)特征制定適合的稅收政策

每種企業(yè)都有自身的特征，作為中小企業(yè)來說，由于規(guī)模小，資金少，因此要制定適合中小企業(yè)特征的稅收政策，這樣才能發(fā)揮出中小企業(yè)的優(yōu)勢，促進(jìn)其健康、茁壯成長。在對中小企業(yè)稅收政策制定中，要制定有利于中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，這樣才能保證中小企業(yè)發(fā)展，從而使規(guī)模不斷擴(kuò)大，在市場中增強(qiáng)競爭力。在稅收優(yōu)惠政策中，可以在中小企業(yè)盈利后，進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫剟?，這樣就會有利于中小企業(yè)發(fā)展。尤其是對于一些高科技的中小企業(yè)，更要給予一定的稅收優(yōu)惠政策，這樣就可以鼓勵它們在技術(shù)上精益求精，在資金上擴(kuò)大投入，從而推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)向高科技轉(zhuǎn)變。

2.對法律法規(guī)進(jìn)一步完善

在法律法規(guī)的制定中，要考慮到中小企業(yè)的特征，從而保證中小企業(yè)健康發(fā)展。另外，新疆要多方面考慮，要從新疆中小企業(yè)發(fā)展的實際情況入手，制定出切實可行的優(yōu)惠政策。在稅收政策的制定中，要對稅收政策進(jìn)一步完善，從而使財政工作穩(wěn)健進(jìn)行。在法律法規(guī)的制定中，要考慮稅收政策，使二者能夠相互促進(jìn)，不發(fā)生沖突，這樣才能保證中小企業(yè)健康、全面發(fā)展，有利于提升企業(yè)規(guī)模。

3.加強(qiáng)稅收管理人員的培養(yǎng)

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，稅收政策也要不斷進(jìn)行更新。在更新中，要有專業(yè)的稅收人員進(jìn)行制定，這樣才能保證稅收政策更加完善。在稅收管理人員中，要培養(yǎng)更加優(yōu)秀的專業(yè)人士，這樣才能對法律法規(guī)了解透徹，才能制定出更加完善的稅收政策。在中小企業(yè)發(fā)展中，需要一批優(yōu)秀的專業(yè)人士，這樣才能促進(jìn)中小企業(yè)更好更快發(fā)展。相反，如果沒有專業(yè)的稅收管理人員，雖然法律法規(guī)非常合理，也沒有人去抓落實，也就等于一個空殼，不能幫助中小企業(yè)走出困境，實現(xiàn)發(fā)展和騰飛。因此，在中小企業(yè)發(fā)展中，要培養(yǎng)更加優(yōu)秀的稅收管理人才，使他們的管理水平不斷提高，這樣才能幫助中小企業(yè)突飛猛進(jìn)。當(dāng)前“一帶一路”正在蓬勃展開，要想扶持新疆中小企業(yè)發(fā)展，就需要培養(yǎng)更多的稅收管理人才，實現(xiàn)新疆的發(fā)展。

4.對稅率進(jìn)行調(diào)整

根據(jù)新疆中小企業(yè)發(fā)展實際，要對稅率進(jìn)行靈活調(diào)整，這樣就會減少發(fā)展負(fù)擔(dān)，從而促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。在稅率調(diào)整中，要做到靈活和適用，要兼顧新疆政府利益，也要考慮到中小企業(yè)利益，做到二者的統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)的騰飛。

總之，新疆的中小企業(yè)在不斷發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但是，在發(fā)展中，稅收政策的一些弊端阻礙了其進(jìn)步。因此，要以“一帶一路”為契機(jī)，要對稅收政策進(jìn)一步探索和創(chuàng)新，從而更好的扶持中小企業(yè)發(fā)展，推動新疆經(jīng)濟(jì)健康、茁壯發(fā)展。

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作者簡介：

王成學(xué)（1967—），男，漢族，湖北人，本科學(xué)士學(xué)位學(xué)歷，新疆烏魯木齊市市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)處 ，財務(wù)，中級財政稅收經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財政稅收及財務(wù)管理。endprint