郝洪
就像對“基層經(jīng)歷”這一概念的完善一樣,年輕干部大調(diào)研在推進過程中也不斷自我修正。
5年后將有一半以上的市管干部退崗與退休,如果后續(xù)培養(yǎng)接不上,干部隊伍將面臨青黃不接——2012年底,一份調(diào)研報告擺到上海市主要領導案頭:全市1900余名市管干部,平均年齡53.4歲,55歲以上的占50.6%,市管正職領導干部45歲以下的僅占3.6%。
彼時,上海正步入轉(zhuǎn)型發(fā)展陣痛期,改革任務疊加,困難挑戰(zhàn)不斷,對好干部的需求尤為迫切。
翌年,上海將“加快在實踐中培養(yǎng)選拔年輕干部”列為市委“一號課題”,分兩批派出20個調(diào)研組,深入?yún)^(qū)縣、機關、中央在滬單位、市屬企業(yè)、高校、科研院所等180多家單位,面向基層、面向群眾、面向?qū)嵺`發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)年輕干部。
如今,一大批有基層領導經(jīng)驗和實際開拓能力的年輕干部陸續(xù)進入重要崗位,成為上海改革發(fā)展主戰(zhàn)場上的排頭兵。
上海市委組織部數(shù)據(jù)顯示,2013年至2016年底,上海市共提拔各類年輕干部412人。全市市管干部中年齡在55歲以上的比例,從2013年的50.6%下降到目前的38.1%。
給年輕干部“畫像”
“什么?已經(jīng)有2000多跟帖了?”
聽到電話那頭報出的數(shù)字,管小軍腦袋嗡的一下。
上一秒,剛從電視上看到轄區(qū)內(nèi)兩幢住宅樓樓頂碰到一起成了“樓親親”;下一秒,就接到媒體記者電話。
一時間輿情洶涌,居民鬧著要上訪,群體性事件一觸即發(fā)。
這是2014年11月23日中午。管小軍任浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)黨委書記僅4個多月,突如其來的“樓親親”事件,像是特意要考驗這位區(qū)里來的干部。
“70后”管小軍職場一路順暢,不到40歲就擔任浦東新區(qū)發(fā)改委主任。沒想到,2014年6月一紙任命,管小軍被調(diào)到基層一線,人事關系、工資關系都跟了下去。能不能升上來,要看在基層干得怎么樣。
讓管小軍的人生軌跡轉(zhuǎn)了一個彎兒的,就是這場持續(xù)一年多的年輕干部大調(diào)研。
上海市委組織部干部陳波是親歷者,2013年7月至2014年1月脫產(chǎn)搞調(diào)研,先后在28家單位駐點,為近百名年輕干部“畫像”,幾乎每個單位都要蹲點一周時間。每位被調(diào)研的干部都有一本厚厚的“調(diào)研檔案”,詳述干部個性、工作風格和優(yōu)缺點,力爭讓組織部門通過材料就能基本了解其適合做什么、能做什么。
大調(diào)研挖掘出了一批人才,也發(fā)現(xiàn)了年輕干部隊伍的“硬傷”一一缺乏基層工作經(jīng)驗。有些干部思考問題過于理想化,有些則太多官氣,“口氣比力氣大”。
201 3年到2014年,年輕干部大調(diào)研共提出了“三個一批”建議名單1122人,包括“近期提拔任用一批”“交流輪崗一批”“分類培養(yǎng)培訓一批”。無論哪一批干部被提拔任用,都有一條硬杠杠——要有基層工作經(jīng)歷。
到基層“墩墩苗”
檢測報告出爐,結(jié)論是兩幢住宅樓結(jié)構安全。但大部分居民拒絕接受,網(wǎng)上質(zhì)疑不斷,炒房者乘機壓價收購小區(qū)房屋。
管小軍面臨的問題,依然棘手。
再請市里權威機構第二次檢測,初步結(jié)論仍是房子結(jié)構安全,不影響居住。
會議室大門一打開,記者話筒就伸到了管小軍嘴邊。他按照檢測結(jié)論說了不少,但記者緊追不放,直到他吐出這句話:
“目前我們判斷是正常的。要聽專家的,沒有影響到主體結(jié)構安全。我是這個鎮(zhèn)的黨委書記,我對這個鎮(zhèn)老百姓的安全負責?!?/p>
經(jīng)此一役,管小軍總結(jié)出兩條:“基層工作要靠基層黨組織、基層干部;老百姓對黨組織還是很信任的,就看你在關鍵時刻敢不敢擔當?!?/p>
管小軍還趕上了迪士尼園區(qū)開發(fā),迪士尼園區(qū)周邊環(huán)境整治、拆違、土地流轉(zhuǎn)、古鎮(zhèn)規(guī)劃等等,樁樁件件都不輕松。管小軍經(jīng)歷過浦東綜合配套改革試點,“盡管機關工作也碰到過不少棘手問題,但基層工作的復雜程度仍然超出想象?!?/p>
鎮(zhèn)上,許多小攤小店貼著居民的房子,油煙擾民,矛盾突出。鎮(zhèn)里決定開發(fā)“川沙夜市”,疏堵結(jié)合,綜合整治。然而,小小夜市項目涉及多個部門,各自利益不同,都喊“難難難”。究竟有多難?管小軍先去實地調(diào)研,所有情況了然于胸之后,再將所有喊“難”的干部請來,面對面逐條分析,看到底難在哪兒。結(jié)果,原來喊“不行”的都“行”了。
由此,管小軍又總結(jié)出一條:“在基層,你真得俯下身子去細致了解情況,要有釘釘子精神,一件一件地向前推,積小步成大步?!?/p>
管小軍也感嘆,“都說改革進入深水區(qū),不身處其中,還真不知道這水有多深。利益藩籬固化如同磐石,要破局,要同時拿著‘手術刀‘菜刀‘砍刀。該用‘手術刀用‘手術刀,該用‘砍刀用‘砍刀,有決心還要有方法。”
2016年9月,管小軍被提拔為浦東新區(qū)副區(qū)長,重新回到熟悉的區(qū)政府大樓。
2014年以來,上海搭建起全市年輕處級干部交流平臺,組織3批市級機關干部與區(qū)縣干部雙向交流任職,促進形成干部資源“上下經(jīng)常性流動”的良性循環(huán),63名和管小軍一樣的處級干部交流任職。
跳出“內(nèi)循環(huán)”
和管小軍不同,年輕干部大調(diào)研徹底改變了王凌宇的人生走向。
2013年3月,王凌宇發(fā)現(xiàn),自己所在的上海交通大學進駐了一批神秘的陌生人。他們找很多人開會、談話,談什么,沒有人知道。后來聽說是上海市委培養(yǎng)選拔年輕干部調(diào)研組。
其時,42歲的王凌宇,是上海交通大學凱原法學院黨委書記,做了8年正處級干部,有著高校機關處室和院系領導多崗位工作經(jīng)歷,黨務、行政管理經(jīng)驗比較豐富,但“那也只是在高校系統(tǒng)內(nèi)的評價,和地方上關系不大”。
很快,調(diào)研組找王凌宇一對一面談,之后不久,王凌宇被邀請去上海東方綠舟參加為期三天的拓展訓練。同去的都是部屬、市屬高校的年輕干部,大約60多人。endprint